新風里社區(qū)“里巷管家”凌鳳娥指導居民掃二維碼，了解社區(qū)事務。
建國里社區(qū)“里巷管家”聶啟發(fā)在維修公共設施。
友愛里社區(qū)“里巷管家”陳宇平在走訪居民。
“我就是愛管‘閑事兒’，當‘里巷管家’，能為大家服務，我心里高興。”“我負責的網(wǎng)格內(nèi)有一戶困難戶，我們得幫他想想辦法。”初冬的衡陽市珠暉區(qū)冶金街道，一個個飽含深情的故事，正在各個社區(qū)幸福演繹……
冶金街道因衡陽有色冶金機械總廠坐落于此而得名，轄3個社區(qū)，有“九里一塘”稱號，是國企改制所在地，也曾是矛盾糾紛和信訪問題的集中地和高發(fā)區(qū)。近年來，在珠暉區(qū)委區(qū)政府的堅強領導下，冶金街道開啟“里巷管家”社區(qū)治理新模式，讓居民“自己的事兒自己管、自己想、自己做”，實施“引領家人共治”“引領家風共樹”“引領家事共商”“引領家園共建”工程，畫好服務居民的“同心圓”，打造起共建共治共享的城市基層治理新格局。
“三定”選優(yōu)里巷自治隊伍
每天早上，凌鳳娥穿著“衡陽群眾”紅馬甲便開始一天的工作，通過每日巡查、上門入戶和發(fā)現(xiàn)隱患并及時上報的方式，按照分區(qū)嚴格做好街巷治理工作。
作為“里巷管家”，凌鳳娥經(jīng)常以閑話家常、走訪入戶、日常巡察、民情懇談等方式，多渠道廣泛收集廉情民意，了解社區(qū)事務管理情況和民生訴求，幫助督促、解決居民群眾的“急難愁盼”，讓群眾操心事、煩心事和揪心事，在第一時間掌握，第一時間反饋，第一時間解決。
“‘里巷管家’是社區(qū)一線的治理力量，必須接地氣、立得住。”談起當初為何想到要建立起“里巷管家”，提升“冶金溫度”，冶金街道相關負責人仍是侃侃而談，激情澎湃。
一邊是每個社區(qū)僅有6至8名工作人員，面對1.7萬余名居民需求人手不夠用；一邊是傳統(tǒng)物業(yè)管理模式存在弊端，服務水平與居民期待仍有差距。
如何破解這一治理困境？
“能不能嘗試讓居民們參與小區(qū)管理，做到民事民議、民事民辦、民事民管，實現(xiàn)小區(qū)治理的共建、共治、共享？”該負責人告訴筆者，基于這樣的考慮，社區(qū)立即行動，廣泛傾聽民意、集中民智，推選出社區(qū)內(nèi)熱愛公益的志愿者543人，成立了18支180人的“里巷管家服務隊”——著力解決人手不夠的問題。
剛一組隊，“里巷管家”便以黨建引領為核心，組織動員轄區(qū)志愿者，積極投身到社區(qū)各項志愿服務當中。據(jù)了解，要想成為“里巷管家”，也并非簡單的事。主要體現(xiàn)在“三定”，即定標準、定條件、定崗位。按照“每個里巷管家服務5至15戶居民”的原則，從黨員、“兩代表一委員”、退休干部、有威望的居民骨干中，采取“個人自薦、群眾推薦、黨組織任命”的方式，把熱心公益、遵紀守法、公道正派且群眾基礎良好的轄區(qū)年滿18周歲以上具有完全民事行為能力的居民推選進“里巷管家”。并按照“一管四員”的原則明確設立民情廉情信息員、矛盾糾紛調(diào)解員、里巷文明勸導員、里巷安全守護員崗位。
目前，像凌鳳娥這樣的“里巷管家”，冶金街道就有324名。他們收集社情民意、開展政策宣傳、參與矛盾調(diào)解……冶金街道相關負責人介紹，“里巷管家”在日常工作中“化身”政策法規(guī)宣傳員、民情民意收集員、志愿活動聯(lián)絡員、風險隱患排查員、矛盾糾紛調(diào)解員、文明新風勸導員，里巷里的每一聲歡聲笑語都體現(xiàn)著“里巷管家”的意義。
“四責”激活里巷自治效能
“我是建國里社區(qū)的‘里巷管家’，每天我都會在小區(qū)里走一走，對待小區(qū)內(nèi)的事情，就像對待自己家內(nèi)事一樣。”說起社區(qū)工作，聶啟發(fā)可是行家里手。在社區(qū)的帶領下，他認真巡查、及時記錄、實時報備，協(xié)助關注社區(qū)動態(tài)，助力整治轄區(qū)安全隱患問題。“我們在做的只是一些力所能及的小事，只要社區(qū)有需要，我就會貢獻自己的力量。看到冶金衛(wèi)生環(huán)境越來越好，鄰里矛盾減少，我也是打心里高興！”
