渤海之濱，黃河尾閭。
位于東營海上風電裝備產業(yè)園內的山東金雷新能源重裝有限公司（以下簡稱“金雷新能源”）鑄造車間內，機器低鳴，一臺臺橘紅色的行車排列井然有序，干凈整潔的機加工車間，大型數(shù)控機床正在悄然忙碌……
這是金雷新能源的海上風電核心部件數(shù)字化制造項目，投資25億元，占地700多畝。誰能想到，如此“龐然大物”，從開工建設到投產（試生產）僅用15個月，“拿地即開工”創(chuàng)造了一個又一個項目建設的“奇跡”，實現(xiàn)了項目審批的“超前辦”。
近年來，山東東營經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱“開發(fā)區(qū)”）持續(xù)深化審批制度改革，緊貼企業(yè)發(fā)展需求，創(chuàng)新“集成辦、合成辦、視頻辦”等工作模式，為企業(yè)提供“全要素、全過程、全周期”的集成服務，不斷提升企業(yè)“超預期”服務感受度，推動市場活力持續(xù)迸發(fā)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
金雷新能源生產（試生產）車間。人民網(wǎng)記者 宋翠攝
集成辦：項目審批“四證齊發(fā)” 刷新“山東速度”
“我們剛有投資意向的時候，項目之家‘羅聃工作室’就主動聯(lián)系我們，向我們推薦了幫辦代辦服務，正式入?yún)^(qū)之后服務專員全程跟進項目手續(xù)，為項目落地提供服務保障。”金雷新能源項目經(jīng)理劉鳳偉回憶，公司與開發(fā)區(qū)正式簽訂投資協(xié)議后，利用土地掛牌空檔期，開發(fā)區(qū)提前開展規(guī)劃方案審批、勘察報告審查等工作，采用并聯(lián)審批、部門間相互容缺、告知承諾制審批相結合的方式，舉全區(qū)之力共同踩下項目建設“油門”。
“我們?yōu)榻鹄仔履茉闯闪⒘艘粋€項目推進小組，由服務專員幫助企業(yè)制定整個項目手續(xù)的辦理流程，每項審批資料按照送審標準分門別類提前準備好。”幫辦專員羅聃表示，“在項目取得土地之后，把一項項‘單個辦’的業(yè)務變成‘打包辦’集中辦理，為審批提速做好萬全準備。”
“正是這些大量的工作前期都完成了，才確保我們真正的實現(xiàn)了‘拿地即開工’。”談到此，劉鳳偉激動地表示，最終，該項目在簽訂土地出讓合同一天內，同步取得了開工前的全部證書（不動產證、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證），實現(xiàn)了“四證齊發(fā)”！
2022年1月29日，金雷新能源正式開工建設；2023年5月初，公司進入試生產階段，由此刷新了項目審批的“山東速度”！
“圍繞此項目，開發(fā)區(qū)成立了由主要領導擔任總負責人的工作專班，全面壓實工作責任，頂格推進手續(xù)審批、要素保障等環(huán)節(jié)。”東營經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黨工委委員張建立介紹，圍繞項目建設全周期服務，開發(fā)區(qū)還推出“驗登用合一”改革，將質量、人防、規(guī)劃、消防等驗收事項合并，變各部門“逐一驗收”為“協(xié)同驗收”，并當場出具備案，立即確權不動產登記，確保企業(yè)正式投入使用，真正解決了企業(yè)項目建設“最后一公里”的問題。
“一站式”項目之家。東營經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)供圖
合成辦：“一張表格”“一個窗口” 助推企業(yè)合規(guī)發(fā)展
企業(yè)上市是建立現(xiàn)代企業(yè)制度、增強企業(yè)競爭力、推動企業(yè)高質量發(fā)展的重要舉措。企業(yè)上市準備需開具應急、環(huán)保、發(fā)改、稅務等10余個部門10多項合規(guī)證明文件。
“我只用了一天半時間！”山東勝軟科技股份有限公司項目經(jīng)理王海龍介紹，當公司把這項工作交給他時，很是茫然，不知道該從何處下手，于是決定先到開發(fā)區(qū)企業(yè)服務中心了解下情況，在工作人員的引導下，他來到“企業(yè)發(fā)展訴求”服務窗口，提交了攜帶的相關資料。
