“感謝政府感謝黨，易地搬遷住新房；就業(yè)增收產(chǎn)業(yè)多，美好生活奔小康……”8月12日晚，湖南省邵陽縣易地扶貧搬遷安置點(diǎn)梅溪嘉園的社區(qū)廣場上一片歡歌笑語，一場盛大晚會(huì)在此舉行。居民們自編自演，載歌載舞，并用一段說唱道出了易地扶貧搬遷群眾的幸福感，表達(dá)出感恩之心和喜悅之情。
歌以詠志，樂以抒懷。這里的住戶，是曾經(jīng)住在偏遠(yuǎn)山區(qū)的貧困群眾，如今全部華麗轉(zhuǎn)身，在小康路上過著過去不敢想的好日子。
“十三五”時(shí)期，邵陽市易地扶貧搬遷總?cè)蝿?wù)為23658戶、89545人，占湖南省的12.9%，是全省任務(wù)最重的市州之一。共建成集中安置點(diǎn)241個(gè)、安置住房23698套，集中安置13555戶、50771人，集中安置占比56.7%。通過易地扶貧搬遷，成功破解了“一方水土難養(yǎng)一方人”的困局。
“搬得出”只是第一步，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富”才是關(guān)鍵。“要切實(shí)抓好易地搬遷后續(xù)扶持，確保搬遷群眾產(chǎn)業(yè)全覆蓋、就業(yè)全覆蓋、政策全覆蓋，重點(diǎn)要讓搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。”在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興相銜接工作調(diào)度會(huì)上，邵陽市委書記嚴(yán)華言之諄諄、情之切切。
邵陽縣梅溪嘉園安置區(qū)
近年來，邵陽市聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、社區(qū)治理等重點(diǎn)問題，扎實(shí)做好后續(xù)幫扶，織好“三張網(wǎng)”，促進(jìn)“三轉(zhuǎn)變”，讓搬遷群眾實(shí)現(xiàn)從“安居”“樂業(yè)”到“幸福”的美好轉(zhuǎn)變。全市社區(qū)融入工作獲得國家發(fā)改委的充分肯定并推介，市發(fā)改委獲“全國易地搬遷擔(dān)當(dāng)有為先進(jìn)集體”。
新家園，新生活——身份從“村民”向“居民”轉(zhuǎn)變
生平第一次住進(jìn)新房，邵陽縣長樂鄉(xiāng)塔橋聯(lián)合安置點(diǎn)原貧困戶楊文武一家把幾張偉人的照片掛在了客廳墻上最醒目的地方。
“我做夢(mèng)都沒想到能住上這么漂亮的新樓房，感謝黨、感謝政府！”提起住進(jìn)新居，楊文武總會(huì)熱淚盈眶。
搬出“窮窩窩”，開啟新生活。沐浴著易地扶貧搬遷政策的春風(fēng)，該市一批又一批貧困群眾挪窮窩、住新房、創(chuàng)新業(yè)、拔窮根……。為保證搬遷群眾生產(chǎn)生活底色足、成色好，該市在易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)選址上，嚴(yán)格遵循規(guī)劃先行、項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)扎實(shí)、穩(wěn)定發(fā)展的思路，主要選擇在工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)等人口聚集、配套完善、有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的區(qū)域。
“村民”成“居民”，不只“挪個(gè)窩”，更要做到“群眾搬遷到哪里，新生活就在哪里融入”“要進(jìn)一步加大招商引資力度，引進(jìn)幫扶車間，讓更多的搬遷群眾變身為‘產(chǎn)業(yè)工人’。”邵陽市委副書記、市長華學(xué)健在邵陽縣梅溪安置點(diǎn)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)。
近年來，邵陽市聚焦易地搬遷群眾“急難愁盼”問題，積極探索建立后續(xù)幫扶長效機(jī)制，全面提高搬遷群眾的融入感、歸屬感。
不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。全市30戶以上大集中安置點(diǎn)均選址在城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)，全部實(shí)現(xiàn)“五通、三化”。公共服務(wù)設(shè)施齊全，全市241個(gè)安置點(diǎn)129個(gè)建立了圖書室，99個(gè)建立了老年人活動(dòng)中心，103個(gè)建立了婦女兒童活動(dòng)中心，172個(gè)修建了文體活動(dòng)廣場。投入1.1億余元，新建5所幼兒園、改擴(kuò)建3所中小學(xué)和13個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生室，直接受益群眾5499戶22310人……
夜幕降臨,華燈初上,走進(jìn)位于洞口縣經(jīng)開區(qū)的易地扶貧搬遷集中安置小區(qū)，映入眼簾的是一棟棟漂亮的高樓、寬敞整潔的文化廣場錯(cuò)落有致的景觀樹，休閑的居民或翩翩起舞,或悠然漫步,一幅充滿詩意的生活畫卷徐徐展開……
