新聞導(dǎo)讀：環(huán)境整治的目的是讓天空變藍(lán)，讓青山變綠，讓水變得更加清澈。環(huán)境整治本是件利國(guó)利民的好事，然而重慶市高新區(qū)在整治銅鑼山、明月山、中梁山、 縉云山“四山”范圍內(nèi)的違法建筑時(shí)卻遭到部分小微企業(yè)主的抵觸。具有抵觸情緒的小微企業(yè)主們認(rèn)為高新區(qū)政府搞的“運(yùn)動(dòng)式治污”換來(lái)的天藍(lán)水清“保質(zhì)期”會(huì)不長(zhǎng)久，即便能換取一張漂亮的環(huán)保成績(jī)單，也是暫時(shí)的，可以應(yīng)付檢查卻贏不了民心。解決企業(yè)環(huán)保問(wèn)題不能只用關(guān)停取締的辦法，這是一種簡(jiǎn)單、粗暴的暴力執(zhí)法。關(guān)停后，污染的問(wèn)題沒(méi)了，但民眾的生存問(wèn)題來(lái)了，按下葫蘆浮起瓢，并沒(méi)有在根本上解決問(wèn)題。
針對(duì)抵觸企業(yè)的呼聲，10月10日，記者親臨重慶進(jìn)行了暗訪。
企業(yè)：房東違建遭整治 ， 企業(yè)利益誰(shuí)來(lái)管
在重慶市高新區(qū)白市驛鎮(zhèn)，一提起高新區(qū)政府對(duì)銅鑼山、明月山、中梁山、 縉云山“四山“內(nèi)的違法建筑整治的話題，重慶開(kāi)源智達(dá)木門有限公司的老板娘黃立懷一臉的不滿：“重慶市對(duì)“四山“內(nèi)的違法建筑進(jìn)行整治，企業(yè)理應(yīng)支持，但也不能拿合法企業(yè)的利益來(lái)?yè)Q取環(huán)保啊，在整治之前，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該考慮企業(yè)的生存和出路”。
圖為完全停產(chǎn)的重慶開(kāi)源智達(dá)木門有限公司
說(shuō)起對(duì)環(huán)保的重視， 黃立懷掰起指頭如數(shù)家珍：從2008年至2016年間，即使國(guó)家對(duì)環(huán)保要求不是很嚴(yán)格，木門公司每年都會(huì)拿出部分資金用于環(huán)保。2017年和2018年中，均分別上了一套環(huán)保設(shè)備，一個(gè)兩三百萬(wàn)的小廠，單是環(huán)保投入就是100多萬(wàn)。
當(dāng)記者問(wèn)到重慶市政府對(duì)“四山“內(nèi)自行撤離的企業(yè)是否有補(bǔ)貼時(shí)，黃立懷提高語(yǔ)氣的告訴記者：“四山”整治，政府對(duì)企業(yè)沒(méi)有任何補(bǔ)償，唯一的補(bǔ)償就是每平方有50元的搬家補(bǔ)助，就是這筆搬家補(bǔ)償，政府也是直接打給房東，讓租賃其廠房的企業(yè)自行與房東協(xié)商。為了獲得搬家補(bǔ)助費(fèi)，她和房東互不想讓，以鬧到反目成仇。
按黃立懷說(shuō)，她和房東鬧得不愉快的根源在于2008年她和租賃房東簽定的合同認(rèn)定的廠房面積為3100平方，10多年來(lái)她也一直按3100平方向房東繳納房租費(fèi)。2022年5月13日，含谷鎮(zhèn)凈龍村委會(huì)通知企業(yè)開(kāi)會(huì)，說(shuō)她租賃的廠房屬于違法建筑，需要限期拆除。含谷鎮(zhèn)政府的工作人員對(duì)其租賃的廠房進(jìn)行了測(cè)量，該廠房實(shí)際面積只有2845平方。如果將和房東簽的合同與含谷鎮(zhèn)政府工作人員測(cè)量的面積相對(duì)比，兩者相差幾百個(gè)平方。如果以含谷鎮(zhèn)政府工作人員測(cè)量的面積，這幾年她白白的多交數(shù)萬(wàn)元的房租給房東，廠房搬離的補(bǔ)助款也會(huì)少幾萬(wàn)元。為此，她找房東攤算，房東矢口否認(rèn)她租賃的廠房面積就是3100平方，雙方為此爭(zhēng)執(zhí)不休，頭一次紅了臉。
