圖：1月1日，內(nèi)蒙古呼和浩特一個三口之家，父母帶小朋友在公園的冰上玩耍。\中新社
國家統(tǒng)計局1月17日發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，到2022年末，全國人口(包括31個省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口，不包括居住在31個省、自治區(qū)、直轄市的港澳臺居民和外籍人員)141175萬人，比上年末減少85萬人。這是中國人口自1962年以來首次出現(xiàn)負增長。國家統(tǒng)計局局長康義表示，造成人口負增長的原因主要在于新出生人口減少。此外，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示全國60歲及以上人口28004萬人，占全國人口的19.8%，中國人口負增長的同時，也進入中度老齡化社會。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2022年全年，中國出生人口956萬人，人口出生率為6.77‰;死亡人口1041萬人，人口死亡率為7.37‰;人口自然增長率為-0.60‰。這一數(shù)據(jù)意味著，中國在近六十一年來首次出現(xiàn)人口負增長，人口變化出現(xiàn)重要拐點。
新出生人口減少是主因
國家統(tǒng)計局局長康義17日表示，人口負增長是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段以后的結(jié)果。2022年中國人口減少85萬人，主要還是由于新出生人口在減少，與生育意愿下降、婚育時間推遲等有關(guān)系，也與育齡婦女人口的減少也有關(guān)系，這些因素導(dǎo)致了新出生人口減少。出生人口減少，再加上人口老齡化，導(dǎo)致了人口負增長。他同時表示，人口負增長的趨勢是成立的，但并不用太擔心該問題，“人口最主要的問題在于人口總量、人口結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)體系是否是相匹配”。
此外，本次公布的數(shù)據(jù)還顯示，中國60歲及以上人口錄得28004萬人，占全國人口的19.8%。而按照有關(guān)老齡化的劃分標準，當一個國家60歲以上人口占總?cè)丝诒戎爻^20%，表示進入中度老齡化社會。
據(jù)內(nèi)地人口學(xué)家分析，中國出生人口下降主要存在三大因素：其一是育齡婦女規(guī)模下降特別是生育旺盛期育齡婦女規(guī)模下降;其二是年輕人婚育觀念顯著變化，生育意愿持續(xù)走低，育齡婦女平均計劃生育子女數(shù)逐年遞減;其三是隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，住房、教育、就業(yè)等多重因素影響下，生育、養(yǎng)育、教育成本居高不下，加大了年輕人的生育顧慮。
人口負增長 經(jīng)濟仍可增長
國家衛(wèi)健委曾于2022年8月刊文披露，近年來，中國總和生育率(即平均每對夫婦生育的子女數(shù))降到1.3以下，低生育率成為影響中國人口均衡發(fā)展的最主要風(fēng)險。同時，中國社會家庭正在“小型化”，2020年平均家庭戶規(guī)模降至2.62人，較2010年減少了0.48人，養(yǎng)老和撫幼功能弱化。國家衛(wèi)健委指出，新時代中國人口發(fā)展面臨著深刻而復(fù)雜的形勢變化，人口負增長下，“少子老齡化”將成為常態(tài)。
外交部：中印應(yīng)用好人口紅利
根據(jù)聯(lián)合國數(shù)據(jù)，去年印度人口推算為14億1200萬，參照國家統(tǒng)計局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，預(yù)計印度已經(jīng)超越中國成為世界上人口最多的國家。外交部發(fā)言人汪文斌1月17日例行記者會上對此表示，中國和印度都是人口大國，勞動力資源較為充沛，兩國應(yīng)用好人口紅利，實現(xiàn)各自發(fā)展振興，并為人類未來作出更大貢獻。
內(nèi)地鼓勵生育政策(部分)
教 育
•實施公辦讬育服務(wù)能力建設(shè)。
•逐步提高學(xué)前教育財政投入。
住 房
•優(yōu)化公租房輪候與配租規(guī)則，對符合條件且子女數(shù)量較多的家庭可直接組織選房。
•住房政策向多子女家庭傾斜，在繳存城市無自有住房且租賃住房的多子女家庭，可按照實際房租支出提取住房公積金。
就 業(yè)
•用人單位可通過與職工協(xié)商，采取彈性上下班、居家辦公等工作方式，為有接送子女上下學(xué)、照顧生病或居家子女等需求的職工提供工作便利。
•開展就業(yè)性別歧視約談工作。
社 保
•完善生育休假政策。
•強化生育保險對參保女職工生育醫(yī)療費用、生育津貼待遇等保障作用。
•將分娩鎮(zhèn)痛和輔助生殖技術(shù)項目納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶?/p>
資料來源：國家衛(wèi)健委、國家發(fā)改委等17部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》
2022年末人口總量有所減少應(yīng)該擔心嗎?
