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分歧依舊,英國“脫歐”僵局難破

2019
07/08
15:21
人民日報
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        歐盟理事會主席圖斯克日前警告英國,歐盟新領(lǐng)導(dǎo)層不會改變路線,不會在與倫敦達成的“脫歐”協(xié)議上作出讓步。目前競選接替英國首相特雷莎·梅的前外交大臣鮑里斯·約翰遜和現(xiàn)任外交大臣杰里米·亨特均表示,他們希望就此前與歐盟反復(fù)討論所達成的分手協(xié)議重新談判。

  有分析認(rèn)為,英國內(nèi)部在“脫歐”問題上分歧嚴(yán)重,令“脫歐”走向充滿不確定性。英國新首相最終花落誰家,他將帶領(lǐng)英國最終以何種方式結(jié)束“脫歐”僵局,成為輿論關(guān)注焦點。

  英國原計劃在今年3月29日“脫歐”,但因“脫歐”協(xié)議未能獲得英國議會批準(zhǔn),“脫歐”日期被推遲至今年10月31日,同時,“無協(xié)議脫歐”的可能性依然存在。

  目前最有可能接任英國首相的約翰遜及其挑戰(zhàn)者亨特都誓言按時“脫歐”。如果獲得歐洲議會批準(zhǔn),日前獲得提名的歐盟委員會新領(lǐng)導(dǎo)人馮德萊恩將于11月1日即英國計劃“脫歐”的第二天上任,屆時其首要任務(wù)有可能是處理混亂的“無協(xié)議脫歐”。

  “無協(xié)議脫歐”選項未被排除

  英國保守黨黨首選舉仍在進行,候選人僅剩約翰遜和亨特參與角逐。在此前的議員投票階段,約翰遜以超過半數(shù)的投票遙遙領(lǐng)先,但亨特也具有一定的競爭優(yōu)勢。最終勝出者不僅將成為英國執(zhí)政黨新領(lǐng)導(dǎo)人,同時將成為肩負(fù)“脫歐”職責(zé)的新一任首相。

  連日來,約翰遜和亨特加緊了“路演”的步伐,在電視辯論及各項競選活動中紛紛表達各自主張和看法。在公眾最為關(guān)注的“脫歐”問題上,亨特表示希望對當(dāng)前的“脫歐”協(xié)議作出修改,并且在有望達成新協(xié)議的前提下不排除再次尋求推遲“脫歐”。亨特同時沒有將“無協(xié)議脫歐”從選項中移除。

  約翰遜則在“脫歐”問題上展現(xiàn)出更加強硬的姿態(tài),表示無論是否有協(xié)議,都將帶領(lǐng)英國于今年10月31日前離開歐盟,并且強調(diào)不再拖延“脫歐”日期非常重要。

  “脫歐”最大的難題一直是愛爾蘭邊界的“備份安排”。此前“脫歐”協(xié)議在英國議會下院多次被否決,很大程度上是因為議員對“備份安排”不滿,認(rèn)為其有損英國的主權(quán)完整性。亨特稱,“備份安排”必須做出改變,否則英國將不會接受該安排。約翰遜表示將與歐盟探討修改“備份安排”,同時承諾不會為英國北愛爾蘭地區(qū)和愛爾蘭共和國設(shè)置硬性邊界。但是,兩人都未對北愛爾蘭邊界問題提出更加具體的方案。

  英國財政大臣菲利普·哈蒙德日前警告保守黨領(lǐng)袖職位的角逐者,稱“無協(xié)議脫歐”可能致使英國經(jīng)濟損失900億英鎊。哈蒙德還進一步抨擊約翰遜和亨特的開支承諾,表示在沒有達成協(xié)議的情況下,“脫歐”將不會給他們的揮霍計劃留下任何資金。哈蒙德還暗示,他可能會投票反對政府,以阻止英國“無協(xié)議脫歐”。

  歐盟最新表態(tài)拒絕重新談判

  有分析指出,盡管兩名候選人都對“脫歐”表達出堅定意愿,但由于英國內(nèi)部分歧嚴(yán)重,無論誰當(dāng)選下一任首相,都會面對諸多“脫歐”難題。

  英國天空電視臺報道稱,無論是約翰遜還是亨特當(dāng)選黨魁,都面臨著如何實現(xiàn)黨內(nèi)意見統(tǒng)一的問題。此前“脫歐”協(xié)議在議會遭到否決,部分原因也是保守黨內(nèi)部不團結(jié),導(dǎo)致大票差落敗。如果新領(lǐng)導(dǎo)人無法實現(xiàn)保守黨黨內(nèi)團結(jié),恐怕很難在“脫歐”問題上有所突破。

