范小敏 “萍鄉(xiāng)發(fā)布”微信公眾號 資料圖
信息日報江西政讀獲悉，破格提拔的“80后”范小敏已到任萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)政府黨組成員，副區(qū)長提名人選。
為何他屬破格提拔？
“正科不滿三年”
公開簡歷顯示，范小敏出生于1982年10月，此前擔(dān)任市委組織部機(jī)關(guān)黨總支（人事科）專職副書記（科長）、蘆溪縣銀河鎮(zhèn)黨委副書記（掛職）、市委組織部派駐紫溪村第一書記，屬正科級干部。
由正科提任副縣，按理說屬正常逐級提拔。為何，范小敏此次變動屬破格提拔呢？
根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，提任縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，由副職提任正職的，應(yīng)當(dāng)在副職崗位工作兩年以上；由下級正職提任上級副職的，應(yīng)當(dāng)在下級正職崗位工作三年以上。
信息日報江西政讀了解到，范小敏在正科級工作崗位尚不滿三年，此次提任副縣級，屬于破格提拔。
目前，范小敏已到任湘東區(qū)政府黨組成員，副區(qū)長提名人選，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利、應(yīng)急管理、消防救援、森林防火、氣象、物資方面的工作。協(xié)管扶貧工作。分管區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)水利局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)森林消防大隊、湘東森林公安分局、湘東消防大隊、湘東氣象分局、五峰林場、源湴林場、小坑林場。協(xié)管區(qū)扶貧辦。聯(lián)系區(qū)總工會。
為何他要破格提拔？
擔(dān)任駐村第一書記 “村民聯(lián)名要求留任 ”
“因擔(dān)任駐村第一書記期間，工作表現(xiàn)優(yōu)秀，業(yè)績突出，先后獲評江西省五一勞動獎?wù)?、江西青年五四獎?wù)?、第九屆全?ldquo;人民滿意的公務(wù)員 ” 。萍鄉(xiāng)市委組織部在任前公示中提到。
2015年8月，范小敏被派駐到萍鄉(xiāng)市蘆溪縣銀河鎮(zhèn)紫溪村擔(dān)任“第一書記”。
據(jù)《江西日報》報道，當(dāng)時，很多村民對范小敏并不看好，“什么‘第一書記’，還不是來掛個名，能搞出什么名堂。”
范小敏后來在接受采訪時說：“剛來紫溪村的時候，村里基礎(chǔ)設(shè)施落后，人居環(huán)境較差，沒有任何產(chǎn)業(yè)。年輕人絕大多數(shù)外出務(wù)工，村民多年想解決的問題得不到解決，真可謂‘屋破路破經(jīng)濟(jì)差，村里干部總挨罵’。
上任一個月，范小敏騎著自行車跑遍33個村民小組和87戶貧困戶。隨后，范小敏又帶領(lǐng)大家修水泥路，并在村里全面禁賭。在2016年的危房拆遷工作中，范小敏帶領(lǐng)村干部創(chuàng)下了3天拆除78棟，維修16棟危舊房的紀(jì)錄，村民們支持村“兩委”的工作，拆遷補(bǔ)償要的很低，部分農(nóng)戶甚至分文不取。
2016年8月，范小敏已到派駐期限，村民代表聯(lián)名給上級考評組“說情”，強(qiáng)烈要求他留任。尊重群眾意愿，組織上做出了范小敏再任一年的決定。
2016年底，紫溪村脫貧摘帽。2017年，范小敏在擔(dān)任紫溪村“第一書記”的同時，組織決定他掛職銀河鎮(zhèn)黨委副書記。
今年6月，范小敏被授予全國“人民滿意的公務(wù)員”稱號。
破格提拔，需滿足條件？
有專家指出，干部成長有規(guī)律，多數(shù)干部應(yīng)當(dāng)逐級提拔。同時，從實際出發(fā)，及時把那些特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的干部破格提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，也符合干部成長的特殊規(guī)律，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出。
這些年來絕大多數(shù)破格提拔的干部是優(yōu)秀的，干部群眾是認(rèn)可的，但也有一些單位在破格提拔上出現(xiàn)了不少問題，突出表現(xiàn)為破格提拔缺少制度規(guī)范；資格條件把關(guān)不嚴(yán)，“破格”變“出格”；破格人選把關(guān)不嚴(yán)，存在“拼爹”現(xiàn)象；破格提拔工作不透明，暗箱操作，影響了選人用人的公信度。
今年3月印發(fā)的修訂后的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持了破格提拔這一制度安排，為優(yōu)秀人才脫穎而出留出了“快車道”，又按照選拔標(biāo)準(zhǔn)更高、審批把關(guān)更嚴(yán)、過程更公開透明的要求，從嚴(yán)進(jìn)行規(guī)范，使之更具操作性。
一是在選拔對象方面，規(guī)定特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的干部方可破格提拔，并分別明確了具體適用情形。
《條例》規(guī)定，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)逐級提拔。特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的干部，可以突破任職資格規(guī)定或者越級提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
破格提拔的特別優(yōu)秀干部，應(yīng)當(dāng)政治過硬、德才素質(zhì)突出、群眾公認(rèn)度高，且符合下列條件之一：
在關(guān)鍵時刻或者承擔(dān)急難險重任務(wù)中經(jīng)受住考驗、表現(xiàn)突出、作出重大貢獻(xiàn)；在條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、基礎(chǔ)差的地區(qū)或者單位工作實績突出；在其他崗位上盡職盡責(zé)，工作實績特別顯著。
因工作特殊需要破格提拔的干部，應(yīng)當(dāng)符合下列情形之一：
領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)需要或者領(lǐng)導(dǎo)職位有特殊要求的；專業(yè)性較強(qiáng)的崗位或者重要專項工作急需的；艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)急需引進(jìn)的。
二是在選拔標(biāo)準(zhǔn)方面，規(guī)定選拔任用的基本條件和有關(guān)法律、章程規(guī)定的資格不能破，任職試用期未滿或者提拔任職不滿一年的不得破格提拔，不得在任職年限上連續(xù)破格，不得越兩級提拔，防止“破格”變成“出格”。
三是在審批把關(guān)方面，規(guī)定在討論決定前，必須報經(jīng)上級組織人事部門同意，其中越級提拔或者不經(jīng)過民主推薦列為破格提拔人選的應(yīng)當(dāng)事先報告，經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行。
此前，萍鄉(xiāng)市委組織部發(fā)布的范小敏擬破格提拔的任前公示中提到，“經(jīng)報請省委組織部同意，予以破格提拔。”
四是在過程公開方面，規(guī)定討論決定和任職前公示時應(yīng)當(dāng)說明破格的具體情形和理由，切實增強(qiáng)破格提拔的公開性透明度。
根據(jù)萍鄉(xiāng)市委組織部公示：
范小敏任正科級不滿三年，因擔(dān)任駐村第一書記期間，工作表現(xiàn)優(yōu)秀，業(yè)績突出，先后獲評江西省五一勞動獎?wù)隆⒔髑嗄晡逅莫務(wù)?、第九屆全?ldquo;人民滿意的公務(wù)員”。
“需求是第一位的，不管是破格也好，不破格也好，都要從事業(yè)需要出發(fā)，從好干部的需要出發(fā)。”有專家在接受采訪時表示，對于優(yōu)秀干部和工作特殊需要的干部按照組織程序進(jìn)行破格提拔，有利于激發(fā)干部隊伍積極性、主動性、創(chuàng)造性。
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