人口紅利仍存
•人口負增長并不意味著人口紅利消失，人口負增長的早期階段是一種溫和的人口減少，依然會沿襲人口規(guī)模巨大的慣性。
穩(wěn)立于十億級人口水平
•據(jù)預(yù)測，2035年中國總?cè)丝谶€將超過14億，2050年預(yù)計仍在13億人以上。中國依然是全球兩個十億級以上的人口大國之一。
市場規(guī)模巨大
•人口規(guī)模巨大意味著潛在市場規(guī)模巨大，伴隨經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、收入水準提高、消費能力強勁，由此帶來的超大市場規(guī)模不可估量。
資料來源：國是直通車
專家解讀：增教育投資 創(chuàng)造新人口紅利
圖：2022年8月，寧夏銀川舉行萬人專場招聘會。\新華社
雖然按照預(yù)計，印度已經(jīng)超越中國成為世界上人口最多的國家，但不少專家表示，這并不代表中國的“人口紅利”不再。“當前我國勞動力總體上還是供大于求的，并不是說人口總量減少，人口紅利就沒了。我們的勞動力素質(zhì)還在提高，人均受教育水平(年限)已經(jīng)接近11年了，和我們整個產(chǎn)業(yè)相匹配，這就是一個好的勞動力供給狀況。”國家統(tǒng)計局局長康義強調(diào)。
根據(jù)2021年5月發(fā)布的第七次人口普查數(shù)據(jù)，中國具有大學(xué)文化程度的人口為21836萬人，與2010年相比，每10萬人中具有大學(xué)文化程度的由8930人上升為15467人，15歲及以上人口的平均受教育年限由9.08年提高至9.91年，文盲率由4.08%下降為2.67%。
中國首席經(jīng)濟學(xué)家論壇副理事長屈宏斌指出，“人口紅利應(yīng)該有更寬泛定義，不僅僅要看數(shù)量還要關(guān)注質(zhì)量。”人力資本才是影響勞動生產(chǎn)率的更為重要的因素，而中國人力資本在未來有望繼續(xù)提高，教育投資可以進一步增長人力資本的優(yōu)勢。“通過教育提高勞動人口的素質(zhì)質(zhì)量可以創(chuàng)造出新的人口紅利，只要做得好，完全可以對沖勞動人口數(shù)量的下降。”屈宏斌說。
南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、中國人口學(xué)會副會長原新指出，中國人力資本積累日漸雄厚，一是健康大幅改善，二是教育突飛猛進，夯實了人力資本積累的基礎(chǔ)，將成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力源。
各地出奇謀 讓幼有所養(yǎng)老有所依
圖：在山東桓臺縣馬橋鎮(zhèn)前金村，老人在“長者食堂”用餐。\新華社
綜合新華社、中新社報道：面對中國人口總量增速放緩、老齡化加速的現(xiàn)狀，如何在鼓勵生育的同時讓“銀發(fā)族”老有所依，愈發(fā)成為社會關(guān)注話題。
據(jù)了解，廣東省人力資源和社會保障廳與廣東省衛(wèi)健委聯(lián)合提出11條具體細則措施，推動新修訂的《廣東省人口與計劃生育條例》(以下簡稱《計生條例》)有關(guān)育兒假、護理假等相關(guān)假期落實落地。符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，在子女三周歲以內(nèi)，父母每年各享受十日的育兒假。同時增設(shè)獨生子女父母護理假，強調(diào)八十日的女方獎勵假和十五日的男方陪產(chǎn)假工資照發(fā)，不影響福利待遇和全勤評獎。相關(guān)假期不計入職工帶薪年休假假期。
圍繞老年人的用餐需求，福建省政府工作報告提出將新增300個長者食堂、50個嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。四川省政府工作報告明確將構(gòu)建城市居家社區(qū)“15分鍾養(yǎng)老服務(wù)圈”。福建省人大代表、民盟福建省委會副主委歐陽松應(yīng)建議，將農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)納入政府購買服務(wù)范圍，共建農(nóng)村互助養(yǎng)老多元經(jīng)費籌集機制。
此外，多地在政府工作報告中作出無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造部署。各省還規(guī)劃了老舊小區(qū)改造藍圖，福建省提出，將改造提升2580個老舊小區(qū)，積極推動完整社區(qū)建設(shè)試點;四川省提出，新開工改造老舊小區(qū)5200個、棚戶區(qū)6.7萬套，加裝住宅電梯4500部。
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