同是“里巷管家”的陳宇平，講述了自己的深切感受。陳宇平所在的小區(qū)，老人居多，看到一些年紀大的老人，她會主動攙扶，還會主動幫老人拎東西；一些居民家里的下水道堵塞了，她會和志愿者聯(lián)系及時幫他們處理。“里巷管家”上崗至今，累計提供了400余條涉及社會治安、安全生產(chǎn)、城市管理等方面的有效信息，為街道、社區(qū)和相關職能部門及時處置問題隱患爭取了時間，貢獻了積極力量，贏得了居民廣泛認可。
為幫助“里巷管家”找準定位、理解職責，提高社情民意傳達和社區(qū)精細化治理方面的能力，冶金街道結合不同身份“里巷管家”自身特點，明確了“里巷管家”四類職責。即：上傳下達職責，傳達和宣傳上級精神、政策，引導居民積極支持、參與和配合社區(qū)事務；了解聯(lián)系戶的生活情況、意愿訴求和好人好事，將相關工作事項及時報告居民小組長或社區(qū)黨組織。民情收集職責，聯(lián)系社區(qū)困難戶、殘障人士、獨居孤寡老人及特殊群體，提供力所能及的幫助；耐心幫助聯(lián)系戶調(diào)解糾紛，充當鄰里“和事佬”；發(fā)現(xiàn)重大矛盾糾紛，及時向社區(qū)反映。凝聚人心職責，向聯(lián)系戶宣講居民公約、市民公約，推進移風易俗，抵制陳規(guī)陋習和不良風氣，引導文明新風；引導居民參加文明創(chuàng)建、環(huán)境整治，志愿服務等活動，共建和美里巷。服務群眾職責，開展安全隱患線索排查，走訪、提醒聯(lián)系戶注意安全事項，發(fā)現(xiàn)一般安全隱患協(xié)助處置，重大安全隱患及時上報社區(qū)；負責區(qū)域內(nèi)健身器材、涼亭、草地、場館等公共資源維護和管理。
如今，在冶金街道，每天都有這樣的“里巷管家”在社區(qū)內(nèi)奔波、忙碌，他們，如一盞盞明燈，溫暖了居民的心，亦“點亮”了社區(qū)微自治體系。
“三制”推進里巷自治長效
“上面千條線、下面一根針”是社會治理難題的寫照。如何巧用這根“針”，串起千條“線”，考量著制度設計者的智慧。破解服務群眾“最后一公里”難題，需在社區(qū)治理體制機制長效化上下功夫。
“如果缺失后續(xù)長期維護和管理機制，‘里巷管家’的工作將難以長期保持。”由此，冶金街道建立起了三種制度，即公示制度，制作“里巷管家公示牌”，將“職責上墻、姓名上墻、電話上墻”，讓為民服務和接受社會監(jiān)督實現(xiàn)“雙向奔赴”。社區(qū)通過線上平臺公開財務信息11條，收集民情信息近306件，及時辦結277余件，并對社區(qū)無法辦理的事項做好溝通解釋工作，“掌上監(jiān)督”智慧平臺受到轄區(qū)居民的點贊和一致好評。巡訪制度，推行“巡、訪、做、報、記”（即每日巡、經(jīng)常訪、隨手做、實時報、及時記）五字工作法，開展宣傳社會公德和動員公眾參與、勸阻違法不文明行為，收集上報工作情況，反饋各類問題。今年來共開展了15次屋場懇談會，共同商議社區(qū)健康管理服務站、工人食堂籌建等民生實事微項目，共收集民情民意144條，實現(xiàn)居民“微心愿”127件。激勵制度，采取日常積分管理和年度考評表彰相結合的方式，對“里巷管家”履職盡責情況進行全面考核評價，并予以表彰，激發(fā)“里巷管家”的主人翁意識和內(nèi)生動力，提升社區(qū)“顏值”和豐富社區(qū)“內(nèi)涵”。
沐浴著冬日陽光，行走在冶金街道各小區(qū)，筆者發(fā)現(xiàn)處處洋溢著幸福生活的美好氣息。“里巷管家”進門入戶，宣傳惠民政策，為群眾答疑解惑；行道樹綠意盎然，居民在其間漫步或嘮家常；冶金花園和服務中心里，群眾喜聞樂見的節(jié)目接連上演，便捷高效的社區(qū)服務讓居民舒心生活……（特約記者 唐蘭榮 記者 符秋祖）
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