經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京5月14日訊（記者 宋雅靜）13日下午，中國縣域營商環(huán)境調(diào)查評價指標(biāo)體系發(fā)布會在北京舉行。《小康》雜志聯(lián)合國家信息中心在全國成立“中國縣域營商環(huán)境研究”課題組，研究制定了“2019中國縣域營商環(huán)境調(diào)查評價指標(biāo)體系”，并加入了客觀指標(biāo)；整個指標(biāo)體系聚集于基礎(chǔ)設(shè)施與要素供給、市場環(huán)境與公共服務(wù)、政務(wù)環(huán)境、社會環(huán)境、現(xiàn)有企業(yè)縣域營商環(huán)境滿意度調(diào)查評價五個方面，旨在用更科學(xué)、更全面的手段推動中國縣域營商環(huán)境發(fā)展。
國家信息中心中國區(qū)域發(fā)展研究院秘書長劉波作介紹。
國家信息中心中國區(qū)域發(fā)展研究院秘書長劉波介紹，作為創(chuàng)新發(fā)展的“神經(jīng)末梢”、城市發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的連接點(diǎn)，多數(shù)縣域意識到營商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)生變量，已成為各地提升競爭力的核心要素，并推出多種舉措優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造潛力，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
構(gòu)建一套科學(xué)公正、可量化的體系和指標(biāo)對創(chuàng)建良好的營商環(huán)境具備輔助作用，縣一級處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，將成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境和軟環(huán)境的綜合體現(xiàn)。
合作編制《中國縣域營商環(huán)境報(bào)告》三方簽字儀式。
在此背景下，《小康》雜志聯(lián)合國家信息中心在全國成立“中國縣域營商環(huán)境研究”課題組，研究制定了“2019中國縣域營商環(huán)境調(diào)查評價指標(biāo)體系”，并首次加入了客觀指標(biāo)。
《中國縣域營商環(huán)境調(diào)查評價指標(biāo)體系》設(shè)計(jì)構(gòu)建過程中，參考了世界銀行、國家發(fā)改委、各地方政府及其他研究機(jī)構(gòu)的方案，吸收了符合我國縣域特點(diǎn)及發(fā)展實(shí)際的要素。以營商主體為中心，注重營商主體的需要和感受作為衡量和評價縣域營商環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)；整個指標(biāo)體系分為三層結(jié)構(gòu)共60個指標(biāo)，其中客觀性指標(biāo)35個，主觀性指標(biāo)25個；整個指標(biāo)體系聚集于基礎(chǔ)設(shè)施與要素供給、市場環(huán)境與公共服務(wù)、政務(wù)環(huán)境、社會環(huán)境、現(xiàn)有企業(yè)縣域營商環(huán)境滿意度調(diào)查評價五個方面。
《小康》雜志社社長兼總編輯舒富民致辭。
《小康》雜志社長舒富民在發(fā)言中指出，此次指標(biāo)體系首次將企業(yè)及群眾滿意度這種客觀指標(biāo)納入縣域營商環(huán)境指標(biāo)體系。注重營商主體的需要和感受作為衡量和評價縣域營商環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)，指標(biāo)體系采用客觀評價和主觀評價相結(jié)合的兩種方法；客觀部分選取可量化、有具體數(shù)值的指標(biāo)，而25個主觀性指標(biāo)，則以問卷調(diào)查方式采集現(xiàn)有企業(yè)對縣域營商環(huán)境滿意度數(shù)據(jù)，通過現(xiàn)有企業(yè)縣域營商環(huán)境滿意度調(diào)查評價，可以衡量現(xiàn)有企業(yè)對當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境的主觀評價和總體感受，這在很大程度上會影響后來企業(yè)進(jìn)入當(dāng)?shù)赝顿Y的意愿。
為了解企業(yè)、公眾對營商環(huán)境的真實(shí)感受，2018年《小康》雜志、中國小康網(wǎng)曾在全國范圍內(nèi)發(fā)起 “中國營商環(huán)境滿意度大調(diào)查”。調(diào)查結(jié)果顯示，令企業(yè)擔(dān)心的癥結(jié)仍然在于政府信用、透明、公正等方面的問題。營商環(huán)境就是生產(chǎn)力和吸引力。為此，《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者深入廣東、安徽、東北等地，對當(dāng)?shù)氐臓I商環(huán)境進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查采訪。
中國縣域營商環(huán)境調(diào)查評價指標(biāo)體系發(fā)布啟動儀式。
“在2018年‘中國營商環(huán)境滿意度大調(diào)查’中，我們發(fā)現(xiàn)一個很重要的問題——‘成本，稅費(fèi)、人力、運(yùn)輸、用地、融資等成本相對較高’的問題排在‘當(dāng)前營商環(huán)境存在的十大難題’首位。”舒富民表示，數(shù)據(jù)顯示，成本高企和政府作為是影響公眾對營商環(huán)境滿意度最主要的兩個方面，這也是此次《中國縣域營商環(huán)境調(diào)查評價指標(biāo)體系》主觀評價部分著重關(guān)注的兩個方面。
據(jù)悉，“中國縣域營商環(huán)境研究”課題組將根據(jù)《小康》雜志與國家信息中心共同研究制定的中國縣域營商環(huán)境調(diào)查評價指標(biāo)體系，對試點(diǎn)縣市進(jìn)行監(jiān)測評價。在對試點(diǎn)縣市監(jiān)測評價的基礎(chǔ)上，課題組將結(jié)合縣市發(fā)展需要提供專項(xiàng)定制服務(wù)，更好助力中國縣域營商環(huán)境的建設(shè)和發(fā)展。
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