資料圖。 圖源：東方IC
針對(duì)政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議第0364號(hào)（教育類032號(hào)）提案所言的“增加部屬高校”，教育部在12月6日由官網(wǎng)公布的答復(fù)函件中表示，目前不宜擴(kuò)大中央部門直屬高校規(guī)模。
教育部介紹，這份名為《關(guān)于在老少邊地區(qū)增設(shè)教育部直屬高校，加快教育精準(zhǔn)扶貧步伐的提案》收悉后，經(jīng)商財(cái)政部予以答復(fù)。就其提出的“高度重視老少邊地區(qū)發(fā)展高等教育事業(yè)在精準(zhǔn)扶貧工作中的重要性”問題，答復(fù)稱，2017年，中央財(cái)政在原支持地方高校發(fā)展資金、地方高校生均撥款獎(jiǎng)補(bǔ)資金的基礎(chǔ)上，整合設(shè)立支持地方高校改革發(fā)展資金，支持各地改革完善地方高校預(yù)算撥款制度，提高生均撥款水平推動(dòng)地方高校深化改革和內(nèi)涵式發(fā)展，支持地方高水平大學(xué)建設(shè)。在資金分配上，采取因素法以省為單位進(jìn)行分配，通過(guò)引入貧困因素、財(cái)力困難因素等指標(biāo)向老少邊地區(qū)傾斜。
2019年，中央支持地方高校改革發(fā)展資金的83％用于中西部地區(qū)。在資金使用上，賦予地方較大的自主權(quán)，地方可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況統(tǒng)籌安排支持當(dāng)?shù)馗叩冉逃聵I(yè)發(fā)展。同時(shí)，中央財(cái)政在資金管理辦法和相關(guān)下達(dá)經(jīng)費(fèi)的文件中，也明確要求地方在分配專項(xiàng)資金時(shí)，要向貧困地區(qū)、民族地區(qū)高校傾斜，向民族院校和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，引導(dǎo)地方支持老少邊地區(qū)高等教育發(fā)展。
另外，為解決中西部地區(qū)優(yōu)質(zhì)高等教育資源相對(duì)不足的問題，財(cái)政部會(huì)同教育部于2012年起開展支持中西部高校提升綜合實(shí)力工作，支持沒有部屬高校的中西部14省份(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))各重點(diǎn)建設(shè)1所地方高水平大學(xué)(即“一省一校”)，中央財(cái)政2012—2019年累計(jì)安排98億元。
答復(fù)稱，下一步，中央財(cái)政將切實(shí)貫徹黨中央關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)指導(dǎo)意見等精神，認(rèn)真落實(shí)《教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃》，繼續(xù)通過(guò)現(xiàn)有渠道，進(jìn)一步加大支持力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，完善分配方式，支持引導(dǎo)老少邊地區(qū)高校辦出特色、辦出水平，提高辦學(xué)質(zhì)量。
對(duì)于增加部屬高校的問題，答復(fù)指出，世紀(jì)之交，針對(duì)高教管理體制存在的中央部門和地方政府分別辦學(xué)、條塊分割、重復(fù)建設(shè)、辦學(xué)效益低等問題，我國(guó)進(jìn)行了高等教育管理體制改革。原由60多個(gè)國(guó)務(wù)院部委和直屬單位管理的近400所普通高校，大部分劃轉(zhuǎn)地方管理，只有二十余個(gè)部門繼續(xù)管理118所普通高校。經(jīng)過(guò)短短十多年的發(fā)展，我國(guó)普通高等學(xué)校數(shù)量由1000多所發(fā)展到目前的2956所（含獨(dú)立學(xué)院257所），其中中央部委所屬院校為118所，地方管理的高校2838所，地方管理普通高校占全國(guó)普通高?？倲?shù)的96%。中央和省級(jí)兩級(jí)政府管理，以省級(jí)政府管理為主的高等教育管理體制已經(jīng)形成。
按照《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》要求，應(yīng)進(jìn)一步深化教育管理體制改革，完善以省級(jí)政府為主管理高等教育的體制?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革配套文件的通知》也明確提出：“面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位原則上由地方管理，中央保留少量承擔(dān)全局性、戰(zhàn)略性、示范性公益服務(wù)的事業(yè)單位。”因此，目前不宜擴(kuò)大中央部門直屬高校規(guī)模。
教育部表示，下一步，教育部將按照政府職能轉(zhuǎn)變的要求，大力加強(qiáng)省級(jí)政府對(duì)高等教育統(tǒng)籌，完善以省級(jí)政府為主管理高等教育的體制，推動(dòng)地方政府加大對(duì)所屬高校的經(jīng)費(fèi)投入，健全投入機(jī)制，共同促進(jìn)老少邊地區(qū)地方高校持續(xù)健康發(fā)展。（澎湃新聞?dòng)浾?鐘煜豪）
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