新聞導(dǎo)讀：貴州務(wù)川縣洪渡河生態(tài)環(huán)境保護區(qū)、河流型飲用水水源地、馬頸河中華倒刺鲃國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)（編號5217）內(nèi)卻被政府招商引資興辦起了養(yǎng)殖場。在“圈地”范圍內(nèi)，村民亂扔病死豬，屬地政府行政不依法對病死豬做無害化處理，導(dǎo)致了寄生蟲的泛濫，養(yǎng)殖場的羊群被豬、羊共患的寄生蟲感染而大量死亡，周邊的大生態(tài)環(huán)境及水質(zhì)、土壤均遭到污染。在羊場面臨即將關(guān)閉的關(guān)鍵時刻，貴州省務(wù)川縣申吉美羊羊農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司與貴州省務(wù)川自治縣柏村鎮(zhèn)人民政府對簿公堂。
投資7000萬元的種羊場成養(yǎng)殖業(yè)之殤，這到底是天災(zāi)還是人禍？ 2020年11月20日，記者驅(qū)車親赴務(wù)川自治縣進行了采訪。
（本報記者 曾華）
陣痛：飲用水源頭建養(yǎng)殖場 省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)涉嫌遭污染
爆料人一見媒體就不滿的說：“當?shù)卣晃兜淖非笳猩虡I(yè)績，根本不考慮環(huán)境污染對村民的危害。企業(yè)來投資和發(fā)展促進了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，理應(yīng)支持，但也不能為了短暫的利益而犧牲環(huán)保，這是對子孫后代的不負責(zé)，我們絕不當千古罪人。政府的選址很不恰當，不應(yīng)該規(guī)劃在河流型飲用水的源頭、馬頸河中華倒刺鲃國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，更不應(yīng)該在我縣的母親河-洪渡河生態(tài)環(huán)境保護區(qū)內(nèi)“圈地”搞養(yǎng)殖”。
（圖一：當?shù)卮迕窭∷镭i準備偷偷扔到務(wù)川申吉美羊羊農(nóng)業(yè)園區(qū)養(yǎng)殖基地）
跟著著爆料人的指引，記者進入柏村鎮(zhèn)后壩村登上一高處，但見山坳坳處上百畝的地全是青草。一個正在放牛的村民說：“這一片都是洪渡河的各大小支流，是生態(tài)環(huán)境保護區(qū)，沒人居住，以前全是大片肥沃的基本農(nóng)田，如今村里這個壩區(qū)的農(nóng)民基本都成為“失地”農(nóng)民，土地全被征用或流轉(zhuǎn)給貴州省務(wù)川縣申吉美羊羊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司種草養(yǎng)羊搞基地”。當談及養(yǎng)殖業(yè)是否會污染環(huán)境，這個老農(nóng)拍了拍身上的土，大聲說：“怎么沒污染，你看，羊場“圈占”到我們香家灣溝河，這里挨到起多個水源頭包括白斗組水源、楊家坡、和尚洞、泥水坳口、文發(fā)連洞等，都是我后壩及其它后面社區(qū)居民的飲用水水源及水庫，養(yǎng)殖企業(yè)不管怎么注重環(huán)保，或多或少都還是會有污染的，特別是去年鬧豬“瘟”，全村死了很多豬，有村民將病死的豬扔到羊場內(nèi)的幾個“消坑”，幾個“消坑”地表及地下水直通香家灣河溝后，匯入馬頸河，國家級老青魚水產(chǎn)保護區(qū)，這是多大的污染？”
另一老農(nóng)直言的說，養(yǎng)殖區(qū)與幾個死豬掩埋點相距不過幾百米，死豬被甩在這后，又被狗刨出來吃，腐爛的時候，這里到處都是臭氣，蒼蠅爬滿死豬點。據(jù)說，養(yǎng)殖場的羊兒受到感染，死亡了1600多只羊，養(yǎng)殖場還和縣政府打上了官司，可以想象，這個污染有多嚴重。”
記者登上一高處探頭觀看，只見整個養(yǎng)殖場修建在后壩村的山凹凹中，被圍墻“圈起”的羊場辦公區(qū)域前后各修建了一扇鐵門，以供人進出關(guān)閉。一棟標準化辦公樓依山而建，拾級而下，辦公樓旁是員工宿舍和實驗室，16棟琉璃瓦蓋的鋁合金框架羊舍整潔有序，但多數(shù)空著。場區(qū)內(nèi)層層設(shè)有監(jiān)控、探頭時時在旋轉(zhuǎn)。
圍墻外是一望無垠的草場，可以清晰的看見數(shù)百只羊兒在悠然吃草、奔跑、打斗嘻鬧。記者跟隨爆料人從圍墻外的便道路進入草場不距500米就聽到淙淙的流水聲，站在草原邊緣往下看，一條河流從高而下奔騰不息。
（圖二：務(wù)川申吉美羊羊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司向當?shù)卣嚓P(guān)領(lǐng)導(dǎo)的緊急匯報）
