佛山將搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)機(jī)遇，把準(zhǔn)改革脈搏，消除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，釋放高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力

《財(cái)經(jīng)》記者 王延春 | 文 王延春 | 編輯

佛山這座地級(jí)市很特別，幾十年來(lái)一直堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)立市，走出了一條內(nèi)源型增長(zhǎng)模式。這種模式，即便在中國(guó)經(jīng)歷幾次經(jīng)濟(jì)危機(jī)和下行壓力之時(shí)，都能保持韌性與定力，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)穩(wěn)增的態(tài)勢(shì)。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)活躍，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是佛山這座城市的精氣神。實(shí)業(yè)興國(guó)，制造興市，是佛山的靈魂。在佛山的制造業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)則是中流砥柱，為佛山的經(jīng)濟(jì)提供了扎根本土、向內(nèi)集聚的特質(zhì)，也形成了對(duì)外商投資依賴(lài)低、自我造血功能強(qiáng)的個(gè)性。這種內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)在保證佛山經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)的同時(shí)，也激發(fā)了企業(yè)家精神、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)式轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“龍舟競(jìng)渡，奮楫者先”，如今佛山制造已經(jīng)成為中國(guó)產(chǎn)業(yè)的地標(biāo)之一。“大人不華，君子務(wù)實(shí)。”佛山企業(yè)家務(wù)實(shí)、低調(diào)、堅(jiān)韌、創(chuàng)新的精神，也正成為佛山制造躍遷全球價(jià)值鏈高端的底力。回首過(guò)去70年，佛山的歷程沉淀下怎樣的發(fā)展智慧、凝聚起怎樣的精神基因？《財(cái)經(jīng)》記者近日專(zhuān)訪了佛山市市長(zhǎng)朱偉。

佛山市市長(zhǎng)朱偉（資料圖）

《財(cái)經(jīng)》：經(jīng)過(guò)70年尤其近40年的發(fā)展，佛山成為全國(guó)知名的制造業(yè)大市，這與佛山發(fā)展路徑選擇密不可分。佛山選擇實(shí)體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)立市，這個(gè)定位賦予佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展怎樣的特質(zhì)和生命力？

朱偉：以制造業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，是一座城市保持長(zhǎng)久經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的根基，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量。佛山既不是省會(huì)、也不是特區(qū)，既不靠海、也不沿邊，更沒(méi)有任何資源稟賦，能夠在新中國(guó)成立70年以來(lái)特別是改革開(kāi)放40年以來(lái)取得成就，從嶺南魚(yú)米之鄉(xiāng)一躍成為全國(guó)乃至全球重要的制造業(yè)基地，這是歷屆佛山市委、市政府始終堅(jiān)持把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展立身之本的結(jié)果，是佛山一直堅(jiān)守“實(shí)業(yè)興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展理念的回報(bào)。

可以說(shuō)，制造業(yè)就是佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根與魂，佛山選擇實(shí)體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)立市，是一批又一批改革開(kāi)放先行者們結(jié)合佛山實(shí)際探索出來(lái)的發(fā)展道路，是一代又一代勤勞務(wù)實(shí)的佛山人持之以恒的奮斗方向。佛山經(jīng)濟(jì)根植性和穩(wěn)定性較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和動(dòng)力在基層、經(jīng)濟(jì)發(fā)展注重品牌品質(zhì)和創(chuàng)新開(kāi)放等，一系列特質(zhì)，為佛山這座城市發(fā)展注入了生命力。

佛山經(jīng)濟(jì)注重內(nèi)源型增長(zhǎng)，根植性和穩(wěn)定性較強(qiáng)，一方面得益于佛山擁有門(mén)類(lèi)齊全的工業(yè)體系，涵蓋了幾乎所有制造業(yè)行業(yè)，家電、家具、陶瓷、裝備制造、金屬加工等傳統(tǒng)行業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，機(jī)器人、新能源汽車(chē)、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，而且近年來(lái)通過(guò)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，佛山工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)為佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

另一方面，得益于佛山作為全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，制造業(yè)發(fā)展歷來(lái)有扎根本土、向內(nèi)集聚的傳統(tǒng)，逐步形成了自我造血功能強(qiáng)的特點(diǎn)。這種內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)在保證佛山經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)的同時(shí)，也充分激發(fā)了企業(yè)家發(fā)揮才能、釋放了企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力。

