安居里小區(qū)增加道閘門禁，實施閉環(huán)管理。（唐蘭榮 攝）
司法調解進小區(qū)，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。（周琪 攝）
開展“法治宣傳進社區(qū)，普法意識入人心”系列普法宣傳活動。（唐蘭榮 攝）
游客在前進里社區(qū)游玩打卡。（張志偉 攝）
“三化”治理出成效，吸引網(wǎng)絡劇《一起長大的約定》來安居里小區(qū)取景。（楊雨嫣 攝）
每天早上，在保衛(wèi)里小區(qū)，總能看到買菜歸來的老婆婆站在拐角處說說家常、聊聊見聞，也總能碰到不少情侶在老巷子里低語呢喃……這里的生活，寧靜而多彩、溫馨而愜意……保衛(wèi)里的變化，無疑是珠暉區(qū)社區(qū)治理的一面鏡子。
基層治理千頭萬緒，如何理順思路？近年來，衡陽市珠暉區(qū)以“里巷”工作法為抓手，以“三化”模式（社區(qū)治理小區(qū)化、小區(qū)管理物業(yè)化、物業(yè)管理法治化）探索社區(qū)治理“最優(yōu)解”，飽蘸惠民生、增福祉的筆墨，奮力繪就社區(qū)治理和美畫卷。正如珠暉區(qū)委書記魏中發(fā)所說，推行“三化”治理模式，就是以標準化賦能公共管理和公共服務，提高硬件建設和管理水平、服務質量和服務效能，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，不斷滿足人民對美好生活的向往。
社區(qū)治理小區(qū)化——這是一個關于美麗的寫照
12月26日，冬日暖陽高照，走進前進里社區(qū)平安里和東風里，全新涂鴉的彩色墻繪，讓原本老舊的社區(qū)增添了色彩和藝術的氛圍。這里還藏著很多文藝的小角落，或是在彩虹色階梯閑坐，或是在斑駁的墻上留影，或是在路標旁打卡……
看著社區(qū)里的這幅畫面，在小區(qū)居住了22年的劉文英頗為自豪地說：“現(xiàn)在人家羨慕我們這里了，有這么好的環(huán)境，好多人來打卡呢。”
劉文英的自豪來自于小區(qū)的改變。小區(qū)是一個多年的開放式無人管理小區(qū)，“因為沒有物業(yè)，沒有健身器材、樓道照明燈壞了無人更換、雜草叢生、垃圾成堆。”說起平安里、東風里以前的樣子，這里的居民都直搖頭。如今是環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生清潔、管理有序、安全宜居，“幸福的生活就是這個樣。”
開放式無人管理小區(qū)，一直是城市管理的“老大難”問題，這些小區(qū)公共設施設備破舊，保安、保潔不到位，直接影響治安、穩(wěn)定和群眾的生活。“充分發(fā)揮標準化的引領作用、規(guī)制作用、支撐作用和底線作用，推動經(jīng)濟發(fā)展高質量、城鄉(xiāng)建設高品位、人民生活高品質、社會治理高效能。”魏中發(fā)在調研時指出，社區(qū)就是要按照地理認同、文化認同、情感認同的原則，合理劃分小區(qū)來治理，在不同交通路口分別設置道柵、保安亭、車輛出入管理系統(tǒng)和人臉識別系統(tǒng)，實行全域閉環(huán)管理。既為社區(qū)“松綁”，服務細化、氛圍縮小的小區(qū)讓居民的歸屬感更強，又為小區(qū)“導航”，構建黨組織引領下小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會、物業(yè)企業(yè)“三方共議”自治架構。
受益于此，新葵花苑、苗圃花苑、苗圃里、銀湖星城等小區(qū)開始“改頭換面”。目前，珠暉區(qū)已有15個開放式小區(qū)，實施了閉環(huán)管理。聚焦“車亂停、攤亂擺、紙亂貼、線亂拉、渣亂倒”等，扮靚城市“新容顏”。
安居里著力營造市井味和時尚范的愛情文化打卡新地標；保衛(wèi)里蟄居著令人沉醉的舊光陰；前進里打造的懷舊又復古之風全新上線……從“臟亂差”的老舊小區(qū)，到干凈整潔的“幸福家園”，社區(qū)的改頭換面換來了居民的點贊：“民有所居”，更是“居有所樂”。
小區(qū)管理物業(yè)化——這是一個關于幸福的話題
以前，我們只知道物業(yè)管理一般依存于新建的封閉式新型小區(qū)。而今物業(yè)管理走進“被遺忘的角落”老小區(qū)，無啻是珠暉區(qū)的一個創(chuàng)新。
珠暉區(qū)是全市面積最大、人口最多、最為典型的老城區(qū)。由于種種原因，一些小區(qū)自投用后就沒有物業(yè)公司，或者物業(yè)公司進駐后又撤離了，由此導致小區(qū)管理漏洞頻現(xiàn)，衛(wèi)生臟亂差、車輛亂停放、亂搭嚴重等治理難題，讓許多小區(qū)居民備受困擾。