距爆料人講，這條奔騰的河流叫香家灣河溝，是柏村鎮(zhèn)后壩村村民飲用泉水的源頭之一。該河直接匯入馬頸河，沿途奔騰不到2公里就是中華倒刺鲃國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的核心區(qū)。再旁邊，就是著名的洪渡河風(fēng)景名勝區(qū)。香家灣溝河及馬頸河都是洪渡河的支流，這一塊地區(qū)共同構(gòu)成、屬于洪渡河生態(tài)環(huán)境保護區(qū)的范圍。
記者查詢， 馬頸河位于務(wù)川自治縣硯山鎮(zhèn)與分水鄉(xiāng)交界的崇山峻嶺之中，生態(tài)環(huán)境良好，適宜各類魚群生誕繁殖，中華倒刺鲃國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)總面積88公傾，其中核心區(qū)面積60公傾，試驗區(qū)面積28公傾。其中核心區(qū)河流長15千米，試驗區(qū)河流長7千米；保護區(qū)保護的主要對象是中華倒刺鲃，其他保護對象包括南方大口鯰、黃顙魚、白甲魚、 泉水魚、墨頭魚等。根據(jù)《務(wù)川仡佬族苗族自治縣洪渡河生態(tài)環(huán)境保護條例》第二條及第八條（六）、（七）、（九）規(guī)定，保護區(qū)內(nèi)不能設(shè)立養(yǎng)殖場，不得從事養(yǎng)殖有關(guān)的活動，禁止其他破壞生態(tài)環(huán)境的行為。
驚嘆： 政府幫“圈”90畝騙取征收費，企業(yè)流轉(zhuǎn)土地140畝種草放牧
（圖三：重慶市環(huán)境損害司法簽定中心作的司法鑒定意見書）
洪渡河生態(tài)環(huán)境保護區(qū)內(nèi)，特別是保護區(qū)內(nèi)的河流型飲用水源地和國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)是否可以建設(shè)大型養(yǎng)殖場？
面對媒體，貴州省務(wù)川自治縣申吉美羊羊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司的總經(jīng)理錢小梅感到十分的委屈。
據(jù)她講， 貴州省務(wù)川縣申吉美羊羊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司是集種植、養(yǎng)殖、銷售一體的畜牧業(yè)企業(yè)。2014年經(jīng)務(wù)川自治縣政府招商引資，她放棄在外企業(yè)年薪120萬的高薪，說服丈夫吉松林從上海來到務(wù)川縣柏村鎮(zhèn)后壩村搞種羊發(fā)展。
在務(wù)川縣人民政府的招商引資安排下，貴州省務(wù)川縣申吉美羊羊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司6年來，共投資7000萬建成了務(wù)川申吉美羊羊農(nóng)業(yè)園區(qū) 。園區(qū)建設(shè)分兩期，占用耕地250畝左右，建成可容納萬頭種羊的標準化羊舍16棟，及所配套的辦公、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備包括全自動化飼喂生產(chǎn)線等。申吉美羊羊公司早在建設(shè)初期就繳付了近200萬元的土地征地費，征地90畝，征用地有效期為30年，從2015年至2045年，同時，美羊羊公司還流轉(zhuǎn)了140 畝土地用于種草養(yǎng)羊，流轉(zhuǎn)土地金每年支付，先付后用，至今已經(jīng)流轉(zhuǎn)使用了6年。
該公司采取“黨支部+合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”的模式，向當?shù)乇M扶貧責(zé)任，至今已經(jīng)向務(wù)川縣貧困戶免費發(fā)放了650只種羊，以幫助貧困戶脫貧、促進務(wù)川縣的羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在種羊場的飼養(yǎng)、生產(chǎn)運作中，申吉美羊羊種羊場與當?shù)?nbsp;村民簽訂甜高粱、黑麥草、玉米等牧草的訂單合同、并從當?shù)剞r(nóng)戶手上收購各類過季蔬菜，甚至雜草等，公司每年從當?shù)剞r(nóng)戶處收購的飼草料成本就高達400萬元左右。拉長了農(nóng)民養(yǎng)羊脫貧致富的產(chǎn)業(yè)鏈。
2015年被評為遵義市龍頭企業(yè)，2016年取得省級標準種羊場示范園區(qū)的資質(zhì)。 2015-2018年間，年年被評為“先進經(jīng)營企業(yè)”“全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎”等榮譽證書。記者檢索發(fā)現(xiàn)，人民網(wǎng)等相關(guān)媒體對此作了詳盡的報道 。