截至2018年底，佛山市共有市場(chǎng)主體72萬(wàn)戶(hù)，其中民營(yíng)市場(chǎng)主體69萬(wàn)戶(hù)，占比96%；全市共有企業(yè)31萬(wàn)戶(hù)，其中民營(yíng)企業(yè)28萬(wàn)戶(hù)，占比90%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)62.5%，對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)80.1%。美的、碧桂園躋身“世界企業(yè)500強(qiáng)”，7家佛山民營(yíng)企業(yè)上榜“2019中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”，14家企業(yè)入選“廣東省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)”。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和動(dòng)力在基層，佛山注重發(fā)揮基層活力和創(chuàng)造力。全市32個(gè)鎮(zhèn)（街）中，共有國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地26個(gè)、省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地10個(gè)，中國(guó)產(chǎn)業(yè)名都、名鎮(zhèn)41個(gè)，省級(jí)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)38個(gè)，形成了“一鎮(zhèn)一主品”的專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)的蓬勃發(fā)展，有利于提供較為完善的產(chǎn)業(yè)配套，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作和集聚能力，目前各主要行業(yè)在本地的產(chǎn)業(yè)配套率高達(dá)90%以上。得益于制造業(yè)的支撐作用，在全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)排名中，佛山全市五區(qū)均位列前50強(qiáng)，其中順德區(qū)、南海區(qū)分列第1、第2位；在全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)排名中，獅山、北滘等11個(gè)鎮(zhèn)（街）上榜百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)。

《財(cái)經(jīng)》：近年來(lái)，佛山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了哪些變化？目前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型遇到哪些障礙？

朱偉：佛山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期以制造業(yè)為主導(dǎo)，目前支柱產(chǎn)業(yè)仍然是第二產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)佛山持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)工業(yè)技改、智能制造發(fā)展、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商等舉措，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，呈現(xiàn)第一、第二產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)總量的占比逐漸下降，第三產(chǎn)業(yè)占比逐漸上升，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益提升的趨勢(shì)。

一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化進(jìn)程不斷加快。堅(jiān)持把技術(shù)改造作為推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅槃”的抓手，實(shí)施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，2018年全市開(kāi)展技術(shù)改造企業(yè)1224家，工業(yè)技術(shù)改造投資繼續(xù)保持全省領(lǐng)先，帶動(dòng)全市工業(yè)投資1008.14億元，成為廣東省唯一一個(gè)工業(yè)投資超千億元的城市。2015年以來(lái)全市工業(yè)企業(yè)應(yīng)用機(jī)器人超過(guò)1萬(wàn)臺(tái)。工業(yè)化與信息化融合發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，佛山全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加快產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、模式和服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二是先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速升級(jí)。佛山領(lǐng)銜打造珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，扶持發(fā)展智能裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、新能源裝備等先進(jìn)裝備制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)從“生產(chǎn)產(chǎn)品”向“生產(chǎn)裝備”轉(zhuǎn)變。2018年佛山實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)增加值1426億元，約占珠江西岸地區(qū)的51%，裝備制造業(yè)已成為佛山第一大支柱產(chǎn)業(yè)。特別是智能裝備方面，2018年全市規(guī)模以上智能裝備制造企業(yè)達(dá)300多家（含100多家機(jī)器人研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)），智能裝備總產(chǎn)值已突破800億元。此外，以氫能為主要特色的新能源、新材料、生物醫(yī)藥及大健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也在加快發(fā)展，一大批新興產(chǎn)業(yè)為佛山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)積聚新動(dòng)能。

三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。2019年上半年，佛山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.1%，占第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)58.6%。佛山成功入選生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市，全市國(guó)家級(jí)A級(jí)物流企業(yè)達(dá)16家；現(xiàn)代金融方面，廣東金融高新區(qū)核心區(qū)累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目671個(gè)，總投資規(guī)模超1120億元，資產(chǎn)管理規(guī)模超8200億元，為金融科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；工業(yè)設(shè)計(jì)、會(huì)展服務(wù)等方面都有諸多躍升。

