曾經(jīng)的三不管蠻荒之地，短短二十年，由原來的一條“丁”字街道，迅速崛起“蝶變”成為一座充滿青春活力的邊貿(mào)新鎮(zhèn)，而今，已躋身“全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“隆回縣縣域副中心”之列。

      日前，記者走進(jìn)該鎮(zhèn)，試圖揭開其“蝶變”之謎。

基層工作要吃得苦耐得煩

        20年前，金石橋鎮(zhèn)是一個(gè)省定貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有2萬余人處于貧困和特困的生活線下。村民祖祖輩輩靠天種田，靠地生息。種植業(yè)是全鎮(zhèn)的主要經(jīng)濟(jì)支柱。20年來，鎮(zhèn)黨委、政府積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，金銀花、杜仲、彌猴桃、反季節(jié)性良種蔬菜的種植面積不斷擴(kuò)大，為農(nóng)民致富創(chuàng)造了有利條件。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委政府從鎮(zhèn)情、村情、組情出發(fā)，因地制宜，果斷決策，確立了以羅公灣村為示范點(diǎn)等10余個(gè)特色專業(yè)種養(yǎng)村。豬、牛、羊、兔、雞、鵝、鴨、魚等專業(yè)養(yǎng)殖戶層出不窮。僅此一項(xiàng)，人平增收近1000元，成為全鎮(zhèn)農(nóng)民致富的重要途徑。如今，2萬多人口擺脫了貧困，原來的5000多特困人口減少到100來人。

       談及金石橋鎮(zhèn)的變化，該鎮(zhèn)黨委書記彭南保認(rèn)為只不過是發(fā)揚(yáng)了一下“白加黑”、“5+2”精神，在他看來基層工作沒有訣竅，就是要吃得苦耐得煩。

       金石橋鎮(zhèn)地處邵、婁、懷三市交界之處，人員流動(dòng)大，社情較為復(fù)雜，且地處偏遠(yuǎn)，思想守舊，宗族觀念比較濃。有一年清明節(jié)前夕，兩件事接踵而來：一部分賀氏族人想要強(qiáng)占轄區(qū)內(nèi)原黃金井鄉(xiāng)政府棄用的舊辦公樓房用以修建賀氏宗祠進(jìn)行祭祀活動(dòng)；當(dāng)?shù)卮笮绽钍献迦艘袁F(xiàn)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)原為李氏宗祠舊址為由，試圖進(jìn)入鎮(zhèn)機(jī)關(guān)大院舉行非法祭祖儀式。這都是上千人的宗族祭祀活動(dòng)，當(dāng)時(shí)事態(tài)發(fā)展十分嚴(yán)峻，剛上任不久的彭書記了解情況后，臨危不懼，沉著應(yīng)對，立即組織鎮(zhèn)黨委、政府班子及派出所負(fù)責(zé)人商討并制訂應(yīng)急處置預(yù)案。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委書記彭南保帶領(lǐng)鎮(zhèn)長廖勇等主要領(lǐng)導(dǎo)親自找來賀氏、李氏家族為首人員了解情況、做思想工作，幾乎對所有有威望的賀氏、李氏族老們一一談話并作了思想政治工作，最終兩氏的族老們硬是被書記、鎮(zhèn)長的真情所感動(dòng)，被他們的人格和工作作風(fēng)所折服，兩起一觸即發(fā)的群體宗族事件得到了圓滿的解決。所有的人都長長地噓了一口氣，通過這幾件事，大家更堅(jiān)信了一個(gè)信念：事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。吃得苦耐得煩，縱使是石頭，也能把它捂熱乎了!

