圖：美國大華府及費城僑學(xué)界社團(tuán)上月在位于華盛頓的“臺北經(jīng)濟(jì)文化代表處”樓前舉行抗議示威，表達(dá)堅決反對“臺獨”、維護(hù)兩岸和平、維護(hù)中美關(guān)系健康發(fā)展的強烈呼聲。\資料圖片
綜合中新社及中通社報道：經(jīng)過對爭議性較大條文的刪減與調(diào)整后，美國參議院外交委員會14日通過“臺灣政策法案”，接下來將送交參議院全院審議。由于該法案相關(guān)條文企圖全面提升美臺在軍事、經(jīng)濟(jì)等方面的關(guān)系，尤其將向臺灣提供總值65億美元（510億港元）無償軍援，受到各界嚴(yán)厲批評。中國外交部發(fā)言人毛寧15日表示，相關(guān)法案嚴(yán)重違背美方在臺灣問題上對中方所做承諾，違反一個中國原則和中美三個聯(lián)合公報，干涉中國內(nèi)政，違背國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，向“臺獨”分裂勢力發(fā)出嚴(yán)重錯誤信號。中方對此堅決反對，已向美方提出嚴(yán)正交涉，并敦促美方停止推進(jìn)審議有關(guān)法案。
提出“臺灣政策法案”的美國參議院外交委員會主席梅嫩德斯，將法案稱為“臺灣關(guān)系法”后美國對臺政策的“全面調(diào)整”，并聲稱法案傳達(dá)了美國對臺灣在防務(wù)、國際參與及經(jīng)濟(jì)交流等多個面向的“支持”。
據(jù)稱，微調(diào)后的法案一定程度上淡化了極具爭議的“外交承認(rèn)條款”。例如原案將駐美的臺北經(jīng)濟(jì)文化處更名案列為“美國政策”，通過后的新版本改列為“國會意見”；而“美國在臺協(xié)會”臺北辦事處長任命，也不再要求如美國駐外大使那樣需要送參議院確認(rèn)；原案指定臺灣為美國的“主要非北約盟友”，新版改為“提供臺灣主要非北約盟友的待遇”。
不過，大部分與安全援助有關(guān)的條款保持不變，如保留了軍事援助融資條款，并從原本的4年45億美元，增至5年65億美元，且備注為“無償提供”。
法案將導(dǎo)致極其嚴(yán)重后果
針對美方審議“2022年臺灣政策法案”，中國外交部發(fā)言人毛寧15日在例行記者會上表示，中方將視該案進(jìn)展情況和最終結(jié)果，采取一切必要措施，堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。
毛寧指出，世界上只有一個中國，臺灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分。中國將堅定不移推進(jìn)國家完全統(tǒng)一。任何國家、任何勢力、任何人都不要錯估中國政府和人民捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、實現(xiàn)國家統(tǒng)一和民族復(fù)興的堅強決心、堅定意志和強大能力。
她強調(diào)，一個中國原則是中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)，也是中美三個聯(lián)合公報的核心內(nèi)涵。該案如繼續(xù)審議推進(jìn)甚至通過成法，將極大動搖中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)，對中美關(guān)系以及臺海和平穩(wěn)定將造成極其嚴(yán)重的后果。
“我們強烈敦促美方恪守一個中國原則和中美三個聯(lián)合公報，切實將美國領(lǐng)導(dǎo)人作出的不支持‘臺獨’承諾落到實處，停止打‘臺灣牌’搞‘以臺制華’，停止推進(jìn)審議有關(guān)法案。”毛寧說，中方將視該案進(jìn)展情況和最終結(jié)果，采取一切必要措施，堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。
美謀給予臺“準(zhǔn)國家”待遇
華僑大學(xué)兩岸關(guān)系研究中心執(zhí)行主任陳克明表示，駐美的臺北經(jīng)濟(jì)文化處更名、提供臺灣“主要非北約盟友”的待遇這兩項條款，即使已經(jīng)做了修正，但仍相當(dāng)于給予臺灣“準(zhǔn)國家”待遇，改變了原先“臺灣關(guān)系法”里臺美之間交往的非官方性質(zhì)，嚴(yán)重踩踏“一中政策”的底線，也踩到了中美關(guān)系的紅線。“實際上該法案對華威脅仍然存在，白宮隨時都可能利用它來對中國進(jìn)行打壓。”