雖然佛山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得了一定成效，但也仍然面臨著一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換總體不暢。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重仍然偏高，先進(jìn)制造業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重仍相對(duì)較低，高技術(shù)制造業(yè)增加值規(guī)模依然偏小，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育總體偏慢，與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)城市相比差距較大?？傮w而言，新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能規(guī)模偏小，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用不夠突出。

二是自主創(chuàng)新能力仍有待提升?？萍佳邪l(fā)投入雖不斷加大，但比較缺乏重大引領(lǐng)型創(chuàng)新平臺(tái)，國(guó)家級(jí)科研院所、重點(diǎn)高等院校比較稀缺，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入偏低，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、重大裝備受制于人。產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)在佛山較多，眾多國(guó)內(nèi)著名的高校在佛山都有產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，但是企業(yè)自主參與度不高，很多平臺(tái)與企業(yè)結(jié)合的力度有待增強(qiáng)，實(shí)質(zhì)性的科研成果還不夠多。

三是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力有待加強(qiáng)。資金供需矛盾仍較為突出，部分企業(yè)因生產(chǎn)擴(kuò)張產(chǎn)生較大資金需求，但由于缺乏相應(yīng)抵押物、擔(dān)保等因素，融資需求得不到滿(mǎn)足。企業(yè)直接融資比例總體較低，在推進(jìn)企業(yè)上市和掛牌工作中，存在企業(yè)對(duì)新三板及區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)關(guān)注度低、市場(chǎng)融資產(chǎn)品少、融資效應(yīng)不明顯等問(wèn)題，提高直接融資規(guī)模難度較大。高新技術(shù)企業(yè)或其他具有發(fā)展前景的小微企業(yè)初期風(fēng)險(xiǎn)較大，由于缺乏政策支持、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制不夠健全，高新技術(shù)企業(yè)融資難問(wèn)題仍比較突出。

《財(cái)經(jīng)》：佛山提出打造“2+2+4”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，逐步邁向全球價(jià)值鏈的中高端，具體落實(shí)的路徑是怎樣的？同時(shí)，佛山如何通過(guò)“兩化”融合構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈？還有哪些要素有待進(jìn)一步培育？

朱偉：先進(jìn)制造業(yè)集群是基于先進(jìn)技術(shù)、工藝和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，由相鄰的企業(yè)、機(jī)構(gòu)集聚，通過(guò)相互合作與交流共生形成的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，具有產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、技術(shù)、人才和品牌集聚協(xié)同融合發(fā)展的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。佛山經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，現(xiàn)已形成機(jī)械裝備、家用電器、電子信息、食品飲料等十大支柱產(chǎn)業(yè)，這些支柱產(chǎn)業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重超過(guò)85%。佛山按照高質(zhì)量發(fā)展要求，培育發(fā)展了一批先進(jìn)制造業(yè)集群，力爭(zhēng)到2020年培育形成裝備制造、家居2個(gè)超萬(wàn)億元的先進(jìn)制造業(yè)集群，到2025年再培育形成汽車(chē)及新能源、軍民融合及電子信息2個(gè)超5000億元，智能制造裝備及機(jī)器人、新材料、食品飲料、生物醫(yī)藥及大健康等4個(gè)超3000億元的先進(jìn)制造業(yè)集群，逐步形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)萬(wàn)紫千紅、龍頭企業(yè)百花爭(zhēng)艷、隱形冠軍繁花滿(mǎn)地的景象。

要把這項(xiàng)工作落到實(shí)處，主要是把握“存量?jī)?yōu)化、增量?jī)?yōu)質(zhì)”的思路。一方面，圍繞“增量?jī)?yōu)質(zhì)”大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，主要是通過(guò)開(kāi)展“大招商、招大商”，引進(jìn)一批投資金額大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)平板顯示、汽車(chē)制造、半導(dǎo)體照明等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條的缺失環(huán)節(jié)進(jìn)行“補(bǔ)鏈”，對(duì)電子信息、新能源和生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“建鏈”，對(duì)裝備制造、家電、新材料等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行“強(qiáng)鏈”。另一方面，圍繞“存量?jī)?yōu)化”，以智能制造為主攻方向，通過(guò)支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造、推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人、深化“兩化”融合等組合拳，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升、重?zé)ㄉ鷻C(jī)。

