上午10點多，興慶區(qū)矛盾調(diào)解中心“共享法庭”的走廊里人頭攢動，調(diào)解員張鑫剛調(diào)解完一起因供熱問題引發(fā)的爭執(zhí)。
“張鑫是我們這兒吸納的社會調(diào)解員，因其以前是社區(qū)志愿者，對社區(qū)供熱、物業(yè)等涉民生情況比較了解且具備一定法律知識儲備，所以這些事兒交給她很放心。”法官張明星說起“共享法庭”每個成員能發(fā)揮的作用，如數(shù)家珍。“你瞧，原本要上法庭的事兒，在這兒十幾分鐘就解決了。”
如今，越來越多的市民通過“共享法庭”處理矛盾糾紛，“共享法庭”打通了服務(wù)群眾最后一公里。
創(chuàng)新方法 迫在眉睫
2019年以來，興慶法院受理案件數(shù)年均上升20%以上，案件數(shù)量占到了自治區(qū)法院的八分之一，銀川市法院的四分之一。
若大量糾紛未在萌芽狀態(tài)下妥善化解，被激化為具有對抗性的訴訟、涉訴信訪案件風險將會大大增加。因此，創(chuàng)新社會治理思維和方法，豐富糾紛處理手段顯得異常重要和緊迫。
對此，興慶法院組建專項課題組，以興慶區(qū)矛盾糾紛為樣本形成《興慶區(qū)法院訴源治理調(diào)研報告》。借鑒浙江等地“共享法庭”的成熟做法，結(jié)合興慶區(qū)發(fā)展實際，在“引進來”的基礎(chǔ)上，拓展“走出去”的訴源治理工作實踐，一體推進“共享法庭”建設(shè)。2022年8月，興慶區(qū)法院第一個共享法庭在興慶區(qū)矛盾糾紛調(diào)處化解中心建成運行。
興慶法院副院長魯玉坦言，由于人員編制、辦公場地等因素所限，人民法庭總體數(shù)量偏少、服務(wù)半徑偏大，服務(wù)基層在時度效上發(fā)揮的不是太好。“共享法庭”的建設(shè)就打破了這些限制，讓人民群眾在“家門口”就可以享受到優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)，切實感受到司法溫度。
線上調(diào)解平臺。人民網(wǎng) 李甜甜攝
不增編，不建房，“一屏、一線、一終端”承擔糾紛引導(dǎo)分流、組織多元解紛、線上訴訟服務(wù)、咨詢調(diào)解指導(dǎo)、執(zhí)行財產(chǎn)線索、在線普法宣傳六大司法服務(wù)功能。依托行業(yè)協(xié)會、村社、調(diào)解組織等現(xiàn)有空間搭建，這些調(diào)解力量散布在社會各角落，每個法庭配備一名法制指導(dǎo)員和一名庭務(wù)主任，再加上書記員和若干調(diào)解員等，力量不小，對人民群眾的訴求，能一站式化解，一攬子解分，一次性執(zhí)行。
“基層法院既是糾紛解決機制運行的重要推動者，也是推進基層治理法治化的中堅力量。”魯玉說，目前，興慶區(qū)轄區(qū)共有“共享法庭”34家，其中有代表性的是矛盾調(diào)解中心“共享法庭”、金融“共享法庭”和商事“共享法庭”。
源頭治理 多元解紛
2023年6月的一天，興慶區(qū)兩家物業(yè)公司先后來到矛盾調(diào)解中心“共享法庭”，為張明星法官送來致謝錦旗，對在物業(yè)糾紛案件處理中展現(xiàn)出的公正高效的工作作風表示感謝。
張明星介紹，其中一家物業(yè)公司于2020年底從小區(qū)撤場時，物業(yè)費收回率僅為欠費總額的40%，自“共享法庭”受理該公司案件后，審判團隊找尋矛盾根源，源頭化解物業(yè)糾紛，使該公司所涉案件化解率達到89.6%以上。
矛盾調(diào)解中心“共享法庭”。人民網(wǎng) 李甜甜攝
“小物業(yè)牽動大民生，我們就是要提前介入，從源頭化解，推動物業(yè)糾紛實質(zhì)化解，保障人民群眾安居樂業(yè)。”張明星說。
