“高新事·高興辦”政務(wù)服務(wù)品牌被《人民日報》報道推介；惠企政策兌現(xiàn)改革工作入選全省“揭榜競優(yōu)”典型經(jīng)驗；“一件事一次辦”改革成效獲省政府真抓實干督查激勵……這一項項亮眼成績，折射出衡陽高新區(qū)營商環(huán)境重點突破、全域提升的正向發(fā)展。
從創(chuàng)建“新”窗口到創(chuàng)行“新”模式，再到創(chuàng)優(yōu)“新”服務(wù)；今年以來，衡陽高新區(qū)大力實施優(yōu)化營商環(huán)境“三步曲”，創(chuàng)新的是為民服務(wù)的方式和手段，一脈相承的卻是為民服務(wù)的恒久“底色”，也讓“高新事·高興辦”不再是一句簡單的口號，而是成為企業(yè)與群眾實實在在的辦事體驗。
衡陽高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心
創(chuàng)建“新”窗口，從“分散經(jīng)辦”變?yōu)?ldquo;綜合快辦”
對企業(yè)來說，好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不可缺少。聚焦到政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，企業(yè)的要求往往十分具體，如“開一家飯店”“注銷一個企業(yè)”……要想更好滿足企業(yè)需求，就需要進一步增強政策措施的協(xié)同性、集成性。
走進衡陽高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，寬敞明亮的辦事大廳里，各個“新”窗口有序排列，工作人員熱情地接待著每一位前來辦事的群眾。這里，正悄然發(fā)生著一場從“分散經(jīng)辦”到“綜合快辦”的“窗口”政務(wù)變革。
嚴(yán)格遵循政務(wù)服務(wù)“三集中三到位”的要求，衡陽高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心一場涉及10個職能部門、346項政務(wù)服務(wù)審批事項的情形化梳理工作全面展開。這并非簡單的任務(wù)分配，而是對傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)模式的深度優(yōu)化。通過整合資源，原本分散在各個部門、各個角落的經(jīng)辦服務(wù)被集中起來，實現(xiàn)了從“各自為政”到“協(xié)同作戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)變。
寬敞明亮的辦事大廳
“真沒想到在這里還能辦理人防業(yè)務(wù)，現(xiàn)在在高新區(qū)內(nèi)就可以辦理完項目建設(shè)的全流程審批事項了，比以前方便很多。”在高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心市綜合窗口拿到修建防空地下室的批復(fù)后，陽光臻城項目負責(zé)人感慨地說。
在辦理項目審批時，原本需要在多個部門之間往返奔波，提交多份重復(fù)材料，耗時長達數(shù)月。如今，在政務(wù)服務(wù)中心的綜合窗口就能順利完成了所有審批流程，這不僅方便了群眾辦事，無需在各個部門之間來回奔波，真正實現(xiàn)了“進一扇門，辦所有事”，同時也有效杜絕了審批事項“明進暗不進”的頑疾，讓政務(wù)服務(wù)在陽光下運行。
與此同時，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展與政策的調(diào)整，衡陽高新區(qū)還及時取消不合時宜的12項賦權(quán)事項，同時新增33項符合發(fā)展需求的賦權(quán)事項。并且，市資規(guī)局、市國動辦、市消防支隊的15項行政許可事項服務(wù)前移至高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。