《財(cái)經(jīng)》：佛山提出要打造面向全球的國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，將如何抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)機(jī)遇，對(duì)接灣區(qū)內(nèi)廣州、深圳、香港等城市的技術(shù)、人才、研發(fā)等創(chuàng)新要素，與佛山自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，共同構(gòu)建大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新體系？

朱偉：粵港澳大灣區(qū)提出建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，這是佛山創(chuàng)新發(fā)展的重要機(jī)遇，我們堅(jiān)持以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，對(duì)接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，加快把佛山打造成為具有全球影響力的先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，走出一條“世界科技+佛山智造+全球市場(chǎng)”的創(chuàng)新發(fā)展之路。

重點(diǎn)做好四方面工作：

一是搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的制高點(diǎn)。面向世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革前沿，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落戶(hù)，聯(lián)合灣區(qū)城市打造一批前沿科學(xué)交叉研究平臺(tái)，超前布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)。前沿的產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)離不開(kāi)一流的創(chuàng)新人才，高端人才流向哪里，領(lǐng)先科技就會(huì)出現(xiàn)在哪里。抓住國(guó)際人才回流潮，聚焦關(guān)鍵核心領(lǐng)域，梳理人才需求清單，精準(zhǔn)引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。構(gòu)建“居住在港澳、工作在佛山”的便利機(jī)制。完善高層次人才評(píng)價(jià)、激勵(lì)和服務(wù)制度體系，落實(shí)大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，抓緊出臺(tái)人才認(rèn)定和補(bǔ)貼發(fā)放辦法，實(shí)施優(yōu)粵佛山卡服務(wù)管理辦法，讓人才引得進(jìn)、留得住、用得好。

二是加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化平臺(tái)。發(fā)揮佛山制造業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、配套完善的優(yōu)勢(shì)，對(duì)接國(guó)內(nèi)外高端科研創(chuàng)新資源，打造一批高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化平臺(tái)，加快形成要素流動(dòng)暢通、科技設(shè)施聯(lián)通、創(chuàng)新鏈條融通的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。全力推進(jìn)季華實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，在機(jī)械工程、光學(xué)工程、材料科學(xué)與工程等領(lǐng)域抓好一批“頂天立地”的科研項(xiàng)目，努力將其建設(shè)成為國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、清華大學(xué)等科研院校合作，力爭(zhēng)到2020年累計(jì)引進(jìn)大院大所組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)100家，加快推進(jìn)清華大學(xué)佛山先進(jìn)制造研究院、佛山（華南）新材料研究院、中科院蘇州納米所廣東分所等平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)拓展產(chǎn)學(xué)研合作的深度和廣度，促進(jìn)更多科研成果在佛山轉(zhuǎn)化落地。加快打造南方高等教育名城，與香港的大學(xué)合作建設(shè)高水平理工大學(xué)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用，發(fā)揮中國(guó)（佛山）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作用，探索開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)互認(rèn)和證券化試點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供堅(jiān)實(shí)保障。

三是促進(jìn)重要產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。圍繞佛山具有一定研發(fā)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快融入全球高端制造供應(yīng)鏈。要集中力量突破一批制約產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)，重點(diǎn)在高端裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展智能制造、電子專(zhuān)用裝備、軌道交通裝備、氫燃料電池設(shè)備等技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范；在新能源與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域研制下一代動(dòng)力電池、燃料電池等關(guān)鍵產(chǎn)品；在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域協(xié)同開(kāi)展第五代移動(dòng)通信、高端芯片、新型顯示、關(guān)鍵元器件等技術(shù)開(kāi)發(fā)；在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展高端治療裝置與醫(yī)學(xué)設(shè)備，在新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域研發(fā)第三代半導(dǎo)體、增材制造、柔性傳感等先進(jìn)材料。掌握產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵資源和關(guān)鍵鏈條，更多占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，切實(shí)提升佛山制造在全球價(jià)值鏈中的地位。