前進里社區(qū)是一個老舊社區(qū)，設施老化，居住人員情況復雜，基層治理難度大。但社區(qū)積極推行“三化”治理模式，構筑黨建引領，打造智慧、清廉、和諧三大元素板塊，為群眾辦實事、為基層減負擔、為治理解難題。目前，該社區(qū)通過完善道閘門禁等硬件設施，將分散的居民區(qū)連成一個可封閉管理、可一體化物業(yè)服務的“閉環(huán)”，形成小區(qū)管理物業(yè)化、鄰里守望互幫互助的和美社區(qū)。
“以前不管什么人都可以隨便進出，環(huán)境衛(wèi)生差，車輛停放亂，現(xiàn)在外面的人沒有刷臉進不來，車輛擺放也比較整齊，衛(wèi)生也搞得很干凈，簡直是煥發(fā)了新生，大家都很滿意。”平安花園小區(qū)居民陳玉柱說。
破題起勢，解題作答。在推行小區(qū)管理物業(yè)化過程中，珠暉區(qū)委副書記、區(qū)長張偉指出，針對無物業(yè)公司的開放式小區(qū)，經(jīng)居民議事協(xié)商同意后，采取市場化運作方式，選聘物業(yè)服務企業(yè)。不斷提升物業(yè)服務水平，破解治理難題。
好的物業(yè)服務，不光是要把衛(wèi)生搞好。還通過延伸、增值、品牌“三項服務”，讓物業(yè)服務更貼近居民的需求。目前，全區(qū)實施民生微項目800余個，解決群眾訴求4000余個，推動一大批急難愁盼問題在家門口得到解決。在安居里小區(qū)，居民譚運學給筆者歷數(shù)了老社區(qū)實施物業(yè)管理的好處。他說：“其實，房還是那個房，人還是這些人，可是，社區(qū)環(huán)境卻發(fā)生了天翻地覆的變化。”譚運學是鐵路退休職工，在小區(qū)已經(jīng)居住了好多年。盡管自然環(huán)境不錯，可人居環(huán)境欠佳；進家門小環(huán)境不錯，出樓門外面臟。沒想到，老小區(qū)也實行了物業(yè)管理，他感到從未有過的心滿意足。
物業(yè)管理法治化——這是一個關于踐行的理念
7月29日，珠暉區(qū)“里巷共享法庭”在荷花坪社區(qū)揭牌運行。這是湖南省首家共享法庭，“里巷共享法庭”以“一屏一線一終端”為標準配置，在線調解、在線庭審延伸到基層，幫助一些網(wǎng)絡應用能力較弱的群體在家門口解決糾紛，也為推進法治政府、法治物業(yè)建設增添了生動注腳。
在如今的珠暉區(qū)各社區(qū)，大家辦事都有“譜”。什么“譜”？這個譜就是：人人都要講法律、講道德、講規(guī)矩。
為打通業(yè)主與小區(qū)物業(yè)公司經(jīng)常會因此產(chǎn)生糾紛這個“堵點”，珠暉區(qū)加速“法治物業(yè)”小區(qū)建設，依法推選小區(qū)業(yè)主委員會，實行社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司三方共同議事決策。努力讓物業(yè)服務管理在法治軌道上運行，推動相關矛盾糾紛在法治軌道上徹底解決。
具體來說，該區(qū)通過“四法進小區(qū)”，提升小區(qū)業(yè)主法律意識，延伸法律服務觸角，把居民小區(qū)治理納入法治化軌道。即普法宣傳進小區(qū)，通過“業(yè)主課堂”，運用鮮活案例、生動故事，引導業(yè)主自覺遵守法律法規(guī)及管理規(guī)約，依法依規(guī)維護自身合法權益。法律顧問進小區(qū)，推行“一小區(qū)一法律顧問”，宣傳法律知識，提供法律咨詢服務。清泉山社區(qū)引入全市首臺多功能集約化一站式物業(yè)訴訟遠程服務柜機，為居民提供“面對面”專業(yè)法律援助。司法調解進小區(qū)，在居民小區(qū)相對集中的社區(qū)成立物業(yè)糾紛調解室，整合司法、街道、派出所、婦聯(lián)等部門力量，組織業(yè)委會、法律工作者、物業(yè)公司等共同參與。做到提前介入、把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。綜合執(zhí)法進小區(qū)，建立“社區(qū)吹哨、部門報到”工作機制，在各小區(qū)公示公安、住建、應急、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、城管執(zhí)法等部門聯(lián)系電話，打通執(zhí)法服務“最后一公里”。
走進珠暉區(qū)各小區(qū)，四處可見法治宣傳景觀，雁東湖社區(qū)清廉廣場讓廣大群眾“學法有趣味”；臨江社區(qū)紅色文化長廊上的廉政格言警句等廉元素格外引人注目，清廉之風直抵人心；和平小區(qū)社區(qū)《居民公約》，“約”出居民幸福新生活；大華社區(qū)發(fā)揮社區(qū)公共法律服務站點功能，榮獲“全國民主法治示范社區(qū)”榮譽稱號……現(xiàn)如今，珠暉區(qū)仍在積極探索法治建設新思路，為平安社區(qū)建設、人民安居樂業(yè)譜寫更多新的篇章。（通訊員 唐蘭榮 記者 符秋祖）
相關熱詞搜索：