陳克明續(xù)指，65億美元為美國政府對臺“無償提供”，性質(zhì)較為嚴(yán)重。“以往臺灣向美軍購，須經(jīng)過白宮行政審批，尚可視作軍事軍火方面的商業(yè)契約，但這項條例出臺后，相當(dāng)于美國政府出錢買武器給臺灣，性質(zhì)完全不一樣，變成了一種官方的、政府之間的軍事合作。”
專家分析
軍事專家王云飛：
“臺灣政策法案”最受關(guān)注的部分在于在軍備轉(zhuǎn)移上賦予臺灣所謂“主要非北約盟友”的地位，這肯定會進(jìn)一步刺激“臺獨”分子的分裂活動。對此，中國完全可以在臺海打出一套更新的“組合拳”。比如，可以在臺海周邊形成進(jìn)攻性態(tài)勢部署。
廈門大學(xué)教授張文生：
美國近年來一步步掏空一個中國政策，主要表現(xiàn)是把美臺之間非官方關(guān)系往“官方關(guān)系”上不斷進(jìn)行實質(zhì)突破。美方的一個中國政策只剩下一個軀殼，內(nèi)部的實質(zhì)是“一中一臺”，這種做法反映了美國在對華政策上缺乏誠信，說一套做一套。
島內(nèi)中國文化大學(xué)劉性仁教授：
美國國會炮制“2022年臺灣政策法案”，實際上就是美國法律及官方對臺灣的“事實承認(rèn)”。該法推翻了中美三個聯(lián)合公報，完全掏空美國的一中政策，美國的“一中”政策將名存實亡。
孫文學(xué)校北院院長林定芃：
美國“臺灣政策法案”如若正式出臺，將標(biāo)志著美國對臺政策已由其一貫的模糊政策轉(zhuǎn)向清晰政策，標(biāo)志著美國推進(jìn)“一中一臺”的戰(zhàn)略意圖非常明顯。該法指出在軍備轉(zhuǎn)移上賦予臺灣“主要非北約盟友”，意味著“美臺軍事關(guān)系”更進(jìn)一步。
“臺灣政策法案”嚴(yán)重違反一中原則
軍事
未來四年提供臺灣45億美元軍援資金，第5年提供20億美元，法案并指明是無償?shù)能娛略?/p>
在軍備移轉(zhuǎn)上，以“MNNA盟友同等方式對待臺灣”(MNNA是指“主要非北約盟友”)。
美臺建立全面性訓(xùn)練計劃，內(nèi)含兵推、軍演，讓美臺得以發(fā)展互操作性。
外交
要求美國國務(wù)卿廢除任何不允許臺灣在聯(lián)邦機(jī)構(gòu)內(nèi)展示“國旗”或軍服的內(nèi)規(guī)。
對聯(lián)合國第2758號決議正式表態(tài)，強調(diào)決議“并未處理臺灣代表權(quán)問題”，也未含任何攸關(guān)“臺灣主權(quán)”的聲明。
建議把“臺駐美代表處”改名為“臺灣代表處”。
經(jīng)濟(jì)
呼吁美國行政部門與臺灣方面洽簽雙邊自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)，并讓臺灣參與由美國主導(dǎo)的“印太經(jīng)濟(jì)架構(gòu)”(IPEF)。
制裁
為“嚇阻”中國大陸，可直接點名制裁高階官員及軍事將領(lǐng)、高階決策機(jī)構(gòu)人員等。
視臺“主要非北約盟友” 華府圖謀加強軍事聯(lián)系
對于美國國會參議院外交關(guān)系委員會14日通過審議“臺灣政策法案”，軍事專家王云飛向大公報表示，美國“臺灣政策法案”將突破中美及兩岸關(guān)系現(xiàn)狀，如按過去的“臺灣關(guān)系法”，美國提供臺灣武器為“防御性質(zhì)”，而在“臺灣政策法案”則修改為提供“足以抗衡中國大陸的武器”。這意味著美國將加大對臺軍售的力度，今后防御型和進(jìn)攻型武器都會出售給臺灣。過去有法律上的限制，如若該法出臺，今后美國出售進(jìn)攻型武器給臺灣基本就掃清了法律上的障礙。
為了體現(xiàn)對臺灣的支持，該法案還要求在4年內(nèi)撥款45億美元作為援臺資金、第5年增至20億元。對此，王云飛表示，今后，臺軍遠(yuǎn)程打擊能力、高精尖武器都會得到美國的武器或者技術(shù)支援。45億美元援臺資金主要用于臺灣現(xiàn)有武器裝備的升級改造以及新武器的提供?，F(xiàn)在而言，美國對臺灣提供的武器并不是最先進(jìn)的，是屬于二流武器之外的，今后有可能會提供一流武器給臺灣。而法案如若通過，為今后美國軍事力量進(jìn)駐臺灣以及軍事“協(xié)防”臺灣提供了法律依據(jù)，這是非常嚴(yán)重的事態(tài)。
王云飛表示，臺灣若被美國定位為“主要非北約盟友”，等于是把過去美國對臺的“戰(zhàn)略模糊”的政策，轉(zhuǎn)化為“戰(zhàn)略清晰”。美國的“主要非北約盟友”，主要是日本、韓國等國，它們是美國在北約之外的軍事盟友，與美國在軍事上聯(lián)系緊密，允許美國在其境內(nèi)駐軍。此舉意味著美國法律及官方對臺灣的“事實承認(rèn)”，以后臺灣將會得到北約更多的支持。
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