湖南韶山，因“紅色”而聞名，因紅色旅游而興旺。
今年以來，隨著旅游業(yè)的蓬勃復(fù)蘇，韶山聚焦“文旅興城”六大重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)59項(xiàng)具體工作，興建了一批重點(diǎn)公共基礎(chǔ)設(shè)施，舉辦了一系列重要節(jié)會，開展了多項(xiàng)重點(diǎn)環(huán)境整治，招引和建成了一批重點(diǎn)文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完善了多處重點(diǎn)旅游要素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月至7月，韶山各旅游景點(diǎn)累計(jì)接待游客373.92萬人，同比增長329.94％；旅游綜合收入35.12億元，同比增長375.10％。
然而，在旅游復(fù)蘇的同時，一些市場亂象也隨之滋生：喊客拉客、圍追兜售……不僅降低了游客的體驗(yàn)感，更損害了韶山的旅游形象。
亂則當(dāng)改。“這場戰(zhàn)役，沒有旁觀者，也沒有局外人。全市上下要提高政治站位、統(tǒng)一思想認(rèn)識，以百分百的精神和力量投身文旅興城和靶向治旅實(shí)踐。”8月25日，韶山市委書記曹偉宏在全市“凝聚合力 靶向治旅”全員行動動員大會上發(fā)出號召。韶山吹響了全面整治旅游市場的沖鋒號。
韶山成立了行動領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記擔(dān)任小組政委，市長任組長，高位推動確保高質(zhì)推進(jìn)、高效落實(shí)；出臺《韶山市“凝聚合力 靶向治旅”全員行動總體方案》（以下簡稱《方案》），制定“優(yōu)化綜合管理體制機(jī)制”“開展旅游亂象專項(xiàng)治理”“加強(qiáng)旅游換乘交通管理”等七大重點(diǎn)任務(wù)及方案，為期8個月，凝心聚力，人人皆是戰(zhàn)斗員，環(huán)環(huán)都是第一線。
“靶向治旅” 民心所向
6月至8月，韶山公安系統(tǒng)等部門及相關(guān)媒體對景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、執(zhí)法管理情況等進(jìn)行了聯(lián)合暗訪。江西游客胡女士在接受記者采訪時表示，部分公共廁所保潔不及時，讓在大熱天出行的她們感受不佳。此外，還有部分受訪游客就導(dǎo)游加收費(fèi)用、交通不便、休息場所不足等問題進(jìn)行了反饋。
“旅游整治非常有必要，對于游客來說，旅游服務(wù)保障體系是否完善會直接影響著我們對旅游目的地的評價，希望韶山越來越好！”胡女士說。
針對旅游交通、配套基礎(chǔ)設(shè)施等方面暴露的問題，《方案》明確，按照“一車一證一位”原則，規(guī)范景區(qū)通行證辦理制度，科學(xué)控制進(jìn)入景區(qū)的車輛數(shù)量；建立市民車輛出入景區(qū)審核機(jī)制，強(qiáng)化交通卡口管理，健全全域旅游交通網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)“一車一導(dǎo)”換乘講解，增設(shè)換乘服務(wù)點(diǎn)，構(gòu)建交通換乘三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；完善交通換乘信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)門票、車票及其他票務(wù)購買一體化、自助化。同時，大到景區(qū)停車場，小到廁所、垃圾桶等旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施，將不斷完善管理和維護(hù)，加快智慧旅游平臺建設(shè)，打通信息溝通壁壘，有效解決游客行前、行中、行后各環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)。
圍繞中心 多方凝合
研學(xué)旅行是近年來韶山大力發(fā)展的優(yōu)勢業(yè)態(tài)。今年以來，韶山承接了“我的韶山行”湖南省中小學(xué)生紅色研學(xué)33批次2.8萬多名學(xué)生，開發(fā)了“新時代人大代表”等行業(yè)精品課堂14堂，整理專題教學(xué)課程223堂、現(xiàn)場教學(xué)課程124堂。
在“走基層 找問題 想辦法 促發(fā)展”調(diào)研活動中，韶山圍繞推動紅培事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對全市20余家紅色教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及有關(guān)企業(yè)進(jìn)行了深度調(diào)研，收集了“紅培機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定不全面”“部分從業(yè)人員講解不規(guī)范”等問題12條。
“調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些沒有資質(zhì)認(rèn)定的機(jī)構(gòu)或者沒有從業(yè)資格的人員參與研學(xué)活動或進(jìn)行講解，難以實(shí)現(xiàn)教育目的、無法確保講解內(nèi)容的真實(shí)性或正確性，對此，我們很擔(dān)憂。目前，我們正在優(yōu)化《韶山市紅色教育培訓(xùn)管理規(guī)范》，制定《韶山市紅色教育機(jī)構(gòu)集中年審工作方案》等一系列規(guī)范性文件和方案，并組建紅色教育教學(xué)評審委員會，把好發(fā)展政治關(guān)、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入關(guān)、師資認(rèn)證關(guān)、課程審定關(guān)、質(zhì)量評估關(guān)，推動我市紅色教育高質(zhì)量發(fā)展。”韶山市紅色教育發(fā)展中心負(fù)責(zé)人說。