       近年來，鎮(zhèn)黨委、政府為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)解決實(shí)際困難260多（件）次，化解各種矛盾162起，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失280多萬元。在鎮(zhèn)黨委、政府的引導(dǎo)下，許多企業(yè)老板完成了資金的原始積累，把投資的目光轉(zhuǎn)向了新的行業(yè)，在小城鎮(zhèn)購置產(chǎn)業(yè)，開店辦廠，盤活了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

基層工作要拿實(shí)在的成績打動(dòng)人

        二十年前，金石橋鎮(zhèn)還是一個(gè)封閉的小山鄉(xiāng)，全鎮(zhèn)只有一條破爛不堪的土公路穿境而過，臨鎮(zhèn)也只有一座小石橋。二十年來，金石橋鎮(zhèn)以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為突破口，努力加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐，以城鎮(zhèn)建設(shè)促和諧，把金石橋建成了隆回北部一個(gè)邊貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)一步一個(gè)腳印，城區(qū)面積由過去0.1平方公里擴(kuò)大到現(xiàn)在的7.2平方公里。全鎮(zhèn)成立了城鎮(zhèn)社會(huì)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行經(jīng)營化、社會(huì)化有償服務(wù)管理新模式。聘請了經(jīng)驗(yàn)豐富、工作負(fù)責(zé)的管理員和環(huán)衛(wèi)工人，組建了城管隊(duì)伍，出臺(tái)了《城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》，大力開展以“城鎮(zhèn)管理個(gè)個(gè)參與，美好環(huán)境人人受益”為主題的宣教活動(dòng)。利用宣傳車在城區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行了廣泛宣傳，利用電視臺(tái)上映城管政策講座，發(fā)放《城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理手冊》5000余冊，設(shè)置了永久性的宣傳櫥窗，接聽各類舉報(bào)投訴、咨詢電話680余個(gè)，落實(shí)率100%。城區(qū)40余家責(zé)任單位和300余戶店鋪與鎮(zhèn)城管辦簽訂了《門前“三包”責(zé)任書》。

       全鎮(zhèn)堅(jiān)持高起點(diǎn)，大手筆，科學(xué)規(guī)劃小城鎮(zhèn)建設(shè)，制訂了《金石橋鎮(zhèn)城區(qū)整體規(guī)劃藍(lán)圖》。一次性投入城建資金5000余萬元，高規(guī)格建設(shè)高洲溫泉旅游度假村、住宿樓、停車場及休閑廣場和水果批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場，改造完善黃金井農(nóng)民新村二期工程建設(shè)。通過擴(kuò)容提質(zhì)，全鎮(zhèn)新擴(kuò)城區(qū)面積15000平方米，共吸納農(nóng)民3000余人進(jìn)入小城鎮(zhèn)打工。與此同時(shí)，嚴(yán)格城鎮(zhèn)綜合管理，新建房屋一律統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一樓層、統(tǒng)一外墻裝修。
   

        全鎮(zhèn)對城區(qū)營運(yùn)的出租車、小四輪、慢慢游，規(guī)定停放地點(diǎn)，實(shí)行統(tǒng)一編號、注冊登記，粘貼繳納環(huán)衛(wèi)費(fèi)標(biāo)識(shí)。城管部門采取了“巡、抓、停、追、清、疏”六管齊下的整治措施，實(shí)現(xiàn)了道暢、路潔、街美，從根本上根治了“臟、亂、差”狀況，美化了鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，城區(qū)秩序井然，人們安居樂業(yè)。

       “基層工作千頭萬緒，只要有一點(diǎn)點(diǎn)的成績，老百姓都會(huì)看在眼里，記在心里。”憑借著“白加黑”、“5+2”工作精神，金石橋鎮(zhèn)順利解決了賀氏宗祠、李氏宗祠、城區(qū)亂搭亂建等六大歷史遺留問題，該鎮(zhèn)全力打造出一個(gè)服務(wù)、廉潔、節(jié)約的政府，以實(shí)在的成績打動(dòng)了老百姓。

