近日，衡南縣鎮(zhèn)村污水垃圾治理工作經(jīng)驗(yàn)獲住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工作簡(jiǎn)報(bào)推介。近年來，衡南縣深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)建制鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施和鎮(zhèn)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)，建制鎮(zhèn)和村莊人居環(huán)境顯著改善，農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
注重縣域統(tǒng)籌， 一體化推進(jìn)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)
衡南縣堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，由縣政府組織編制縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，順應(yīng)多數(shù)建制鎮(zhèn)人口減少的趨勢(shì)，合理安排設(shè)施選址規(guī)模，避免出現(xiàn)設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)模偏大、造成閑置浪費(fèi)的問題，對(duì)確有需要的預(yù)留遠(yuǎn)期項(xiàng)目建設(shè)用地。
建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)方面， 按照“整縣打捆、城鄉(xiāng)一體、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，籌集總投資5.35億元，先后建成24座鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)污水處理廠，日處理污水規(guī)模達(dá)1.41萬噸，目前已全部通水運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋。全縣新建污水主管網(wǎng)140公里，提升泵站56個(gè)，接戶管網(wǎng)246公里，建制鎮(zhèn)建成區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)87%以上。
鎮(zhèn)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)方面，按照“分類投放、一體收集、壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處理”的模式，加快實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目，籌 集總投資6946萬元，新建22座鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)垃圾中轉(zhuǎn)站， 目前已全部建成投入運(yùn)行。同時(shí)，籌集總投資4.3億元，建成日處理能力600噸的生活垃圾焚燒發(fā)電廠，服務(wù)全縣建制鎮(zhèn)和村莊的生活垃圾焚燒處理，城鄉(xiāng)一體化的生活垃圾收運(yùn)處置體系基本建成。
注重建管并重，市場(chǎng)化推進(jìn)設(shè)施運(yùn)行管護(hù)
衡南縣成立由縣委書記任指揮長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)為副指揮長(zhǎng)的項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)部，制定項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)間表、任務(wù)書，建立“日統(tǒng)計(jì)、周調(diào)度、月評(píng)比”制度。按照“急事急辦、特事特辦”原則全力精簡(jiǎn)項(xiàng)目審批，以最快速度、最高標(biāo)準(zhǔn)完成項(xiàng)目征地、“四通一平”、電力架設(shè)等前期工作，全力保障建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)落地。
同時(shí)，該縣通過市場(chǎng)化的途徑，優(yōu)選具有較強(qiáng)專業(yè)技術(shù)、雄厚資金實(shí)力和豐富運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)資本，由社會(huì)資本方全資組建項(xiàng)目公司，將項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)交給同一個(gè)實(shí)施主體。并聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目公司定期考核，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目付費(fèi)與產(chǎn)出績(jī)效掛鉤。
衡南縣住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，各污水處理設(shè)施實(shí)施“廠網(wǎng)一體”, 與污水處理設(shè)施同步建設(shè)主管網(wǎng)、支管網(wǎng)、接戶管網(wǎng)，同步交付使用，確保設(shè)施建成后污水能夠收得上來、設(shè)施能夠正常運(yùn)行。在推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)的同時(shí)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道) 垃圾中轉(zhuǎn)站同步建設(shè)、同步投入使用，截至目前，共投放各類環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛63輛。
該縣還建立了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化信息中心，所有環(huán)衛(wèi)車輛全部安裝GPS定位系統(tǒng)，環(huán)衛(wèi)工人配發(fā)智能手環(huán)，方便其發(fā)現(xiàn)問題的第一時(shí)間反饋。建立城鄉(xiāng)污水處理智慧管理信息平臺(tái)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)污水處理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、建設(shè)項(xiàng)目、運(yùn)行情況接入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)、智能預(yù)警、遠(yuǎn)程控制。
注重創(chuàng)新方法，積極調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和群眾力量
鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水接戶管網(wǎng)建設(shè)涉及大量與當(dāng)?shù)刈魠f(xié)調(diào)溝通的工作，外來的第三方公司難以承擔(dān)。為此，衡南制定接戶管網(wǎng)技術(shù)指南和標(biāo)準(zhǔn)圖集，縣財(cái)政專門安排1億元補(bǔ)助資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織專業(yè)公司承擔(dān)接戶管網(wǎng)建設(shè)，并聘請(qǐng)具有一定專業(yè)知識(shí)的群眾擔(dān)任監(jiān)督員，督促專業(yè)公司按照縣里的技術(shù)要求進(jìn)行施工。
同時(shí)，充分依靠群眾自治。屋場(chǎng)的范圍較自然村、村民小組更小，一般由公共設(shè)施相連、利益直接相關(guān)的幾戶或十幾戶構(gòu)成。衡南先后召開屋場(chǎng)懇談會(huì)196場(chǎng)次，動(dòng)員群眾支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施選址和支管網(wǎng)建設(shè)，解決黑臭水體整治、排污溝渠清淤疏浚等問題46個(gè)，設(shè)施選址確認(rèn)后無一發(fā)生因群眾不配合造成變更。 并出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)污水處理費(fèi)征收辦法，向群眾講清政策，公開透明收費(fèi)。截至目前，全縣每年收取鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理費(fèi)685 萬元、鎮(zhèn)村生活垃圾處理費(fèi)400萬元，大幅緩解財(cái)政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)壓力。（丁海軍 倪新成）
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