陽光臻城在辦理相關(guān)許可時，也正是受益于服務(wù)前移，原本需要前往市中心辦理的手續(xù)，在高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心就得到了快速辦理，大大縮短了辦事距離，讓企業(yè)和群眾能夠更加便捷地獲取所需服務(wù)。
“高新事·高興辦”咨詢服務(wù)臺
在提升政務(wù)服務(wù)軟實力方面，衡陽高新區(qū)同樣不遺余力。以政務(wù)服務(wù)隊伍專業(yè)化管理為突破口，全面引入國際化OSM現(xiàn)場管理理念，對政務(wù)服務(wù)中心的人員、空間、物品等進行精細化管理。每一位工作人員都以專業(yè)的素養(yǎng)和熱情的態(tài)度投入到工作中，并且全部通過行政辦事員國家職業(yè)技能水平考試，這無疑為政務(wù)服務(wù)的高質(zhì)量提供了堅實的人才保障。
同時，如《政務(wù)服務(wù)“好差評”管理制度》等一系列的制度相繼出臺，更讓群眾成為政務(wù)服務(wù)的監(jiān)督者，每一次辦事體驗都能得到及時的反饋與改進。曾有創(chuàng)業(yè)者在辦理企業(yè)注冊登記后，對辦事流程提出了一些建議，政務(wù)服務(wù)中心迅速響應(yīng)，優(yōu)化了相關(guān)環(huán)節(jié)，使得后續(xù)企業(yè)辦理同類業(yè)務(wù)更加順暢。
也正是這些管理制度的陸續(xù)出臺，為那些在辦事過程中遇到困難與阻礙的企業(yè)群眾開辟了一條條綠色通道，確保每一個問題都能得到妥善解決。這些制度的實施，如同為政務(wù)服務(wù)裝上了“助推器”與“穩(wěn)定器”，有效提升了政務(wù)服務(wù)的整體水平與公信力。
創(chuàng)行“新”模式，用“化繁為簡”實現(xiàn)“提速增效”
興創(chuàng)新之風(fēng)，除煩苛之弊，開高效之門，辦務(wù)實之事。在衡陽高新區(qū)的政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新不僅僅是一種理念，更是一種行動自覺，一種貫穿于每一個辦事環(huán)節(jié)的工作方式。通過整合各類要素，依托現(xiàn)代信息技術(shù)與創(chuàng)新載體，為辦事企業(yè)和群眾打造出全方位、全天候的便捷服務(wù)體驗。
工作人員正在指導(dǎo)市民辦理業(yè)務(wù)。
在便民服務(wù)的舞臺上，高新區(qū)將目光聚焦于那些與群眾生活息息相關(guān)的“小事”，卻以創(chuàng)新的思維將這些“小事”做出了“大文章”。
以新生兒出生為例，曾經(jīng)，辦理出生醫(yī)學(xué)證明、新生兒戶口落戶和參保登記需要群眾分別前往不同的部門，提交多份材料，歷經(jīng)繁瑣的流程與漫長的等待。如今，高新區(qū)將這3個“單項事”合理歸集為新生兒出生“一件事”。通過優(yōu)化內(nèi)部流程，打破部門壁壘，實現(xiàn)了信息共享與協(xié)同辦理。如今，在高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的新生兒出生“一件事”辦理窗口，僅提交一套簡單的材料，在短時間內(nèi)就能順利完成了出生醫(yī)學(xué)證明辦理、戶口落戶以及參保登記等所有事項。截至目前，已成功辦結(jié)新生兒出生“一件事”792件，這一數(shù)字背后，是無數(shù)家庭感受到的便捷與溫暖。
同時，衡陽高新區(qū)還貼心地為辦事群眾提供免費文印、郵寄、刻制印章等“三免服務(wù)”。這些看似微不足道的服務(wù)舉措，卻實實在在地減輕了群眾的辦事負擔(dān)，避免了四處尋找刻章店和前往郵局的麻煩。如今，衡陽高新區(qū)已累計為企業(yè)群眾免費刻制首套公章8千余套，免費郵寄5千余次。每一次的免費服務(wù)，都是衡陽高新區(qū)對群眾的一份關(guān)愛與尊重，讓群眾在辦事過程中不僅感受到高效，更體會到了濃濃的溫情。
正在辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)領(lǐng)取到“企業(yè)開辦大禮包”