“ 近200萬的征地款早在公司搞基礎(chǔ)建設(shè)時的2014、2016年年初就已經(jīng)全部付清現(xiàn)在 ，現(xiàn)在6年過去，務(wù)川縣政府都沒有給申吉美羊羊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司辦理土地證，羊場成為非法占用基本農(nóng)田”。錢小梅丈夫吉松林補充到。
憤怒：村民亂扔病死豬，環(huán)境污染羊場瀕臨關(guān)閉
（圖四：昔日容納5000多只杜泊羊的16個羊舍，如今只剩下500只存活）
針對飲水源和中華倒刺鲃省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)試驗區(qū)涉嫌被污染的事，錢小梅歸罪于2019年5月至10月柏村鎮(zhèn)后壩村發(fā)生的豬瘟。
據(jù)務(wù)川縣柏村鎮(zhèn)政府提供的資料、遵義市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出具的調(diào)查報告講，非洲豬瘟疫情發(fā)生時，后壩村死了70頭豬，在2019年5-8月，當?shù)卮迕駚G棄死豬20頭至距離養(yǎng)殖場種羊圈舍130-600米的八個點。直到8月24日，柏村鎮(zhèn)人民政府才對這些病死豬進行就地淺土掩埋、撒石灰和消毒粉。
由于柏村鎮(zhèn)人民政府未按國家法律法規(guī)規(guī)定，把本該拖到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指（選）定的無害化處理場去處理的病死豬，就地淺埋在了種羊場的飼草料基地上、消坑溶洞里。
據(jù)屬地政府的代理人庭上陳訴，他們發(fā)現(xiàn)的時候，豬已經(jīng)腐爛，為了防止二次污染，只能就地掩埋。 務(wù)川申吉美羊羊公司公司認為飼草料基地被病死豬攜帶的各類病菌及寄生蟲污染，1600多只種羊吃了被寄生蟲（卵）污染的草料后，寄生蟲隨草料進入羊體內(nèi)造成種羊感染死亡。根據(jù)務(wù)川縣動物疫病預(yù)防監(jiān)測中心出具的《動物疫病臨床診斷報告書》診斷：種羊被多種寄生蟲感染，但致死種羊的是豬、羊共患的細頸囊尾蚴寄生蟲。
據(jù)悉，被寄生蟲感染的種羊不斷死亡，申吉美羊羊公司采取了一切能用的措施挽救悲劇，包括繼續(xù)用藥給種羊驅(qū)蟲，繼續(xù)向政府及農(nóng)業(yè)農(nóng)村局求救。幾個月間，該公司連發(fā)了13份催告信、求助函，請求政府協(xié)助撲滅這類人畜共患寄生蟲疫病，并做養(yǎng)殖環(huán)境危害鑒定以確定種羊大量死亡的原因。但務(wù)川申吉美羊羊公司聲稱務(wù)川縣各級政府及農(nóng)業(yè)農(nóng)村局從2019年11月6日、出具以上診斷報告至今，未曾履行過任何法定職責(zé)，來養(yǎng)殖場撲滅轄區(qū)內(nèi)的人畜共患寄生蟲疫病。政府以公司種羊存欄數(shù)量不足為由，干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營，把雖然被寄生蟲感染、但依然通過了國家對一、二類疫病的檢疫、可以依法轉(zhuǎn)運出廠謀求活路的羊從高速公路攔截回來，導(dǎo)致這些羊繼續(xù)回到被污染的環(huán)境中，最后慘死在圈里。
申吉美羊羊公司一個留守人員稱，羊群出現(xiàn)死亡現(xiàn)象后，該公司采取了各種驅(qū)蟲措施，但由于草地環(huán)境遭到了污染，導(dǎo)致羊體內(nèi)的寄生蟲很難根治，迄今為止，種羊死亡了1600多只，經(jīng)濟損失約千萬元，養(yǎng)殖場存活的羊也呈中、重度感染。
政府不檢測、不及時、不按照技術(shù)規(guī)范處理病死豬的行政違法行為，讓申吉美羊羊公司十分憤怒。為了討個公道，該公司多次向遵義市、貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映，甚至還在不得已的情況下，拉了一頭活豬去貴州省人民政府上訪。
務(wù)川縣各級政府及農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，對不送檢、掩埋病死豬在申吉美羊羊養(yǎng)殖場的事三緘其口，對羊場發(fā)生的豬、羊共患的寄生蟲疫病更是避而遠之。
