7月1日，剛剛結(jié)束G20峰會舉辦工作的日本政府突然宣布，最快將于7月4日起限制向韓國出口用于制造電子設(shè)備的3種半導(dǎo)體核心原料。自去年至今，二戰(zhàn)勞工賠償案、日韓“火控雷達(dá)照射”等事件，已讓日韓關(guān)系跌入谷底，此次日方突然發(fā)動貿(mào)易制裁，無疑讓日韓關(guān)系雪上加霜。
精準(zhǔn)打擊 直擊要害
日本貿(mào)易部7月1日發(fā)布的公告顯示，此次對韓出口管制的限制項目包括用于智能手機(jī)和芯片產(chǎn)業(yè)的氟聚酰亞胺、抗蝕劑和高純度氟化氫。這對于韓國出口的心臟產(chǎn)業(yè)——半導(dǎo)體和液晶顯示屏來說，不啻于當(dāng)頭一棒。
據(jù)悉，日本企業(yè)制造的氟聚酰亞胺和抗蝕劑分別占全球產(chǎn)量的大約90%，氟化氫占大約70%。一旦制裁生效，韓國買家將很難找到替代供應(yīng)渠道，這將對韓國三星和LG等公司帶來潛在沖擊。復(fù)旦大學(xué)朝鮮韓國研究中心主任鄭繼永認(rèn)為，此舉可謂“精準(zhǔn)打擊”。
在日本貿(mào)易部發(fā)布的這份公告中，還表明了日本計劃于8月1日左右，把韓國排除在“白名單”國家之外，使其無法享受尖端技術(shù)出口免申請優(yōu)惠?！度战?jīng)亞洲評論》指出，這一系列措施意味著，日本供應(yīng)商今后向韓方出口相關(guān)材料時，每一筆合同都要經(jīng)過政府批準(zhǔn)。而據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，相關(guān)的許可和審查程序大約需要3個月的時間。
當(dāng)下韓國經(jīng)濟(jì)正處低迷。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度韓國國內(nèi)生產(chǎn)總值呈現(xiàn)負(fù)增長；4月出現(xiàn)7年來首次逆差；6月前20天日均出口額為19.6億美元，同比減少16.2%。此外，近期受中美貿(mào)易糾紛影響，韓國出口已連續(xù)7個月負(fù)增長。日本此舉帶來的變數(shù)讓韓國政府備感壓力。
在G20大阪峰會的大背景下，日本此舉更是被解讀為“開自由貿(mào)易倒車”。韓國《中央日報》認(rèn)為，G20大阪峰會強(qiáng)調(diào)維護(hù)自由、公平貿(mào)易的重要性，但甫一閉幕，日本就對韓國“拔刀”。韓聯(lián)社報道稱，韓方認(rèn)為這違反了三權(quán)分立常識和民主主義原則，也與在日本發(fā)表的《二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人大阪峰會宣言》精神背道而馳。
《韓國經(jīng)濟(jì)》稱，韓國政府表示準(zhǔn)備反擊，這是兩國邦交正?；笫状卧诮?jīng)濟(jì)領(lǐng)域爆發(fā)正面沖突。韓國通商部門官員2日表示，政府已著手研討相關(guān)法律程序，將日本限制對韓出口一事向世貿(mào)組織申訴。
勞工之傷 如芒在背
日韓新一輪外交沖突的深層原因再次直指歷史積怨。1日下午，韓國外交部第一次官（副部長）趙世暎召見日本駐韓大使長嶺安政，認(rèn)為此次經(jīng)濟(jì)制裁是日本政府不滿韓籍二戰(zhàn)勞工對日索賠勝訴而采取的報復(fù)性措施。
去年起，歷史問題的“烏云”一直籠罩日韓兩國。
1910年至1945年，日本在朝鮮半島施行殖民統(tǒng)治，強(qiáng)征大批勞工做苦力。據(jù)韓聯(lián)社報道，去年以來，韓國最高法院多次裁決日本公司賠償韓國強(qiáng)迫勞動的受害者案件。日方堅持拒絕賠償，抗議稱所有殖民時代的賠償問題都已在1965年協(xié)議中得到解決。
今年，日方多次提議設(shè)立“仲裁委員會”解決問題但未果。日方認(rèn)為，早在日韓關(guān)系正?；瘯r期，即樸槿惠時代已實現(xiàn)賠償，韓國做法等于無視目前韓日關(guān)系的局面，是過度向日本要求賠償。韓國法院的多次裁定令日本背負(fù)道德壓力，日本感覺如芒在背。
