新華社杭州7月31日電 題：挖掘生態(tài)價(jià)值 推動(dòng)機(jī)制落地——浙江麗水保護(hù)綠水青山“金飯碗”
新華社記者魏一駿
站在民宿的小院里放眼望去，群山蓊郁蒼翠，水庫澄澈明凈，優(yōu)良的環(huán)境讓人感覺心曠神怡。“生態(tài)環(huán)境是我們最寶貴的資源，綠水青山就是金山銀山。”浙江麗水遂昌縣上林山舍民宿負(fù)責(zé)人濮家棟說。
麗水地處浙江西南部，境內(nèi)海拔千米以上山峰超過3500座，是華東地區(qū)“生態(tài)屏障”，也曾是浙江省內(nèi)“后發(fā)地區(qū)”。近年來，當(dāng)?shù)貓?jiān)定不移保護(hù)綠水青山這個(gè)“金飯碗”，努力挖掘綠水青山蘊(yùn)含的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。
無形的生態(tài)價(jià)值如何量化？自2019年確定為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)以來，麗水以GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）核算為切入點(diǎn)，率先破題綠水青山的可量化工作，形成了一系列生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算以及交易制度體系。
距遂昌縣城20多公里的大田村依山傍水，溪水穿村而過，萬余畝茶園依山勢起伏，自然資源豐富。
“生態(tài)產(chǎn)品想通過出讓交易、轉(zhuǎn)移支付、抵押擔(dān)保等實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，就必須有一套科學(xué)合理的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算評估體系。”中國（麗水）兩山學(xué)院相關(guān)負(fù)責(zé)人說，工作人員先確定地域范圍，編制生態(tài)產(chǎn)品核算清單，核算大田村所有生態(tài)產(chǎn)品的功能量，再運(yùn)用經(jīng)濟(jì)評估的方法將功能量轉(zhuǎn)化為價(jià)值量。
“GEP核算讓我們對綠色‘家底’有了更清晰的掌握，從而能夠更好地保護(hù)、利用和開發(fā)。”大田村黨總支書記項(xiàng)萍介紹，借此契機(jī)，大田村以萬畝茶園項(xiàng)目為引領(lǐng)，建設(shè)騎行綠道、驛站等基礎(chǔ)設(shè)施配套和旅游度假辦公綜合體，在全縣生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)中起到更大的輻射帶動(dòng)作用。
生態(tài)溢價(jià)，在土地資源上也能量化。云和縣探索“經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出價(jià)值+生態(tài)環(huán)境增值”的生態(tài)資產(chǎn)評估核算方式，科學(xué)量化出讓地塊的生態(tài)價(jià)值，明確生態(tài)環(huán)境增值部分專用于生態(tài)環(huán)境改善建設(shè)，形成“使用者付費(fèi)、保護(hù)者受益”的格局。
自2020年7月，首宗“生態(tài)地”以137%溢價(jià)率成功掛牌出讓以來，截至2022年底，云和縣共掛牌出讓8宗“生態(tài)地”，獲得163.5萬元生態(tài)環(huán)境增值，云和縣緊水灘鎮(zhèn)2個(gè)山體修復(fù)項(xiàng)目已申報(bào)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金。
構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級GEP核算體系，發(fā)布《生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算指南》地方標(biāo)準(zhǔn)，率先探索試行與生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)值相掛鉤的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，率先建立GDP和GEP雙核算、雙評估、雙考核機(jī)制……一個(gè)個(gè)先行先試的創(chuàng)新成果在麗水落地。
立足綠水青山，近年來，麗水還打造了“麗水山耕”“麗水山居”“麗水山景”等“山”字系文旅品牌。覆蓋全區(qū)域、全品類、全產(chǎn)業(yè)的地級市農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌“麗水山耕”，解決了困擾零散農(nóng)業(yè)主體的標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品營銷、冷鏈加工、物流配送等難題，有效提升了產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)了生態(tài)溢價(jià)，“麗水山耕”營銷總額超過100億元，平均溢價(jià)30%以上。
保護(hù)與發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一、相輔相成，在麗水得到生動(dòng)詮釋。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年，麗水市99個(gè)地表水監(jiān)測斷面中Ⅰ至Ⅲ類水?dāng)嗝嬲?9%，總體水質(zhì)優(yōu)良；全市森林覆蓋率81.7%，日空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為96.7%。同期，麗水全市農(nóng)民年人均可支配收入達(dá)28470元，同比增長7.9%，農(nóng)村居民收入增幅連續(xù)14年位居全省第一。
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