針對這些問題，《方案》明確，由韶山市委宣傳部、文化旅游廣播體育、紅辦等相關(guān)部門聯(lián)合推進(jìn)紅色旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，重點(diǎn)規(guī)范講解內(nèi)容和形式，確保講解的嚴(yán)肅性、真實(shí)性；全面開展景區(qū)景點(diǎn)、旅行社、研學(xué)旅行等相關(guān)從業(yè)人員培訓(xùn)，提升旅游服務(wù)技能和職業(yè)素養(yǎng)；規(guī)范導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為，凈化導(dǎo)游執(zhí)業(yè)環(huán)境，通過多種培訓(xùn)方式，提升導(dǎo)游隊(duì)伍整體素質(zhì)，打造“韶山紅課堂”一體化教育培訓(xùn)體系。
“圍繞提升游客體驗(yàn)感，全面開展旅游全行業(yè)、全過程、全覆蓋的服務(wù)提升工作。”“把誠信經(jīng)營納入村規(guī)民約，進(jìn)行積分制管理，教育和引導(dǎo)村民文明經(jīng)營，不斷增強(qiáng)村民榮耀感和責(zé)任感。”動員會上，韶山市文旅廣體局、韶山鄉(xiāng)政府等6個重點(diǎn)單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人紛紛表態(tài)，協(xié)力配合攻破管理職責(zé)交叉難題，切實(shí)凈化旅游發(fā)展環(huán)境，不斷提升旅游服務(wù)質(zhì)量。
跟蹤問效 全民參與
今年5月至7月，湘潭市、韶山市兩級人大對《湖南省韶山風(fēng)景名勝區(qū)條例》和《湘潭市實(shí)施<湖南省韶山風(fēng)景名勝區(qū)條例>辦法》的實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)韶山在景區(qū)保護(hù)、發(fā)展態(tài)勢以及旅游賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面成效明顯，但也存在機(jī)制體制不順、市場秩序不夠規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善等問題，隨后向韶山市人民政府提出了“開展集中整治”“理順體制機(jī)制”等意見和建議。
“旅游整治事關(guān)全市人民福祉。我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦文旅高質(zhì)量發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督強(qiáng)化跟蹤問責(zé)，護(hù)航韶山旅游發(fā)展。”韶山市人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會主任委員張煥年說。
下一步，韶山將在旅游綜合執(zhí)法運(yùn)轉(zhuǎn)、執(zhí)法保障、景區(qū)經(jīng)營主體聯(lián)合審批和管理日常工作等方面，進(jìn)一步捋順機(jī)制。同時，結(jié)合創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)、理論宣講等多項(xiàng)工作共同推進(jìn)，發(fā)動基層黨組織和廣大黨員發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，人大、政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)和群團(tuán)組織建言監(jiān)督，行業(yè)協(xié)會和市場主體守正創(chuàng)新、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，號召動員全市人民積極參與，形成“人人都是旅游形象”“人人都是宣傳大使”“人人都是建設(shè)主力”的濃厚氛圍和強(qiáng)大合力，努力打造全國紅色旅游服務(wù)質(zhì)量新標(biāo)桿。
“我們將通過‘八打擊八規(guī)范’專項(xiàng)整治，打好旅游環(huán)境提質(zhì)戰(zhàn)，包括嚴(yán)厲打擊價格欺詐，規(guī)范價格；嚴(yán)厲打擊虛假宣傳，規(guī)范營銷秩序；嚴(yán)厲打擊追客喊客拉客，規(guī)范市場秩序；嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)，規(guī)范交通秩序；嚴(yán)厲打擊強(qiáng)制購物、車載購物，規(guī)范購物秩序；嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂，規(guī)范商業(yè)傭金；嚴(yán)厲打擊同城轉(zhuǎn)交，規(guī)范旅行社經(jīng)營行為；嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營，規(guī)范旅游從業(yè)人員行為。”韶山市文旅廣體局黨組書記、局長郭衛(wèi)國說。（記者 朱廷忠）
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