鄭繼永將此次的貿(mào)易限制定性為日本對韓國勞工賠償案進(jìn)行的反制裁，其目的在于試圖改變韓國在這一問題上的態(tài)度和決定，減少韓國長期以來對日外交上的滋擾，扭轉(zhuǎn)日本多年來“如芒在背”的立場，以“經(jīng)濟(jì)敲打”來避免引發(fā)更多波瀾。
然而貿(mào)易制裁能否解決勞工問題？外交學(xué)院國際關(guān)系研究所教授周永生認(rèn)為：“這只會進(jìn)一步擴(kuò)大和深化日韓兩國之間的矛盾，讓歷史和現(xiàn)實的仇恨變得更加難舍難分。”
從長遠(yuǎn)來看，此次貿(mào)易制裁同樣會反作用于日本。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》稱，這項措施可能會引起“脫離日本”行動，三星等在全球擴(kuò)大供應(yīng)網(wǎng)的大企業(yè)可能在中長期內(nèi)尋找替代采購對象。周永生亦表示，日本的做法很可能造成韓國的“去日本化”，使得3種半導(dǎo)體材料在市場中的占有率減少。“現(xiàn)在是買方市場而非賣方市場，日本作為韓國的賣方，亦遭受巨大損失”。
傷敵一千，自損八百。法新社援引韓國國家外交學(xué)院前院長尹德敏的話說，這場爭吵最終將沒有勝者。
日韓矛盾 解套尚難
日本對韓國貿(mào)易制裁，是日韓關(guān)系的一次重大事件。周永生認(rèn)為，這意味著日韓兩國間的矛盾已經(jīng)從歷史問題的深刻矛盾、軍事上的相互不信任與對抗，擴(kuò)展到了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，走向全面對抗的局面。長此以往，如果不能夠“解套”，結(jié)局必定是“雙輸”。同時，這對東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作、中日韓自由貿(mào)易協(xié)定的簽署等也十分不利。
當(dāng)前，歷史遺留問題雖仍未達(dá)成共識，但日韓兩國關(guān)系傾向于在不斷修復(fù)中慢慢上行。據(jù)鄭繼永分析，韓對日經(jīng)濟(jì)依賴程度較大，在經(jīng)濟(jì)狀況不容樂觀的背景下，雙方會盡快找到妥協(xié)方案。加之日韓作為美國在亞太地區(qū)的同盟國，需要在東亞和印太等共同問題上保持友好合作。美國必定會在相應(yīng)的過程中發(fā)揮一些作用。
美國國務(wù)院1日接受韓聯(lián)社書面采訪時即強(qiáng)調(diào)，美韓日三邊緊密合作應(yīng)對區(qū)域問題尤為重要，美國將致力于加強(qiáng)與韓日兩國的三邊合作。
韓國目前正積極采取應(yīng)對措施。據(jù)韓聯(lián)社報道，韓國外長康京和2日稱，韓將根據(jù)今后形勢研究反制日本經(jīng)濟(jì)制裁的跟進(jìn)對策。韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部長官成允模也表示，為了防范日本的單方面措施，韓國政府將與有關(guān)行業(yè)一道謀求進(jìn)口市場多元化和關(guān)鍵技術(shù)多元化，擴(kuò)充國內(nèi)生產(chǎn)設(shè)施。今后仍將與業(yè)內(nèi)保持密切溝通，力爭把韓國企業(yè)的損失減至最低，并借此機(jī)會努力提升韓國零部件、材料、設(shè)備產(chǎn)業(yè)競爭力。
韓國貿(mào)易協(xié)會首席研究員文炳基認(rèn)為，通過經(jīng)濟(jì)手段解決韓日歷史問題不可取。他對《韓國經(jīng)濟(jì)》說，比起相互經(jīng)濟(jì)報復(fù)或者在世界貿(mào)易組織相互起訴，更好的辦法是通過政治和外交途徑解決強(qiáng)征勞工賠償問題。（記者 曹文瀟 鄭雨珂）
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