從務(wù)川申吉美羊羊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司提供的材料顯示，經(jīng)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院蘭州獸醫(yī)研究所派遣的多次專家，聯(lián)合會診，及專業(yè)實驗室檢測結(jié)果，確診導(dǎo)致申吉美羊羊公司種羊大量死亡的就是豬、羊共患的細頸囊尾蚴寄生蟲。這與務(wù)川縣動物疫病預(yù)防檢測中心的診斷結(jié)論相一致。隨后，重慶市環(huán)境損害司法鑒定中心又對申吉美羊羊現(xiàn)場踏勘、專家采樣、送檢后出具了【2020】環(huán)鑒字第7號司法鑒定意見書，結(jié)論是美羊羊公司的環(huán)境遭到了污染，種羊的死亡與病死豬棄埋之間存在直接因果關(guān)系。
“這幾年中，陸續(xù)有村民告知她的羊場污染了這一段的洪渡河生態(tài)環(huán)境保護區(qū)，特別是零距離抵靠的香家灣河溝及兩公里范圍的中華倒刺鲃國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的馬頸河，她也曾主動向相關(guān)部門反映，可沒有引起政府重視，村民至今喝著涉嫌被污染的水。”錢小梅說。
追問： 養(yǎng)殖業(yè)滅頂之災(zāi)誰之責(zé)？
錢小梅、吉松林夫婦認為， 2014年務(wù)川自治縣政府對外招商引資時，將務(wù)川申吉美羊羊農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃在洪渡河生態(tài)環(huán)境保護區(qū)、飲用水水源地、國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的試驗區(qū)內(nèi)收取200玩征地費，導(dǎo)致無法辦理用地手續(xù)，種羊場非法占用基本農(nóng)田，涉嫌污染國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的環(huán)境的主要責(zé)任在當?shù)卣?br />
2019年5月至2019年10月5日期間，柏村鎮(zhèn)后壩村共死豬70頭，村民亂扔25頭在他的羊場內(nèi)，特別是洪渡河生態(tài)保護區(qū)內(nèi)離香家灣溝河水源地僅157米的道角溶洞內(nèi)掩埋不明死因的動物尸體，不做任何防止污染及土壤污染的措施會導(dǎo)致環(huán)境污染。柏村鎮(zhèn)人民政府如果按照無害化標準處理病死豬，申吉美羊羊公司的養(yǎng)殖基地就不會遭到污染，1600只杜泊羊就不會死亡。種羊的死亡與病死豬棄埋之間存在直接因果關(guān)系。致使申吉美羊羊公司無法繼續(xù)經(jīng)營，瀕臨破產(chǎn)。
為此，2020年6月申吉美羊羊公司向當?shù)胤ㄔ禾嵴堅V訟，要求當?shù)卣畬ΨN羊的死亡及羊場面臨關(guān)閉的損失進行賠償。
“貴州省鎮(zhèn)安縣人民法院行政判決書無視務(wù)川縣動物疫病預(yù)防檢測中心出具的《動物疫病臨床診斷報告書》、國家權(quán)威機構(gòu) - 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院蘭州獸醫(yī)研究所出具的《貴州省務(wù)川縣申吉美羊羊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司羊只發(fā)病死亡調(diào)查及防控建議》及《重慶市環(huán)境損害司法鑒定司法鑒定意見書》，卻僅僅以遵義市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的一份調(diào)查報告（無附任何檢驗數(shù)據(jù)、而且數(shù)據(jù)均自相矛盾），就認定：生豬疫病為地方性自然疫源性疫病，對環(huán)境、生態(tài)和當?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)不構(gòu)成重大影響為由駁回申吉美羊羊公司的全部訴求。我們要的是公道，如果公道一直不明，我們會一直抗爭下去”。錢小梅聲稱。
新聞鏈接：《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》第十條八、二十七條、二十八條明確規(guī)定，保護區(qū)核心區(qū)禁止任何單位和個人進入，緩沖區(qū)禁止開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動。
后記：良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。如果破壞生態(tài)環(huán)境，即使是有需求的產(chǎn)能也要關(guān)停，特別是群眾意見很大的污染企業(yè)。綠水青山不僅是金山銀山，也是人民群眾健康的重要保障。對生態(tài)環(huán)境污染問題，務(wù)川縣必須高度重視，要正視問題，而不是要去掩蓋問題。
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