記者 鄭劍 通訊員 易正中
近日，記者獲悉浙江省義烏市福田街道九如堂村村民合法權(quán)益受到非法嚴(yán)重侵害，該村擁有合法集體土地上的房屋產(chǎn)權(quán)，因新社區(qū)集聚建設(shè)項(xiàng)目房屋被違法征收，引來(lái)村民集體強(qiáng)烈反抗。一再?gòu)?qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以人民為中心”作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義一條基本方略，在這大背景下，義烏市城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組與義烏市福田街道辦的所作所為，為何目無(wú)法紀(jì)，公然與中央精神相抵觸，這背后究竟隱藏什么利益勾兌與黑幕？
據(jù)村民向本社反應(yīng)，引發(fā)這次危害基層社會(huì)穩(wěn)定的核心矛盾在于，九如堂村民于2023年1—3月期間，在被欺騙、脅迫情況下和義烏市自然資源和規(guī)劃局、義烏市人民政府福田街道辦事處簽訂了空白的《義烏市福田街道土地征收集聚建設(shè)補(bǔ)償安置協(xié)議書》。由于對(duì)拆遷補(bǔ)償安置方案毫不知情，廣大村民不愿意騰空搬離居住房屋，在遭遇強(qiáng)拆危害的時(shí)候?qū)⒁鸩豢杀苊獾厝后w沖突，危害社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。
據(jù)村民介紹，九如堂村周圍的村落都是按照政府規(guī)劃，以舊宅基地?fù)Q新宅基地，再由村集體或街道辦統(tǒng)一建設(shè)?？墒?，九如堂村并沒(méi)有獲得同等待遇，而是取消了新宅基地置換舊宅基地，改為統(tǒng)一的樓房配置。這背后的緣由，是該村曾經(jīng)被征收的24.7813公頃土地用于商業(yè)開發(fā)牽涉十多億的資金，村財(cái)政一直沒(méi)有向村民公開過(guò)財(cái)務(wù)。村民們強(qiáng)烈反應(yīng)，十年了一直沒(méi)有公開任何財(cái)務(wù)，這里存在巨大的黑洞與黑幕。具體表現(xiàn)在村道路的征收、土地征收款、磚管廠征用、幼兒園出租費(fèi)用、村集體建筑成本過(guò)高等方面。也正為如此，將置換出來(lái)的舊宅基地繼續(xù)用于商業(yè)開發(fā)，將給不法基層官員輸送巨大的利益。清查該村十年的村級(jí)財(cái)政，厘清個(gè)中真相，解決村民的根本問(wèn)題，斬?cái)鄦?wèn)題病根才是根本解決之道。正值國(guó)家倡導(dǎo)建立宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村之際，這應(yīng)該引起浙江省相關(guān)紀(jì)檢部門的重視與查處。
記者了解到，2023年6月11日九如堂村兩委張貼公告，于2023年 6月12日起組織開展村內(nèi)舊房全面拆除工作。隨之，福田街道辦、九如堂村村委會(huì)組織人員對(duì)九如堂村部分村民房屋實(shí)行強(qiáng)制拆除，對(duì)九如堂村的主要通行道路進(jìn)行斷路，這一嚴(yán)重侵犯廣大村民合法權(quán)益的行為，導(dǎo)致了嚴(yán)重的集體反抗。
據(jù)悉，義烏市出臺(tái)了《義烏市城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設(shè)實(shí)施辦法(試行)》，該市的城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設(shè)在義烏市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，市政府為此專門成立市城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)社區(qū)建設(shè)辦公室辦,負(fù)責(zé)政策制訂、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃建設(shè)等工作。2022年5月8日，福田街道辦事處作出《關(guān)于九如堂、新塘下村集聚建設(shè)相關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》。
據(jù)相關(guān)法律支援顯示，九如堂村遭遇欺騙與強(qiáng)拆，大規(guī)模侵犯基層民眾的合法權(quán)益，須引起浙江省委省政府的重視。在依法治國(guó)的新時(shí)代，它存在兩大法律問(wèn)題，妨礙義烏市人民政府的國(guó)際形象上升。
首先，當(dāng)?shù)卣魇者^(guò)程存在實(shí)體違法、程序違法情形。根據(jù)《土地管理法》第46條規(guī)定，征收農(nóng)村集體土地應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)省政府或國(guó)務(wù)院批復(fù)。而九如堂全體村民并沒(méi)有見過(guò)征收項(xiàng)目經(jīng)省政府或國(guó)務(wù)院的相關(guān)批復(fù)文件，從而，福田街道辦涉嫌先征后批的違法行為。
再次，根據(jù)《土地管理法》第47條規(guī)定、《土地管理法實(shí)施條例》第26條、27條、28條、29條、30條、31條規(guī)定，征收農(nóng)村集體土地征收方應(yīng)當(dāng)發(fā)布《征收土地預(yù)公告》、開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、制定征收補(bǔ)償安置方案、簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議、發(fā)布征收土地公告，而廣大九如堂村民們一直沒(méi)有看到義烏市政府、福田街道辦事處公布前述各類文件公告。
- 由于該協(xié)議書是九如堂村民在被欺騙情況下簽訂，并且協(xié)議書中關(guān)于對(duì)被征收人的具體安置補(bǔ)償方案、費(fèi)用、方式等明細(xì)內(nèi)容空白，而該內(nèi)容又屬于協(xié)議書重要組成部分，關(guān)系村民們的重大利益，空白協(xié)議書內(nèi)容并非九如堂村民們真實(shí)的意思表示，協(xié)議書因?yàn)閲?yán)重違法，村民與福田街道辦事處簽訂的《義烏市福田街道土地征收集聚建設(shè)補(bǔ)償安置協(xié)議書》實(shí)屬無(wú)效。
- 以斷路威脅村民群體，強(qiáng)令其簽署安置補(bǔ)償協(xié)議、強(qiáng)制拆除房屋的行為涉嫌嚴(yán)重違法。根據(jù)《土地管理法》第36條規(guī)定，“禁止違法收回農(nóng)村村民依法取得的宅基地，禁止強(qiáng)迫農(nóng)村村民搬遷退出宅基地";《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第四十三條第二款之規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)不得對(duì)居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定”以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》第四條：“對(duì)采取停水、停電、阻斷交通等野蠻手段逼迫搬遷的，要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任”等法律、法規(guī)、規(guī)范性文件可知，義烏市地方相關(guān)機(jī)構(gòu)所采取實(shí)施斷路、強(qiáng)制拆除房屋行為涉嫌嚴(yán)重違法，應(yīng)受到查處。
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