她說(shuō)，讓她感到氣憤不已的是，本因?qū)倨髽I(yè)擁有的搬家補(bǔ)助政府直接打給了房東，房東至始至終不愿拿出。為了把賬目算清，由凈龍村調(diào)解，被房東拒絕。從5月13日村里開(kāi)會(huì)通知至今企業(yè)處于停產(chǎn)停業(yè)狀態(tài)，工人工資無(wú)法支付，而房東這邊又要求其交房租，說(shuō)著說(shuō)著，黃立懷就控制不住情緒，潸然淚下。 2022年6月19日，企業(yè)準(zhǔn)備搬離時(shí)遭到房東的萬(wàn)般阻攔，房東不讓她搬離機(jī)器設(shè)備，并果斷拉閘斷電。后經(jīng)含谷驛鎮(zhèn)派出所調(diào)解，房東恢復(fù)了照明，就此公司停止生產(chǎn)。
自己租賃的廠房被當(dāng)?shù)卣J(rèn)定為違法建筑，需要強(qiáng)拆。房子一旦被強(qiáng)拆，企業(yè)就無(wú)法生存，只能自行搬離。說(shuō)起企業(yè)的損失，黃立懷直稱欲哭無(wú)淚。按她的說(shuō)法，企業(yè)一旦搬離，原來(lái)的油漆房，打模房全部報(bào)廢，有的設(shè)備一拆就沒(méi)法使用。她給記者舉例說(shuō)，像環(huán)保設(shè)備這些東西是固定在地面的，根本無(wú)法搬離。如果辦理，企業(yè)直接損失上百萬(wàn)。她說(shuō)，有個(gè)外省搞工程的客戶前來(lái)公司談合作，正巧碰到公司面臨拆離，二話沒(méi)說(shuō)，立馬就打道回府了。原本預(yù)定的合作自然成為泡影，像這樣的間接損失舉不勝數(shù)，損失無(wú)法估量。 “由于工廠停工，員工遣散費(fèi)也是一筆較大的損失，如今，150萬(wàn)的房貸已陷入無(wú)力償還的地步”。
說(shuō)起與房東之間的矛盾，重慶川峰門業(yè)有限公司老板王君聲稱他的遭遇與黃立懷屈工異同。“2013年6月份我從沙坪壩新橋入住含谷鎮(zhèn)崇興村工業(yè)園，這幾年，光是環(huán)保設(shè)施，機(jī)器設(shè)備前前后后總計(jì)投入200多萬(wàn)”。“2022年5月13日崇興村委通知轄區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)開(kāi)會(huì)，沒(méi)有出示任何紅頭文件，就強(qiáng)行要求企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)，導(dǎo)致我商品無(wú)法按期交貨，損失上百萬(wàn)”。王君哭訴著對(duì)記者講訴：“從開(kāi)會(huì)至今沒(méi)有任何單位與其簽定搬家補(bǔ)償協(xié)議，現(xiàn)在企業(yè)被迫停工停產(chǎn)，員工要求發(fā)工資，房東堵著自己的車不讓出行，要求交房租”。據(jù)他說(shuō)，30多歲的他就已經(jīng)落下一身病，心力交瘁，對(duì)未來(lái)已經(jīng)失去生活的勇氣。
“即使房東的房屋沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批屬違法建筑，但我的企業(yè)手續(xù)齊全，我的企業(yè)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。重慶市高新區(qū)年前對(duì)山下白市驛鎮(zhèn)，含谷鎮(zhèn)片區(qū)違建企業(yè)廠房拆遷過(guò)程中，設(shè)備評(píng)估20%，以及50元/平方搬家補(bǔ)助都是直接打給所有搬遷企業(yè)。如今，本屬企業(yè)擁有的搬家補(bǔ)助費(fèi)政府直接打給了房東，不給我，我真的無(wú)法接受。房東不給我，導(dǎo)致我拖欠幾個(gè)月房租，企業(yè)搬離時(shí)，也遭到房東的阻攔”。面對(duì)媒體，王君聲稱。