在惠企服務(wù)的“戰(zhàn)場”上，衡陽高新區(qū)還針對經(jīng)營性項目在二次消防驗收及開業(yè)前消防安全檢查過程中存在的耗時長、多頭跑等痛點問題，果斷出手，打破常規(guī)審批模式。以往，經(jīng)營性項目需要先完成驗收，再進行開業(yè)前消防安全檢查，這一過程往往耗費大量的時間與精力，讓企業(yè)錯失許多發(fā)展良機。如今，衡陽高新區(qū)將公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查與驗收等整合為“一件事”，實行并聯(lián)辦理。這一創(chuàng)新舉措如同為企業(yè)開辟了一條“快速通道”，企業(yè)在驗收合格后即可立即開業(yè)。短短兩個多月的時間里，已有12個經(jīng)營性項目受益于此，得以迅速投入運營，贏得了企業(yè)的廣泛贊譽與好評。
而在項目服務(wù)領(lǐng)域，衡陽高新區(qū)以點帶面，大力推動“四即”改革，率先推行“分階段施工許可”。天嘉上河九章項目有幸成為全市首家辦理“分階段施工許可證”的項目。據(jù)悉，此前，建設(shè)單位在辦理施工許可證時，需先辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工圖審查合格證等，至少需要2至4個月。實施分階段核發(fā)施工許可證后，改變過去項目全流程審批拿到施工許可證后才能動工的傳統(tǒng)模式，為建設(shè)項目基坑開挖部分的及時性與合法性提供了解決的途徑。
同時，高新區(qū)還積極探索開展“竣工即辦證”改革，銀泰紅城6期項目成功成為全市首家“竣工即辦證”的典型案例。該項目在竣工后的4個工作日內(nèi)就順利拿到了不動產(chǎn)權(quán)證書。這一系列改革舉措的實施，如同為項目建設(shè)裝上了“加速器”，讓項目從開工到竣工再到辦證的整個流程更加順暢、高效，有力地推動了區(qū)域內(nèi)項目建設(shè)的蓬勃發(fā)展。
創(chuàng)優(yōu)“新”服務(wù)，以“暖心服務(wù)”換取“真心點贊”
營商環(huán)境怎么樣？企業(yè)和群眾最有發(fā)言權(quán)。
日前，在談到衡陽高新區(qū)簡化行政審批程序、專人幫代辦等措施時，湖南銀泰置業(yè)有限公司辦證負責(zé)人鄒女士感觸頗深：“從項目竣工驗收備案到取得項目不動產(chǎn)權(quán)證書僅4天，這服務(wù)效率真高，我為衡陽高新區(qū)的政務(wù)服務(wù)點贊。”
在衡陽高新區(qū)，政務(wù)服務(wù)已不僅僅是一種職能履行，更是一種以“暖心服務(wù)”換取“真心點贊”的使命擔(dān)當(dāng)。圍繞打造“有溫度的窗口”和“暖人心的服務(wù)”這一目標(biāo)，衡陽高新區(qū)正不斷探索創(chuàng)新，努力提升辦事群眾和企業(yè)的獲得感與滿足感。
為辦事群眾提供免費的自助照相服務(wù)
“幫代辦”服務(wù)平臺，就如同一位貼心的“政務(wù)管家”，時刻陪伴在企業(yè)和群眾身邊。“幫代辦”服務(wù)專員通過線上預(yù)指導(dǎo)，提前介入辦事流程，為企業(yè)提供詳細的辦事指南與材料清單，讓他們在辦事前就做到心中有數(shù)。線下，服務(wù)專員則化身“跑腿小哥”，全程幫跟跑，代替前往各個部門辦理相關(guān)手續(xù)。
提升市場主體對營商環(huán)境優(yōu)化的直觀感受，“幫代辦”成為一顆“速效藥”。
湖南暢?？萍家虺止晒蓶|之一為國家公辦高校，而涉及到國有資產(chǎn)的公司注冊需要上級市場監(jiān)管部門授權(quán)。在“幫代辦”的推動下，僅用兩個小時就完成授權(quán)。“遇到難題，園區(qū)總是想方設(shè)法為我們解決，正是這種以心換心、直通快辦的服務(wù)，讓我們建立起彼此信任的良性互動關(guān)系。”湖南暢睿科技有限公司負責(zé)人深有體會。
截至目前，衡陽高新區(qū)已累計為北方光電、蘑菇車聯(lián)等眾多企業(yè)提供幫辦代辦服務(wù)700余次，每一次的服務(wù)都如同在企業(yè)和群眾心中種下一顆溫暖的種子，逐漸生根發(fā)芽，成長為對高新區(qū)政務(wù)服務(wù)的信任與認可。