“我是1月3日下午5點來到服務大廳，沒想到4日中午就通知我辦好，可以取走了，當時我有點半信半疑，竟然這么快！”王海龍說，企業(yè)上市合規(guī)證明需要到許多部門跑手續(xù)、審核蓋章，一個部門沒跑，公司上市涉及的13個部門17項合規(guī)證明文件就“稀里糊涂”地辦完了！
“我們在‘合規(guī)一件事’辦理中，采取‘一口受理、部門分辦、聯(lián)合會商’工作機制。”企業(yè)服務中心工作人員王榮義告訴記者，將原先需向相關政府監(jiān)管部門逐個申請的環(huán)節(jié)進行整合精簡，變?yōu)槠髽I(yè)一次性填寫一張表單一次申請，采取線上與線下相結合的方式推送相關部門辦理，各部門同步核驗監(jiān)管信息數(shù)據(jù)，在2個工作日內反饋辦理意見，出具的合規(guī)成果進行統(tǒng)一規(guī)范，最大化的貼合上市企業(yè)的實際需求。目前，已為開發(fā)區(qū)擬上市企業(yè)提供“合規(guī)一件事”服務成果40余件次。
“感謝的話無以言表。”談到感受，王海龍說，企業(yè)真正感受到了實實在在的實惠，這里營商環(huán)境好，企業(yè)干得也有勁頭，企業(yè)發(fā)展有奔頭。
開發(fā)區(qū)立足企業(yè)發(fā)展全生命周期服務，在企業(yè)服務中心建立訴求服務、政策服務、集成審批、一體聯(lián)動、效能回訪等服務機制，大力深化“一件事·一次辦”改革，不斷推出“助推企業(yè)發(fā)展一件事”場景，實現(xiàn)“一站式”集成、全流程響應、“超預期”服務，讓企業(yè)省心省時，有效助推企業(yè)合規(guī)發(fā)展。
視頻會商室的“視頻辦”，把“單個辦”變“打包辦”。人民網(wǎng)記者 宋翠攝
視頻辦：線上視頻核查“零跑動” 辦理效能提速80%
“我們做的是家門口的生鮮便利店，每個小區(qū)一家門店，原以為要一家一家辦手續(xù)，沒想到開發(fā)區(qū)審批服務部給打包辦，第一個月就辦了12家。”山東麥便利商業(yè)有限公司（以下簡稱山東麥便利）運營主管馮杰喜滋滋地說，“讓我切身感受到什么是效率！”
開便利店需要辦理營業(yè)執(zhí)照，山東麥便利計劃今年在開發(fā)區(qū)開設60家連鎖門店，辦理營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證需要上傳的材料很多，還需要相關部門現(xiàn)場核查，馮杰以為是一場“馬拉松”。沒想到，企業(yè)服務中心開通綠色通道，通過輔導幫辦、視頻核查等方式，批量性地為公司辦理相關手續(xù)，大大減少了便利店的開辦成本。
圍繞經(jīng)營主體準入、準營、退出全過程審批，開發(fā)區(qū)系統(tǒng)梳理各領域市場準入與行業(yè)準營行政許可事項80余項，采取事前輔導、并聯(lián)推進、數(shù)據(jù)融合、成果合并等方式，對審批流程進行優(yōu)化再造。累計推出“我要開餐館”“我要開藥店”“我要上項目”等主題式、套餐式應用場景270個，把每一段的“一次辦”整合為全流程的“場景一次辦”，已累計辦理主題式、套餐式業(yè)務6000余次，辦理效能提速80%。
走進開發(fā)區(qū)企業(yè)服務中心視頻會商室，工作人員正在視頻連線一家準備開業(yè)的餐館，屏幕上可以清晰地觀察到餐館內的廚房、儲料間、店內設施等。
“我們給企業(yè)負責人的手機推送一條短信，告知其視頻碼，對方點擊，即可進入視頻核查。”工作人員白同新介紹，這樣做不僅可以讓企業(yè)少跑腿，還大大節(jié)省了各相關部門分別到現(xiàn)場核查的時間，最大限度地節(jié)省了各方面成本。
據(jù)悉，開發(fā)區(qū)已全面推行食藥類10余項業(yè)務全場景網(wǎng)辦，辦事企業(yè)和群眾線上提交申請，工作人員全過程網(wǎng)上受理，全程線上視頻核查、網(wǎng)上審核，方便企業(yè)辦事。
集成辦、合成辦、視頻辦……從服務模式創(chuàng)新，到服務機制的一次次革新，開發(fā)區(qū)圍繞著企業(yè)訴求，以一攬子惠企實招為其賦能減負、松綁解壓、紓困造血，打造“升級版”營商環(huán)境，賦能企業(yè)高質量發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，近年來經(jīng)營主體年均增速保持在14.3%左右，每萬人擁有1360家。
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