圖為面臨撤離的創(chuàng)宏機(jī)械廠
高新區(qū)白市驛鎮(zhèn)新店村工業(yè)園創(chuàng)宏機(jī)械廠的李賢萍說(shuō)，2002年以前他和丈夫一直在摩配廠打工，倆人掌握了摩配技術(shù)。2002年夫妻倆開(kāi)啟了創(chuàng)業(yè)之路，用3000元在上橋開(kāi)始做摩配小件，專門替廠家生產(chǎn)摩配廠代鏈條的大小齒輪。2012年4月2日入住新店村，占地1800平米，現(xiàn)有工人16名和價(jià)值350萬(wàn)的生產(chǎn)設(shè)備。政府不補(bǔ)償，企業(yè)如果一旦搬遷，不要說(shuō)像航車，警示錄，重型設(shè)備大地樁等機(jī)器設(shè)備拆除就不能使用的損失費(fèi)，光搬運(yùn)費(fèi)就要幾十萬(wàn)，到時(shí)企業(yè)不破產(chǎn)也會(huì)負(fù)債累累。從2022年5月13日村里開(kāi)會(huì)通知要企業(yè)配合搬家至今沒(méi)有任何單位與企業(yè)簽定搬家補(bǔ)償協(xié)議，只是一次又一次被催促讓自己盡快搬走，要不然就斷水?dāng)嚯姟?/span>
“”對(duì)于田園鄉(xiāng)村，四山拆違，作為企業(yè)我們大力支持，但是也不能犧牲企業(yè)的合法利益啊!凈龍、崇興、新店等三個(gè)村面臨自行搬離的企業(yè)沒(méi)有評(píng)估費(fèi)、營(yíng)業(yè)損失費(fèi)。自行搬遷,連承諾的50元/平方搬遷費(fèi)都讓自行找房東協(xié)商。房東作為拆違行動(dòng)的第二主體，根本就無(wú)意把這筆資金給第三主體搬遷企業(yè)，像這種情況凈龍、崇興、新店村等三個(gè)村的有1000多家”。
現(xiàn)場(chǎng)：沒(méi)設(shè)隔離帶,倒塌電桿險(xiǎn)砸路人
為了解實(shí)情，當(dāng)日，記者圍著凈龍村工業(yè)園、崇興村工業(yè)園、新店村工業(yè)園轉(zhuǎn)了一圈。在凈龍村通往新店村的一條公路邊，地面雖然拉起了警戒線，卻沒(méi)有設(shè)安全的隔離帶。幾名胸掛工作牌，冒似政府工作人員站在公路邊指揮幾名身穿黃馬褂，頭戴安全帽的工人在一棟廠房中，揮舞著大錘對(duì)殘存的墻體胡亂掄砸，倒塌的房屋一片狼藉。粉碎的沙礫，磚木混合在一起，彎曲的鋼筋清晰可見(jiàn)。
圖為電桿被施工的挖機(jī)拉斷，險(xiǎn)砸行人
一臺(tái)機(jī)聲隆隆的挖機(jī)在駕駛員的操作下，伸出巨臂揮舞著利器正在對(duì)一棟廠房進(jìn)行毀滅性的“破壞。就在記者準(zhǔn)備離開(kāi)時(shí)，隨著巨無(wú)霸的揮舞，轟隆一聲巨響，一顆蜘蛛網(wǎng)似的電線桿被硬生生的拉斷，差點(diǎn)砸到一名路過(guò)的行人。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工人講，他們?cè)趯?duì)所有的違建施工時(shí)，從沒(méi)看見(jiàn)過(guò)任何單位向房東做過(guò)筆錄，也沒(méi)看見(jiàn)過(guò)任何的法律文書(shū)。
房東：50元/每平方搬離補(bǔ)助各有說(shuō)法