        該鎮(zhèn)黨委政府按照“授權(quán)充分、各負(fù)其責(zé)”的原則，對各班子成員合理分工、明確責(zé)任，打造了一個(gè)各負(fù)其責(zé)、人盡其才、密切協(xié)作、和諧包容、民主決策的班子集體，形成了強(qiáng)大的工作合力。同時(shí)，建立和健全了各項(xiàng)管理和績效考評機(jī)制，推行了片(線)、站(所)、村(居)年終工作目標(biāo)考評，在全鎮(zhèn)營造了你追我趕、敢為人先的良好氛圍。并堅(jiān)持用正確導(dǎo)向選好干部，穩(wěn)妥進(jìn)行村(居)換屆選舉工作。通過精心組織、輿論、人才三準(zhǔn)備，嚴(yán)把方案制定、程序步驟、細(xì)節(jié)規(guī)范三關(guān)，順利地完成了換屆選舉工作，實(shí)現(xiàn)了村級領(lǐng)導(dǎo)班子配齊配強(qiáng)的基本目標(biāo)。全面完善辦公、考勤、財(cái)務(wù)、招待、目標(biāo)管理等各項(xiàng)規(guī)章制度。對公務(wù)接待，嚴(yán)格歸口食堂接待，住宿標(biāo)準(zhǔn)與賓館老板簽訂協(xié)議，嚴(yán)格按80元/間的標(biāo)準(zhǔn)住宿，溫泉洗浴實(shí)行請示主要領(lǐng)導(dǎo)同意，辦公室派單洗浴。經(jīng)預(yù)算，全年比往年同期節(jié)約開支40余萬元左右。同時(shí)以解決“走讀干部”問題為突破口，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)。一是從領(lǐng)導(dǎo)抓起，做到班子成員以身作則，做好率先垂范的作用。二是投入30萬元改造鎮(zhèn)政府食堂、澡堂和廁所，加大食堂就餐財(cái)政補(bǔ)貼，改善干部生活居住環(huán)境；三是嚴(yán)格管理制度，實(shí)行早晚雙簽、指紋簽到，杜絕代簽現(xiàn)象的發(fā)生;通過一系列舉措，變“走讀干部”為“住讀干部”，老百姓辦事從此不再難。

       記者發(fā)現(xiàn)，在采訪過程中，有村民走進(jìn)了辦公室，他們和書記、鎮(zhèn)長、工作人員親熱地打招呼，就像是回到自己的家里。他們在辦公桌上面的案板下查找到相關(guān)工作人員的電話號碼，一個(gè)電話就把要辦的事情辦好了。讓記者見識(shí)了“金石橋辦事效率”。一旁的彭書記看出了記者的疑惑，笑著說：“我們這里就這樣，‘拿簡單的道理說服人，實(shí)在的成績打動(dòng)人’是我們金石橋鎮(zhèn)工作的第一守則。我們不僅在每一間辦公室里貼有每一位工作人員的聯(lián)系方式，并注明了所負(fù)責(zé)的工作，就連樓下大門口的過道里都有公布!” 在他的指引下，記者發(fā)現(xiàn)所有工作人員的照片都貼在墻上，照片下面注明了電話和分管的工作，要找誰辦事，該找誰辦事，該怎么辦事，都寫得一清二楚。