“我們也過上了城里人的生活啦！”8月17日晚,在洞口縣經(jīng)開區(qū)一家企業(yè)工作的李建紅下班吃完飯后,就與鄰居們說說笑笑，一起去廣場跳舞。
積極創(chuàng)新管理方式。800人以上安置點(diǎn)成立社區(qū)居委會(huì)，進(jìn)行社區(qū)化管理，管理人員工資和工作經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算；500人以上安置點(diǎn)成立專門業(yè)主管委會(huì)，500人以下安置點(diǎn)依托村支兩委建立管委會(huì)進(jìn)行管理。推行樓棟長制，全面推行網(wǎng)格化管理，并配套建設(shè)社區(qū)警務(wù)室、黨（團(tuán)）建工作室等，建立新時(shí)代文明實(shí)踐中心32個(gè)、成立廣場舞協(xié)會(huì)104個(gè)、紅白喜事理事會(huì)104個(gè)，為搬遷群眾融入社區(qū)創(chuàng)造良好環(huán)境。
不斷強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)。建強(qiáng)社區(qū)專業(yè)化工作隊(duì)伍，實(shí)施基層干部反向考評(píng)機(jī)制，考評(píng)結(jié)果與績效掛鉤。開展社區(qū)干部職業(yè)化培訓(xùn)，提升社區(qū)干部“全崗?fù)?rdquo;服務(wù)能力。針對(duì)留守兒童、留守老人及特殊困難家庭建立臺(tái)賬，按照“一戶一策”，開展留守兒童愛心家園“四點(diǎn)半課堂”、居家老人暖心貼心、傷殘人士上門護(hù)理等精準(zhǔn)服務(wù)。打造社區(qū)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“最多跑一次”……
民生幸福是全面小康最鮮亮的底色。新家新環(huán)境，宜居又宜業(yè)，極大地增強(qiáng)了群眾對(duì)美好生活的向往。
興產(chǎn)業(yè)，抓培訓(xùn)——就業(yè)從“單一”向“多元”轉(zhuǎn)變
清晨，秋陽朗照，在新寧縣回龍寺鎮(zhèn)光華村安置小區(qū)，三三兩兩的老人坐在木質(zhì)涼亭里悠閑地聊天，不時(shí)傳來陣陣歡笑聲。
早上8點(diǎn)半，劉婷匆匆從走出安置小區(qū)家門，開始一天的生活。“過去我在廣東打工，現(xiàn)在就在安置小區(qū)的騰富‘扶貧車間’上班，照顧大人小孩很方便，每月工資3000多元”說起現(xiàn)在的生活，劉婷一臉的喜悅。
新房子、新工作、新生活。對(duì)于劉婷來說，過去的苦日子一去不復(fù)返了。
易地搬遷是手段，脫貧致富是目的。邵陽市把產(chǎn)業(yè)作為易地扶貧搬遷的基礎(chǔ)，就業(yè)作為易地扶貧搬遷的關(guān)鍵，大力實(shí)施“四個(gè)依托”就業(yè)工程，不斷拓寬就業(yè)渠道，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，確保搬遷群眾有業(yè)可就、有事可做、有錢可賺，有更好的發(fā)展前景。
依托幫扶車間帶動(dòng)就業(yè)。大力招商引資，以“三個(gè)優(yōu)先”（優(yōu)先供給扶貧車間用地、優(yōu)先保障幫扶車間配套、優(yōu)先給予幫扶車間申報(bào)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)）、“三個(gè)確保”（確保優(yōu)先接收搬遷戶務(wù)工、確保搬遷戶務(wù)工及時(shí)獲得薪酬、確保不隨意解雇搬遷戶）的總要求，精準(zhǔn)對(duì)接和引進(jìn)一批勞動(dòng)密集型企業(yè)，讓企業(yè)“安營扎寨”到家門口，成為推動(dòng)搬遷群眾就近就業(yè)的“主力軍”。
“目前，全市共建成搬遷點(diǎn)就業(yè)幫扶車間162家，引入企業(yè)156家，104個(gè)100人以上安置點(diǎn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)幫扶車間全覆蓋，帶動(dòng)搬遷群眾就業(yè)6051人。”邵陽市發(fā)改委主任楊平介紹說。
依托投資項(xiàng)目促進(jìn)就業(yè)。近年來，邵陽市在農(nóng)村生產(chǎn)生活、水利、交通、林業(yè)、文化旅游等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑方式，項(xiàng)目總投資2.5億余元，帶動(dòng)搬遷群眾就近就業(yè)4816人，發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬2900余萬元，以工代訓(xùn)等技能培訓(xùn)6434人次。
依托園區(qū)（景區(qū)）拓展就業(yè)。讓“搬遷群眾”變身“產(chǎn)業(yè)工人”，全市1個(gè)國家級(jí)園區(qū)和10個(gè)省級(jí)園區(qū)共吸納搬遷群眾就業(yè)4692人。依托部分安置點(diǎn)緊鄰景區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)，直接安置就業(yè)4000余人，帶動(dòng)搬遷群眾自發(fā)運(yùn)營餐飲、開展特色農(nóng)畜產(chǎn)品種養(yǎng)、售賣等間接就業(yè)、創(chuàng)業(yè)4801人。