幸福之家木業(yè)有限公司的老板李林忠稱，他既是房東也是搬離企業(yè)的老板。據(jù)他講，他的企業(yè)是2005年通過(guò)新店村招商與新店村簽訂聯(lián)營(yíng)合同，自建廠房5000平方米，投入環(huán)保120萬(wàn)。后來(lái)重慶開(kāi)奇門業(yè)有限公司承租他的廠房，沿用其環(huán)保設(shè)備，噴漆房，打模車間。
2022年6月30日新店村委聲稱，如果他在規(guī)定的時(shí)間自愿拆除，將按彩鋼80元/平方，磚結(jié)構(gòu)160元，磚混240元進(jìn)行補(bǔ)償，如果超過(guò)7月15日就減半補(bǔ)償。關(guān)于50元/平方米的搬遷費(fèi),李林忠認(rèn)為歸企業(yè)所有。作為兩家企業(yè)共用一張圖紙，共用一份環(huán)評(píng)報(bào)告的兩家企業(yè)，每平方米50元的補(bǔ)償真的無(wú)法分配。因?yàn)閳D紙、環(huán)評(píng)報(bào)告不能單獨(dú)分離。為此，他多次向鎮(zhèn)政府反映，但政府只認(rèn)可50元/平方米的搬遷費(fèi)，至于兩家企業(yè)怎么分配，政府不管，導(dǎo)致問(wèn)題至今沒(méi)有一個(gè)好的解決方案。如今面臨搬離，所簽自行拆除無(wú)法履約，企業(yè)將出現(xiàn)無(wú)法估算的損失。
重慶華川工貿(mào)有限公司老板的曾華川的情況與幸福之家木業(yè)有限公司如出一轍。從他出示的文號(hào)為九龍坡固（2004）260號(hào)的建房手續(xù)來(lái)看，他的廠房手續(xù)齊全，生產(chǎn)廠房及職工單工宿舍獲得重慶市九龍坡區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)立項(xiàng)批復(fù)。這次整治，他的合法企業(yè)也在搬離之列，一旦搬離，許多固定設(shè)施無(wú)法移動(dòng)，企業(yè)損失很大。
據(jù)他講，他也和李林忠一樣既是房東也屬搬離的企業(yè)主。按他的說(shuō)法，政府給的50元/每平方米的搬遷費(fèi)是給房東的，而不是給租賃企業(yè)的。
村干部：“四山”保護(hù)，提升生態(tài)品質(zhì)和鄉(xiāng)村風(fēng)貌
房東，租賃企業(yè)各有說(shuō)法。為探究竟，10日下午，記者前往凈龍村委 了解情況。根據(jù)凈龍村委書(shū)記兼主任陳浪的解釋，此次拆違整治，系重慶市高新區(qū)為加強(qiáng)對(duì)銅鑼山、明月山、中梁山、 縉云山“四山”的保護(hù)和管理。根據(jù)重慶市人民政府辦公廳于2019年7月1日印發(fā)《重慶市主城區(qū)“四山”保護(hù)提升實(shí)施方案的通知》。此《通知》要求到2022年年底，需全面完成“四山”違法建設(shè)清除和整治工作。
圖為重慶市高新區(qū)白市驛鎮(zhèn)凈龍村委會(huì)
為認(rèn)真落實(shí)市政府關(guān)于中心城區(qū)“四山”保護(hù)工作要求，大力提升高新區(qū)“四山”范圍內(nèi)生態(tài)品質(zhì)和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，經(jīng)重慶高新區(qū)黨工委、管委會(huì)研究，決定開(kāi)展“四山”違法建筑綜合整治工作，實(shí)現(xiàn)拆除一處植綠一處，逐步恢復(fù)其自然生態(tài)系統(tǒng)。