基層要發(fā)展就要不遺余力地優(yōu)化環(huán)境

        20年前，金石橋鎮(zhèn)招商引資是一片空白，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速良性發(fā)展。20年來，鎮(zhèn)黨委、政府成立了專門的招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，討論制訂了“五心”優(yōu)惠政策：創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境，讓投資者動(dòng)心；強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓投資者省心；深入關(guān)心體貼，讓投資者舒心；堅(jiān)守誠信待人，讓投資者放心；依法強(qiáng)力保護(hù)，讓投資者安心。這“五心”政策，成為全鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展的“助跑器”。該鎮(zhèn)黨委、政府利用在外工作的“老鄉(xiāng)”優(yōu)勢，多次奔跑于廣州、長沙、株洲和邵陽等地，千方百計(jì)籌集資金，先后投資1000余萬元對境內(nèi)主要公路進(jìn)行改造硬化；通過招商引資，現(xiàn)已成功樹立起高洲溫泉集娛樂、休閑、會(huì)議于一身的旅游品牌；槐花云霧山莊旅游項(xiàng)目投入使用；金石橋鎮(zhèn)汽車站擴(kuò)建成功營運(yùn)。同時(shí)，鼓勵(lì)民間資本投資工業(yè)，參與企業(yè)改制和能源工業(yè)建設(shè)。新辦了樹仁、曉陽、蔡花、泉溪、蘭龍、槐花等7個(gè)小水電站項(xiàng)目。目前該鎮(zhèn)已有30余家企業(yè)落戶，開發(fā)區(qū)逐步發(fā)展成為該區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“集聚帶”和“核心區(qū)”。境內(nèi)通訊設(shè)施發(fā)達(dá)，程控電話、移動(dòng)通訊、寬帶網(wǎng)絡(luò)、圖文傳真覆蓋全鎮(zhèn)。

        隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的好轉(zhuǎn)，小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了令人矚目的成績。城區(qū)人口由二十年前的1千余人，增加到現(xiàn)在的2.5萬人，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施初步完善，四縱四橫的城區(qū)主干道框架已建成，實(shí)現(xiàn)街道統(tǒng)一樣式，統(tǒng)一層高，統(tǒng)一門窗設(shè)計(jì)，統(tǒng)一外墻裝飾，統(tǒng)一正背雙向門面，決不雷同，一氣呵成，大氣恢弘，氣勢磅礴，城鎮(zhèn)載體基本俱全，曾被原邵陽市委書記盛茂林同志譽(yù)為“邵陽市小城鎮(zhèn)建設(shè)樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，并被評為省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省級小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)。鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場和水果批發(fā)市場均占地23畝，曾被譽(yù)為“邵陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)最大的農(nóng)貿(mào)市場”， 輻射周邊20多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)現(xiàn)有酒店賓館、各類娛樂場所30余家，年創(chuàng)收入1600余萬元。

       金石橋鎮(zhèn)作為一個(gè)邊區(qū)小鎮(zhèn)，短時(shí)間二十年內(nèi)發(fā)生如此翻天覆地的變化，確實(shí)令人刮目相看。記者通過種種途徑，正在逐步解開金石橋“和諧蝶變”之謎。其實(shí)，彭書記總結(jié)的“基層工作不需要高談闊論，要拿簡單的道理說服人，實(shí)在的成績打動(dòng)人”給了我們諸多啟示；該鎮(zhèn)黨委政府班子成員在“誘惑面前‘硬’一點(diǎn)，工作面前‘高’一格，群眾面前‘矮’一點(diǎn)，困難面前‘搶’一步，決策面前‘勝’一籌，權(quán)力面前‘慎’一點(diǎn)”的工作作風(fēng)；已給出了我們比較滿意的答案。

       行走在金石橋鎮(zhèn)城鄉(xiāng)大地上，記者看到，云溪河畔風(fēng)景秀美如畫，這里民風(fēng)淳樸，邊鎮(zhèn)商貿(mào)繁榮，游人如織，群眾安居樂業(yè)，展現(xiàn)出一幅“民富鎮(zhèn)強(qiáng)、和諧發(fā)展”的嶄新畫卷。“細(xì)雨潤云溪，和諧耀金石。”，而今，金石橋鎮(zhèn)黨委政府正帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民凝心謀發(fā)展，聚力創(chuàng)和諧，正以“和諧立鎮(zhèn)、城建興鎮(zhèn)、商貿(mào)富鎮(zhèn)、旅游活鎮(zhèn)”為契機(jī)，全力打造一個(gè)“山川秀美、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、村民富裕”的美麗邊貿(mào)新城。