四是打造對(duì)接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊的重大平臺(tái)。廣東省明確提出以“兩點(diǎn)”（深圳河套、珠海橫琴）和“兩廊”（廣深港、廣珠澳）為重點(diǎn)，加快廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)。我們將以三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)等重大平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)為抓手，主動(dòng)對(duì)接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，加快集聚創(chuàng)新資源，打造“一環(huán)創(chuàng)新圈”，把三龍灣建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展增長(zhǎng)極與標(biāo)志性戰(zhàn)略大平臺(tái)。

《財(cái)經(jīng)》：佛山高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵在于擁有一批干事創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家，正是一大批開(kāi)放、包容、低調(diào)、務(wù)實(shí)的民營(yíng)企業(yè)家支撐著佛山經(jīng)濟(jì)特質(zhì)。如何進(jìn)一步壯大佛山的民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神對(duì)規(guī)則的敬畏、對(duì)變革的勇氣、對(duì)創(chuàng)新的熱衷？

朱偉：佛山是一座以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的城市，改革開(kāi)放40年來(lái)，佛山民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、從小到大，涌現(xiàn)出美的、碧桂園、聯(lián)塑、格蘭仕、海天等一批在國(guó)際國(guó)內(nèi)具有影響力的大型企業(yè)，以及一批擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的細(xì)分行業(yè)“單打冠軍”，成為支撐佛山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍和動(dòng)力源。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，佛山市委、市政府高度關(guān)注和積極回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)訴求，抓好扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策落地落細(xì)落實(shí)，著力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

一方面，完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扶持政策體系。佛山深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，于去年12月召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)家千人大會(huì)，出臺(tái)了促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“1+3”政策體系，“1”是《佛山市關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，從“準(zhǔn)營(yíng)準(zhǔn)入、解決痛點(diǎn)、優(yōu)化服務(wù)、保駕護(hù)航”四方面，全方位支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；“3”包括“降成本十條”、“金融十條”和“保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家人身及財(cái)產(chǎn)安全十條”。“降成本十條”圍繞降低企業(yè)稅負(fù)、用地、社保、用能、融資等成本，出臺(tái)了若干含金量很高的干貨政策措施；“金融十條”聚焦緩解民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴，提出了管用的實(shí)招、絕招；“保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家人身及財(cái)產(chǎn)安全十條”讓企業(yè)家卸下思想包袱，輕裝上陣、安心創(chuàng)業(yè)。

接下來(lái)，佛山把實(shí)施更大規(guī)模的減稅和降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)等工作落實(shí)到位，據(jù)測(cè)算，今年僅減稅這一項(xiàng)就要為企業(yè)減負(fù)160億元。深入實(shí)施“降成本十條”，比如在降低用能成本方面，每年安排財(cái)政資金2億元用于補(bǔ)貼工業(yè)企業(yè)用電用氣成本；在降低企業(yè)用地成本方面，對(duì)符合優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，按基準(zhǔn)地價(jià)的70%供應(yīng)土地，鼓勵(lì)工業(yè)用地實(shí)行彈性出讓和租賃方式用地，等等。佛山各級(jí)政府已經(jīng)做好過(guò)緊日子的準(zhǔn)備，一般性支出壓減5%以上，“三公”經(jīng)費(fèi)再壓減3%左右，堅(jiān)決兌現(xiàn)減稅降費(fèi)的承諾，確保各項(xiàng)降成本政策措施落實(shí)到位，切實(shí)讓民營(yíng)企業(yè)特別是小微企業(yè)有明顯感受。

同時(shí)，依托佛山作為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，發(fā)揮全省唯一的中國(guó)（佛山）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作用，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展信心。持續(xù)開(kāi)展“暖企”行動(dòng)，幫助企業(yè)解決用工、用地、融資等實(shí)際困難。

另一方面，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，推動(dòng)降低制度性交易成本，打造法治化國(guó)際化便利化的營(yíng)商環(huán)境。首先是以簡(jiǎn)審批、優(yōu)服務(wù)便利投資興業(yè)。市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式，我們要堅(jiān)決把不該管的事項(xiàng)交給市場(chǎng)，做到審批事項(xiàng)應(yīng)減盡減，確需審批的要簡(jiǎn)化流程和環(huán)節(jié)，讓企業(yè)多用時(shí)間跑市場(chǎng)、少費(fèi)功夫跑審批。