這次環(huán)境整治，政府對(duì)凈龍村委自行搬離的企業(yè)沒(méi)有任何，我個(gè)人認(rèn)為政府考慮欠妥。必定這么多企業(yè)一下搬離，村里兩三年都無(wú)法恢復(fù)“元?dú)?。考慮到違法建筑主體及租賃企業(yè)實(shí)際困難，本著尊重歷史、實(shí)事求是的原則，違法建筑在規(guī)定期限內(nèi)完成拆除的給予一定自拆補(bǔ)助，企業(yè)搬遷困難的問(wèn)題，按照拆除面積50元每平方的標(biāo)準(zhǔn)給予搬遷補(bǔ)助。但由于本次違法建筑整治的對(duì)象是違法建筑主體，故自拆協(xié)議的簽訂以及補(bǔ)助款支付的對(duì)象都是違法建筑主體，而租賃企業(yè)是與違法建筑主體簽訂房屋租賃合同，合同有約定的應(yīng)按合同約定執(zhí)行，未約定明確的雙方協(xié)商處理搬遷相關(guān)事宜。
天藍(lán)水清不能靠運(yùn)動(dòng)式治污
誠(chéng)然，針對(duì)環(huán)保治理，必須要有“傷筋動(dòng)骨”的動(dòng)作。上千家企業(yè)關(guān)停，意味著大量的工人失業(yè)，正所謂要藍(lán)天、要綠水也要生存，如何平衡環(huán)保與經(jīng)濟(jì)，如何妥善解決一波接一波的失業(yè)浪潮，這是關(guān)停之前政府就應(yīng)該思考的問(wèn)題。
正如抵觸企業(yè)所言，重慶市高新區(qū)“運(yùn)動(dòng)式治污”換來(lái)的天藍(lán)水清“保質(zhì)期”很短，即便能換取一張漂亮的環(huán)保成績(jī)單，也是暫時(shí)的，可以應(yīng)付檢查卻贏不了民心。解決企業(yè)環(huán)保問(wèn)題不能只用關(guān)停取締的辦法，這是一種簡(jiǎn)單、粗暴的暴力執(zhí)法。關(guān)停后，污染的問(wèn)題沒(méi)了，但民眾的生存問(wèn)題來(lái)了，按下葫蘆浮起瓢，并沒(méi)有在根本上解決問(wèn)題。
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因房東隱瞞房屋情況導(dǎo)致的損失可要求房東賠償
根據(jù)最高院《關(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第二條的規(guī)定，房屋屬于違建則訂立的租賃合同無(wú)效。又根據(jù)《合同法》第五十八條的規(guī)定，合同無(wú)效后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還，有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。從這個(gè)角度講，如果因?yàn)榉繓|故意隱瞞房屋合法性導(dǎo)致承租人受損的，應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)侵權(quán)責(zé)任。
具體來(lái)說(shuō)，首先承租人有權(quán)要求出租人退還所繳納的押金、租賃保證金等合同約定的費(fèi)用。
那么有人會(huì)進(jìn)一步想，既然合同無(wú)效，是否租金也應(yīng)當(dāng)予以退回，雖然從上述角度看，租金是應(yīng)當(dāng)退回的，但是實(shí)際上考慮到承租人畢竟實(shí)際使用房屋并獲益，如果再由承租人收回全部租金，不承擔(dān)任何費(fèi)用，未免顯失公平。
因此《房屋租賃合同解釋》第五條就規(guī)定，雖然出租人不能收取房租，但是可以按照合同約定的房租標(biāo)準(zhǔn)收取承租人使用房屋期間的占有使用費(fèi)，這樣一來(lái)一回，實(shí)際上導(dǎo)致了承租人不能要求退回租金的結(jié)果。 對(duì)于企業(yè)租賃房屋的情況來(lái)說(shuō)，因廠房被強(qiáng)拆導(dǎo)致的停工、遣散員工等損失，也可以向房東進(jìn)行主張。（本報(bào)記者 曾華 /攝影報(bào)道）
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