像這樣在源頭化解案件的例子時刻在各個“共享法庭”上演。金融“共享法庭”為了高效化解糾紛，創(chuàng)新制作出“庭審要素表”，出庭情況、訴訟請求事實理由、答辯意見、原告證據(jù)等在表中清晰明了，開庭前由當事人先填表，對于相同類型的案件集中審理，開庭時法官只需審查當事人提交的證據(jù)，大大提升了庭審效率，半個小時即可完成二、三十件案件的庭審過程。
“我們采取針對化、批量化、集約化等多種工作方法，針對不同銀行案件的不同情況，有針對性的集中處理、集中化解，打造群眾‘家門口’的法律‘超市’。”金融“共享法庭”指導(dǎo)員劉亞軍說。
2023年以來，矛調(diào)中心“共享法庭”開展“共享安居”行動，通過訴前組織摸排走訪、社區(qū)集約調(diào)解等方式，以巡回審判、集中判后答疑等為媒介，一攬子調(diào)處物業(yè)糾紛3489件。金融“共享法庭”采用“法院+”等工作模式，批量、集約、高效處理金融案件，就地化解金融類糾紛1326件。目前，“共享法庭”正在轄區(qū)內(nèi)遍地“開花”，已成為老百姓家門口盡享司法服務(wù)的“便捷驛站”。
因“事”制宜 事半功倍
來到商事“共享法庭”，葡萄酒、枸杞原漿等物品擺的滿滿當當。
“這些都是‘易貨’的產(chǎn)品。”興慶法院民三庭負責人何小軍介紹，在涉企執(zhí)行案件中，經(jīng)常面臨企業(yè)經(jīng)營困難的情況，導(dǎo)致資金鏈斷裂而難以履行，法庭創(chuàng)新了法院＋行業(yè)協(xié)會的方法，通過聯(lián)合寧夏企業(yè)協(xié)會，“易貨”抵債促當事人雙方各取所需，從源頭化解執(zhí)行案件。
寧夏某合作社是一家專門從事枸杞種植及枸杞衍生產(chǎn)品加工的企業(yè)，趙某在該合作社存入股金，約定到期后，該合作社應(yīng)向趙某兌付股金及收益。但因合作社經(jīng)營不善，一直未能兌付，趙某無奈之下提起訴訟。
商事“共享法庭”查明該合作社因融資出現(xiàn)問題導(dǎo)致資金鏈斷裂，致使無法正常經(jīng)營，現(xiàn)欠有外債合計1000余萬元。同時，該合作社現(xiàn)存大量枸杞及枸杞衍生產(chǎn)品等貨品尚未售出，且有數(shù)臺大型生產(chǎn)設(shè)備及廠房等資產(chǎn)，合計價值約5000余萬元，尚未達到資不抵債的地步。
根據(jù)此情況，法庭組織雙方當事人調(diào)解，在調(diào)解員的努力下雙方當事人達成一致意見，同意通過枸杞產(chǎn)品易貨的方式化解債務(wù)糾紛，并確定了易貨價格及方案。隨后寧夏企業(yè)協(xié)會通過協(xié)會數(shù)據(jù)庫迅速聯(lián)系到需要枸杞產(chǎn)品的會員單位，被告將枸杞產(chǎn)品抵頂至該單位，該單位向原告趙某某支付價值同等的購物卡，以此換購原告所需物品。至此，案件糾紛在調(diào)解階段就得以成功化解。
目前，商事“共享法庭”已通過“易貨”方式成功處理價值160余萬元的執(zhí)行財產(chǎn)。“創(chuàng)新執(zhí)行理念，引入易貨公司、資產(chǎn)管理公司、金融機構(gòu)等市場主體，引導(dǎo)涉案企業(yè)通過自主、自愿、自治的方式解決資金不足、銷售無門、資產(chǎn)套牢等現(xiàn)實困難，提升了涉案企業(yè)履行生效法律文書的能力，保障了企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。”興慶區(qū)法院黨組書記、院長安寧說。
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