近年來(lái)，佛山積極對(duì)照國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)商規(guī)則體系，下硬功夫打造發(fā)展軟環(huán)境，多項(xiàng)改革舉措走在全省乃至全國(guó)前列。積極推進(jìn)“一網(wǎng)一門(mén)一次”政府服務(wù)改革，實(shí)現(xiàn)所有審批服務(wù)事項(xiàng)全面“上網(wǎng)”、全天候網(wǎng)上辦理，85%以上事項(xiàng)“最多跑一次”。我們?cè)谌珖?guó)率先實(shí)施“3+5”商事登記制度改革，即開(kāi)辦企業(yè)全流程（辦執(zhí)照、刻公章、申領(lǐng)發(fā)票三個(gè)環(huán)節(jié)）3天內(nèi)辦結(jié)，并在全市的行政服務(wù)中心、社區(qū)、銀行等公共場(chǎng)所布置自助終端機(jī)，讓市民隨時(shí)隨地辦理工商登記業(yè)務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)商事登記“零見(jiàn)面、零跑動(dòng)”，成為全國(guó)首批企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦“零見(jiàn)面”試點(diǎn)城市。

接下來(lái)，佛山將繼續(xù)深化“一網(wǎng)一門(mén)一次”政府服務(wù)改革，重點(diǎn)在商事登記、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記等領(lǐng)域加大改革力度，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”改革，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，提高辦事效率。其次是以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法方式，對(duì)違法者依法嚴(yán)懲，對(duì)守法者無(wú)事不擾。

《財(cái)經(jīng)》：佛山從“南海模式”“順德模式”的獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的萬(wàn)馬奔騰，從土地制度改革的敢為人先到產(chǎn)權(quán)制度改革的率先破題，佛山成為中國(guó)改革開(kāi)放的重要樣本。下一步，佛山如何在改革開(kāi)放的制度創(chuàng)新方面發(fā)掘內(nèi)生增長(zhǎng)的動(dòng)力？

朱偉：改革開(kāi)放40年以來(lái)，佛山以“殺出一條血路”“敢為天下先”的精神，始終堅(jiān)持用好改革開(kāi)放關(guān)鍵一招，著力破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，成為全國(guó)改革開(kāi)放前沿陣地。接下來(lái)，佛山將搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)機(jī)遇，繼續(xù)弘揚(yáng)敢為人先的改革精神，聚焦發(fā)展難題，把準(zhǔn)改革脈搏，加快推進(jìn)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革，逐步消除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，充分釋放高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

一是扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，“支持佛山深入開(kāi)展制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)”。我們將以此為契機(jī)，加快研究在大灣區(qū)建設(shè)背景下進(jìn)一步深化國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)工作思路，全力爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)對(duì)試點(diǎn)工作的改革授權(quán)和支持事項(xiàng)，完善促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系為中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)探索可復(fù)制推廣的路徑。

二是深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革。對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)最高最好，主動(dòng)對(duì)接和復(fù)制推廣港澳領(lǐng)先、國(guó)際通行的規(guī)則，結(jié)合佛山實(shí)際找準(zhǔn)規(guī)則銜接的契合點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，在營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域推出更多有針對(duì)性、開(kāi)創(chuàng)性的改革舉措，把佛山打造成為大灣區(qū)一流營(yíng)商環(huán)境高地。建立與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的制度規(guī)范。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，探索取消或放寬對(duì)港澳投資者的限制，逐步打破壁壘障礙，促進(jìn)要素?zé)o障礙流動(dòng)。復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極申報(bào)綜合保稅區(qū)，推進(jìn)亞洲國(guó)際市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，不斷提升投資貿(mào)易自由化便利化水平。港澳地區(qū)在質(zhì)量檢測(cè)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、建筑規(guī)劃等方面標(biāo)準(zhǔn)較高，我們要以“就高不就低”的標(biāo)準(zhǔn)主動(dòng)對(duì)接，加強(qiáng)大灣區(qū)內(nèi)質(zhì)檢資源共享和檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)，推動(dòng)建立粵港澳品牌認(rèn)證聯(lián)盟和互認(rèn)機(jī)制。

