在農(nóng)村中小學(xué)，大家經(jīng)常會聽到這樣一句話：“我們學(xué)校工作是校長說了算”。
這話初聽起來，覺得有理：校長負(fù)責(zé)制嘛，校長說了不算，那誰說了算？但仔細(xì)一琢磨，學(xué)校里的事情大大小小，千頭萬緒，如果都是校長說了算，似乎有點(diǎn)片面化。學(xué)校到底誰說了算，筆者認(rèn)為，應(yīng)該是“制度說了算”。
多年來，由于學(xué)校實(shí)行“校長負(fù)責(zé)制”。顧名思義，“校長負(fù)責(zé)制”是指校長受上級政府主管部門的委托，在學(xué)校黨支部和教代會的監(jiān)督下，對學(xué)校進(jìn)行全面領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)的制度。在這種領(lǐng)導(dǎo)體制中，校長是學(xué)校行政系統(tǒng)的最高決策者和指揮者，是學(xué)校的法人代表，他對外代表學(xué)校，對內(nèi)全面領(lǐng)導(dǎo)和管理學(xué)校的教育、教學(xué)、科研和行政工作。
當(dāng)然，我們看到，“校長負(fù)責(zé)制”還是受到了一定的約束：黨支部、教代會起核心監(jiān)督作用，教職工參與民主管理。由此看來，伴隨校長職責(zé)而來的職權(quán)是有限的。即使在校長職權(quán)范圍內(nèi)，也不宜片面強(qiáng)調(diào)“校長說了算”。因?yàn)檫@容易誘導(dǎo)校長形成權(quán)力意識，滋生官僚主義，導(dǎo)致獨(dú)斷專行，令行一人，難免給學(xué)校各項(xiàng)工作帶來失誤和負(fù)面影響。
但是，話又說回來，一所學(xué)校，校長是法人，是第一責(zé)任人，許多事情需要校長拍板，比如貫徹黨的教育方針，構(gòu)建學(xué)校辦學(xué)思路，實(shí)現(xiàn)學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)等等，應(yīng)體現(xiàn)校長行政權(quán)威。但校長千萬不能事事說了算，處處說了算。譬如；教育教學(xué)方面是不是可以讓教學(xué)副校長說了算；學(xué)生工作方面是不是可以讓政教副校長說了算；學(xué)校師生飲食方面，是不是可以是讓主抓后勤的學(xué)校管理人員說了算。在現(xiàn)行知識分子云集的校園，在倡導(dǎo)專業(yè)自主、知識更新、學(xué)術(shù)自由的今天，校長不宜也不可能什么都說了算。畢竟行政權(quán)威不等同于學(xué)術(shù)權(quán)威，個人威望更不能取代制度管理。
誠然，在學(xué)校，我們應(yīng)提倡“制度說了算”。當(dāng)今社會已步入法治化軌道，依法治校早已提上議事日程。樹立法制觀念，接受制度約束，自覺遵守學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，校長絕不能例外。“校長說了算”的行政行為應(yīng)該是依法行事，按制度行事。北京大學(xué)、清華大學(xué)以及中國眾多的名校，校長換了無數(shù)，卻長盛不衰，其根本原因就是制度守護(hù)一切。
我們知道，學(xué)校制度建設(shè)是一項(xiàng)長期艱巨而又復(fù)雜的民心工程。在制度建設(shè)過程中，絕不能是“校長說了算”。學(xué)校制度的制訂和修改，應(yīng)發(fā)揚(yáng)民主，集體協(xié)商，最后達(dá)到共同認(rèn)可。因?yàn)樵谶@個基礎(chǔ)上確立的制度，才具有全面性、規(guī)則性、公認(rèn)性和權(quán)威性，任何人都得遵守，任何人都沒有理由不去遵守。
毋容置疑，“校長說了算”，我們不能否認(rèn)它的作用。但我們可以這樣理解，如果他以后不是校長，他還能說了算嗎？答案是顯而易見的。權(quán)力的影響是暫時的，而非權(quán)力的影響才是持久的。正因?yàn)槿绱?，作為校長，更要以身作則，事事、處處起模范帶頭作用，不斷充實(shí)自己，完善自己。在學(xué)校各項(xiàng)制度管理中，讓自己的學(xué)識、品德、人格等非權(quán)力影響發(fā)揮重要的作用。
著名教育家陶行知說，我當(dāng)校長，是為學(xué)校服務(wù)的，是為師生服務(wù)的。他從來沒有這樣說，我是校長，我說了算。鑒于此，作為高素質(zhì)的校長，主持學(xué)校全盤工作，應(yīng)該要統(tǒng)攬而不包攬，要果斷而不武斷，要參與而不干預(yù)；授權(quán)分工，分層落實(shí)，層層負(fù)責(zé)，各顯其能。擯棄“校長說了算”的思維，樹立“讓制定說了算”的觀念，建立科學(xué)實(shí)用、與時俱進(jìn)的規(guī)章制度，依法行政。唯有如此，學(xué)校工作才會持續(xù)發(fā)展，教育教學(xué)的春天才會來臨。（陳遠(yuǎn)志）
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