法國統(tǒng)計局不久前公布的數(shù)據(jù)顯示,2018年法國新創(chuàng)企業(yè)數(shù)量增長了17%,創(chuàng)下新高。其中,得益于勞動市場和稅收改革,小微企業(yè)對增長的貢獻尤為明顯,給法國經(jīng)濟和就業(yè)注入了更多活力。
受歐債危機影響,2012年至2016年法國失業(yè)率高企,經(jīng)濟增速低位徘徊。2017年以來,政府推出了一系列務實舉措,國內(nèi)市場信心和預期明顯提振,企業(yè)投資和居民消費大幅上升,經(jīng)濟增長率自歐債危機以來首次達到2.3%,失業(yè)率降至10%以下,2018年也保持了1.5%的增長。根據(jù)歐盟委員會的最新數(shù)據(jù),今明兩年法國經(jīng)濟預期增長率分別為1.3%和1.5%。歷史地看,法國經(jīng)濟已逐步回歸健康增長軌道。
法國經(jīng)濟表現(xiàn)出的韌性,主要歸因于其發(fā)達平衡的產(chǎn)業(yè)體系。法國產(chǎn)業(yè)齊全,在高技術(shù)、制造業(yè)、零售服務業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等領域均具有明顯優(yōu)勢。上世紀70年代開始實行的“去工業(yè)化”政策,使服務業(yè)在國民經(jīng)濟中占比達80%,但航空、汽車、高鐵等制造產(chǎn)業(yè)仍在國際上保持較強競爭力,科技研發(fā)和創(chuàng)新能力名列歐洲前茅。此外,法國人才優(yōu)勢明顯,25—34歲人口中44%完成了大學教育。
近年來,針對法國經(jīng)濟競爭力下降、福利體系難以為繼的挑戰(zhàn),法國政府著力進行結(jié)構(gòu)性改革,并取得了一定成效。
第一,改革勞動市場,增加就業(yè)機會。其中《勞動法改革法案》為重中之重。相關(guān)措施包括賦予企業(yè)在雇傭、解聘、工作時長等方面更多靈活性,創(chuàng)造就業(yè)崗位,激活就業(yè)市場。結(jié)果顯示,2018年法國15—64歲人口中,長期合同就業(yè)率提高0.4個百分點,企業(yè)雇傭意愿大幅上升。未來法國政府還將加強對勞動力的就業(yè)技能培訓,提高其就業(yè)和崗位流動能力。
第二,改革稅制,減輕企業(yè)和個人負擔,促進投資和消費。法國針對企業(yè)的稅種多達二十幾項,大企業(yè)繳納的公司稅高達36%,遠高于歐元區(qū)26%的平均水平。政府承諾將逐步減輕企業(yè)稅負,已采取措施對企業(yè)發(fā)放的年終獎和加班工資免稅。對居民個人,2018年取消私企雇員失業(yè)分攤金,降低居住稅等,以增加家庭購買力,從而拉動消費需求。
第三,優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。法國重視創(chuàng)新活動和創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展,去年出臺的科創(chuàng)白皮書提出,為創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)提供共享空間和孵化器等。最新數(shù)據(jù)顯示,法國營商環(huán)境指數(shù)持續(xù)改善,在2018年7月達到7年來最高水平。
盡管大部分法國民眾認可結(jié)構(gòu)改革的必要性和迫切性,然而一旦改革觸及個人福利,難免阻力重重。結(jié)構(gòu)改革的基礎是穩(wěn)定經(jīng)濟增長,如何推動穩(wěn)健的改革,是擺在法國經(jīng)濟面前的考驗。
?。ㄗ髡邔O艷,中國社會科學院歐洲研究所助理研究員)
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