三是加快構(gòu)建“強(qiáng)市、活區(qū)、實(shí)鎮(zhèn)”發(fā)展新格局。改革開(kāi)放以來(lái)，佛山把區(qū)、鎮(zhèn)（街）作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，資源和管理權(quán)限充分向基層傾斜，這種發(fā)展模式充分激發(fā)了基層發(fā)展動(dòng)力和活力，這在全國(guó)也是獨(dú)樹(shù)一幟。如今，面對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)和先進(jìn)城市更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)，佛山過(guò)去那種“村村點(diǎn)火、戶(hù)戶(hù)冒煙”的粗放式發(fā)展模式，對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、高層次人才等高端要素的吸引力和承載力不足，局限性越來(lái)越明顯。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境治理，還是社會(huì)公共服務(wù)，都迫切需要強(qiáng)化“全市一盤(pán)棋”理念。接下來(lái)，我們將深化行政管理體制機(jī)制改革，加強(qiáng)市級(jí)在規(guī)劃布局、重大平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面統(tǒng)籌力度。落實(shí)加強(qiáng)市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌機(jī)制工作方案，建立全市性重大項(xiàng)目建設(shè)市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌制度，增強(qiáng)市級(jí)對(duì)重要戰(zhàn)略資源、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作的統(tǒng)籌力和執(zhí)行力。在強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌的同時(shí)，我們也大力支持各區(qū)因地制宜承接國(guó)家和省改革試驗(yàn)任務(wù)，探索更多改革創(chuàng)新舉措，包括支持順德區(qū)率先建設(shè)廣東省高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、南海區(qū)創(chuàng)建廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、三水區(qū)推進(jìn)廣東省鄉(xiāng)村振興綜合改革試點(diǎn)等，進(jìn)一步激發(fā)基層改革創(chuàng)新的主動(dòng)性。

《財(cái)經(jīng)》：今年上半年佛山GDP增長(zhǎng)6.9%，增幅高于全國(guó)、全省平均水平，也高于佛山去年全年的增速，工業(yè)規(guī)模和效益也都向好，體現(xiàn)出佛山經(jīng)濟(jì)正在邁向中高端。您對(duì)佛山下一步的發(fā)展有什么期待？

朱偉：今年以來(lái)，佛山地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全國(guó)、全省平均水平，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)，市場(chǎng)主體活力更大釋放，新動(dòng)能加快培育，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3.9萬(wàn)人，居民收入快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善?？梢哉f(shuō)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.9％是一個(gè)不低的增速、是一個(gè)有質(zhì)量、有含金量的增速。

推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，是佛山下一步深化改革開(kāi)放、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大歷史機(jī)遇。我們要扭住推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這個(gè)“綱”，全力以赴把灣區(qū)建設(shè)的藍(lán)圖變?yōu)閷?shí)景。一要抓住粵港澳大灣區(qū)實(shí)施“灣區(qū)通”工程機(jī)遇，聚焦規(guī)則銜接，持續(xù)深化“放管服”改革，營(yíng)造國(guó)際化法治化便利化營(yíng)商環(huán)境；二要抓住大灣區(qū)建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心機(jī)遇，加快把佛山打造成為具有全球影響力的先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，提高佛山制造的創(chuàng)新能力；三要抓住大灣區(qū)構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系機(jī)遇，把握制造業(yè)是佛山參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在，堅(jiān)定不移把發(fā)展的著力點(diǎn)放在以制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)，加快打造“2+2+4”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)佛山制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；四要抓住大灣區(qū)打造“一帶一路”建設(shè)的重要支撐區(qū)機(jī)遇，依托佛山在大灣區(qū)承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把佛山打造成為“一帶一路”建設(shè)主要支點(diǎn)，加快形成全面開(kāi)放新格局；五要加快廣佛同城化建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好極點(diǎn)帶動(dòng)作用，使廣佛極點(diǎn)成為大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)主要增長(zhǎng)極；六要抓住大灣區(qū)建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈機(jī)遇，加快提升城市形態(tài)品質(zhì)，解決好城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不匹配的問(wèn)題，把佛山建成灣區(qū)城市群中的嶺南水鄉(xiāng)之城。

通過(guò)這六方面工作，爭(zhēng)當(dāng)全省地級(jí)市高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊，為廣東實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”作出新貢獻(xiàn)。

（本文首刊于2019年9月30日出版的《財(cái)經(jīng)》雜志）

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