面對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的洪流，衡陽高新區(qū)響應(yīng)時代召喚，深化“放管服”改革，創(chuàng)新服務(wù)模式，以“平臺辦”服務(wù)為橋梁，實現(xiàn)線上線下的無縫對接，零距離助力企業(yè)成長。服務(wù)升級的“平臺辦”模式為企業(yè)提供了更加便捷、高效的政策服務(wù)通道。這一平臺猶如一個智能的“政策管家”，匯聚了海量的政策信息資源，實時發(fā)布各類政策2416條，涵蓋了稅收優(yōu)惠、財政補貼、科技創(chuàng)新等多個領(lǐng)域。
企業(yè)只需登錄平臺，就能輕松獲取與自身相關(guān)的政策信息，實現(xiàn)了政策與企業(yè)的精準(zhǔn)對接。同時，平臺還具備強大的兌付功能，對于“即申即享”類資金，企業(yè)只需在線提交申請，系統(tǒng)即可自動審核并快速兌付，平臺上線至今累計已兌付“即申即享”類資金1.832億元。而對于“免申即享”類資金，平臺則通過大數(shù)據(jù)分析與智能匹配，直接將資金發(fā)放到符合條件的企業(yè)賬戶，無需企業(yè)繁瑣申報，已累計兌付“免申即享”類資金1649萬元。這一平臺的建設(shè)與運營，有效解決了企業(yè)在政策獲取與資金兌付過程中面臨的信息不對稱、申報流程繁瑣等問題，讓企業(yè)能夠及時享受到政策紅利，助力企業(yè)輕裝上陣，快速發(fā)展。
政務(wù)服務(wù)中心的自助辦理區(qū)
與此同時，服務(wù)集成的“暖心辦”模式進一步拓展了政務(wù)服務(wù)的內(nèi)涵與外延。衡陽高新區(qū)從優(yōu)化政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)施配置入手，在大廳內(nèi)設(shè)置了舒適的休息區(qū)、便捷的自助服務(wù)區(qū)等，為辦事群眾提供了一個溫馨、舒適的辦事環(huán)境。同時，常態(tài)化開展預(yù)約錯時延時服務(wù)，充分考慮到群眾的辦事需求與時間安排，打破了傳統(tǒng)工作時間的限制，讓群眾能夠在非工作日或非工作時間也能順利辦理業(yè)務(wù)。
此外，高新區(qū)還在全市率先開展抖音政務(wù)直播，通過這一時尚、新穎的傳播平臺，為群眾提供線上“零距離”服務(wù)。在直播過程中，政務(wù)服務(wù)工作人員化身主播，詳細解讀政策法規(guī)、介紹辦事流程、解答群眾疑問。真正打通了政策落地的“最后一公里”。無論是身處繁華都市還是偏遠鄉(xiāng)村的群眾，只需一部手機，就能隨時隨地獲取政務(wù)服務(wù)信息，參與政務(wù)服務(wù)互動，讓政務(wù)服務(wù)更加貼近群眾生活，融入群眾心中。
“一門通辦”“一事聯(lián)辦”“一鍵代辦”……這些越來越多的“一”，反映的是政府角色的轉(zhuǎn)變——從原來以“政府思維”為主導(dǎo)，轉(zhuǎn)向以“企業(yè)需求”為中心。
角色之變，意味著衡陽高新區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境過程中，刀刃向內(nèi)的改革力度持續(xù)加大。
也正是這一系列舉措，進一步提升著衡陽高新區(qū)政務(wù)服務(wù)的便捷性、精準(zhǔn)性和個性化，持續(xù)擴大“高新事·高興辦”政務(wù)服務(wù)品牌的影響力和知名度，吸引著更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目落戶衡陽高新區(qū)，為區(qū)域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動力，奏響了更加澎湃壯麗的發(fā)展新樂章。（圖 吳 帥 通訊員 廖承雄 陳 波 記者 符秋祖）
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