新邵縣嚴(yán)塘鎮(zhèn)白水洞易地扶貧搬遷集中安置
河水潺潺，荷花飄香，33幢別墅式安置房整齊排列……走進(jìn)新邵縣嚴(yán)塘鎮(zhèn)白水洞易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，眼前景色令人陶醉。
8月15日一大早，該安置點(diǎn)居民李建平就在自己‘農(nóng)家樂’里忙開了。“以前住在大山里的日子太苦了! 現(xiàn)在我搬進(jìn)了‘新家’，開起特色農(nóng)家樂，收入翻了好幾番。”聊起眼前的生活，李建平笑得格外開心。
在后續(xù)幫扶的大力推進(jìn)下，如今該安置點(diǎn)126戶搬遷群眾，家家吃上“旅游飯”，住在“風(fēng)景里”，過著連城里人都羨慕的生活。
同時(shí)，依托公益崗位保障就業(yè)。全市通過設(shè)置就業(yè)信息員、護(hù)林員、保潔員、護(hù)河員等公益性崗位，共安置5316名搬遷群眾就業(yè)。
強(qiáng)外力，激內(nèi)力——觀念從“等靠要”向“主動(dòng)干”轉(zhuǎn)變
“當(dāng)了20多年的農(nóng)民，只會(huì)種地，下山后遠(yuǎn)離故土，能做什么呢？”今年50歲的左銀是邵陽縣九公橋鎮(zhèn)易地扶貧搬遷戶，3年前剛搬遷下來時(shí)，他很迷茫，整天無所事事，“一心盼著政府發(fā)錢”。
后來在鎮(zhèn)干部和村黨支部的幫助和激勵(lì)下,他決心自強(qiáng)自立、勤勞致富，報(bào)名參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握了刮膩?zhàn)尤准夹g(shù),到處攬工程。“現(xiàn)在,我不僅自己一年可以賺十幾萬，還帶領(lǐng)其他搬遷戶一起致富。”有新房,更有新事業(yè)，如今左銀的日子過得有滋有味。
“志之難也，不在勝人，在自勝。”邵陽市通過黨建引領(lǐng)、夯實(shí)機(jī)制、示范帶動(dòng)等方式，積極引導(dǎo)搬遷群眾轉(zhuǎn)變“等靠要”觀念，激發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。
黨建賦能，驅(qū)動(dòng)發(fā)展引擎。探索“黨建引領(lǐng)+綜合服務(wù)”的社區(qū)治理模式，符合條件的32個(gè)安置點(diǎn)全部建立基層黨組織，241個(gè)安置點(diǎn)由所在村選派第一書記195人、幫扶工作隊(duì)員585人。2021年村（社區(qū)）兩委換屆，32名搬遷群眾當(dāng)選為村（社區(qū)）“兩委”班子成員，有力提升黨組織從有形覆蓋到有效覆蓋。
一名黨員一面旗幟，一個(gè)支部一座堡壘。如今，在基層黨組織的引領(lǐng)帶動(dòng)下，廣大黨員、搬遷群眾“擼起袖子”，爭當(dāng)脫貧致富領(lǐng)頭羊、鄉(xiāng)村振興排頭兵，已蔚成風(fēng)氣。
夯實(shí)機(jī)制，增強(qiáng)工作實(shí)效。始終做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”工作要求，始終保持政策穩(wěn)定、機(jī)構(gòu)不撤、人員不散、工作經(jīng)費(fèi)不減。市級(jí)層面成立后續(xù)扶持工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，實(shí)行專班、專人、專抓，市發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等31個(gè)部門按職責(zé)分工牽頭推進(jìn)，形成工作合力；各縣市區(qū)確保人員力量只增不減，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記親自抓、專職副書記具體抓，并建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)包片集中安置點(diǎn)的工作制度。
思想引領(lǐng)，補(bǔ)足精神之鈣。針對(duì)部分搬遷群眾就業(yè)意愿不強(qiáng)、內(nèi)生動(dòng)力不足、致富主觀能動(dòng)性發(fā)揮不夠等問題，開展“創(chuàng)業(yè)模范”“文明家庭”“勤勞致富”“遵紀(jì)守法”等評(píng)選活動(dòng)，弘揚(yáng)崇尚勞動(dòng)、鄙視懶惰、勞動(dòng)創(chuàng)造幸福的社會(huì)風(fēng)尚。深入開展走訪行動(dòng)，與搬遷群眾談心談話1.9萬人次，既扶智也扶志。構(gòu)建易地扶貧搬遷職業(yè)技能培訓(xùn)長效機(jī)制，2021年累計(jì)免費(fèi)培訓(xùn)1.6萬人次，打造“想就業(yè)、有技能、守紀(jì)律”的搬遷勞動(dòng)力群體，推進(jìn)“要我就業(yè)”到“我要就業(yè)”“我能就業(yè)”轉(zhuǎn)變。
從偏僻貧瘠的土地到安居樂業(yè)的家園，從窮困滋生的崎嶇山路到脫貧致富的康莊大道,邵陽市8.9萬多搬遷群眾正邁著矯健的步伐,走向幸福美好的新生活！
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