  在此基礎(chǔ)上,保守黨作為少數(shù)派政府,還需贏得與其共同執(zhí)政的北愛爾蘭民主統(tǒng)一黨的支持,這就涉及如何改變北愛爾蘭邊界“備份安排”,新首相能否啃動這塊“硬骨頭”也是未知之?dāng)?shù)。

  另外,英國最大的反對黨工黨在“脫歐”問題上態(tài)度強硬。工黨領(lǐng)袖科爾賓稱,工黨“隨時準(zhǔn)備好迎接大選”。在特雷莎·梅出任黨首階段,保守黨與工黨就“脫歐”問題舉行過多次跨黨派對話,都無法達成妥協(xié)。工黨認(rèn)為,英國應(yīng)進行“軟脫歐”,即留在歐盟單一市場內(nèi),但保守黨特別是其中的“硬脫歐派”強烈反對這一主張。而工黨議員人數(shù)眾多,下一任首相若想順利推進“脫歐”,或許還需與工黨進行對話。

  圖斯克7月2日警告說,歐盟機構(gòu)的人事變動并不意味著改變態(tài)度。他說,“我絕對肯定,在‘脫歐’協(xié)議上,我們機構(gòu)的新領(lǐng)導(dǎo)人將與我們現(xiàn)在的立場保持一致。”

  顯然,歐盟的最新表態(tài)仍是拒絕重新談判。法國總統(tǒng)馬克龍最近也敦促其他歐盟成員國,不要被約翰遜和亨特的“無協(xié)議脫歐”言論嚇倒,“我們不能懼怕‘無協(xié)議脫歐’。如果對‘無協(xié)議脫歐’表示抗拒,那么我們就成了對方的人質(zhì)”。馬克龍警告說,如果沒有充分理由,比如舉行大選或第二次公投,就不會再推遲“脫歐”。

  “脫歐”不確定性拖累英國經(jīng)濟

  歐洲輿論都表達了對“無協(xié)議脫歐”可能性的擔(dān)憂。專家認(rèn)為,“無協(xié)議脫歐”也并非一條坦途。目前,英國議會已在此前的投票中否決了“無協(xié)議脫歐”的選項,未來新首相如果強行推動“無協(xié)議脫歐”,無疑是在與議會進行抗?fàn)?。特雷?middot;梅也多次表示,“無協(xié)議脫歐”將嚴(yán)重影響英國,希望新首相以達成協(xié)議為重。

  “無協(xié)議脫歐”將對英國的經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響,一直以來都遭到英國工商界的反對。哈蒙德表示,一個執(zhí)行“無協(xié)議脫歐”政策的首相將很難維持議會下院對他的信心。

  7月3日,英國市場調(diào)查機構(gòu)IHS馬基特公司和英國采購與供應(yīng)特許協(xié)會聯(lián)合發(fā)布的一系列數(shù)據(jù)顯示,受世界經(jīng)濟放緩和“脫歐”不確定性拖累,英國經(jīng)濟6月或已出現(xiàn)萎縮。

  根據(jù)最新數(shù)據(jù),經(jīng)季節(jié)因素調(diào)整后,英國6月綜合采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)為49.2,低于5月的50.7。這是自2016年7月以來,該指數(shù)首次低于榮枯線50,標(biāo)志著私營部門整體商業(yè)活動出現(xiàn)下降。馬基特經(jīng)濟學(xué)家威廉姆森表示,“總體而言,PMI調(diào)查顯示,自2016年7月以來,英國經(jīng)濟首次陷入萎縮。”

  6月制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)表現(xiàn)全面下滑,給英國經(jīng)濟敲響了警鐘。分析人士認(rèn)為,“脫歐”不確定性和全球經(jīng)濟增長放緩都是拖累英國經(jīng)濟的重要原因。未來政治和經(jīng)濟的不確定性或?qū)⒗^續(xù)影響英國經(jīng)濟。(記者 強薇)

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