文/汪長明
當(dāng)前，全國人民正緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，打一場抗擊新型冠狀病毒感染的肺炎疫情阻擊戰(zhàn)。然而，如同任何重大突發(fā)公共事件一樣，自本次疫情爆發(fā)伊始，各種謠言尤其是發(fā)端于自媒體的網(wǎng)絡(luò)謠言鋪天蓋地、紛至沓來，比病毒傳播尤快。往往一個謠言還沒來得及澄清，又產(chǎn)生了新的謠言。謠言以其無中生有、聳人聽聞的傳播內(nèi)容，一網(wǎng)天下、掌上乾坤的輸出方式和不脛而走、奔軼絕塵的擴(kuò)散效率，“亂花醉欲迷人眼”，令人真?zhèn)坞y辨，嚴(yán)重影響了廣大公眾對疫情真況的知情權(quán)，動搖了全國人民戰(zhàn)勝災(zāi)難的信心和意志，干擾和破壞了社會的正常秩序。打擊謠言生產(chǎn)和傳播，斷其源、截其流，成為國家處理重大突發(fā)公共事件的一道衍生必答題，也是加強(qiáng)公共話語體系建設(shè)、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實需要。
謠言是社會輿論的副產(chǎn)品
所謂謠言，按照詞典解釋，即沒有事實根據(jù)的消息。本質(zhì)上，謠言就是故意編造的、以欺騙社會公眾為目的的謊言。謠言的產(chǎn)生有兩個基本條件，一是手段上，謠言空穴來風(fēng)，屬于無中生有的假消息。造謠者為達(dá)到轟動性社會效果，編造謠言往往主觀上與真相相去甚遠(yuǎn)甚至背道而馳。他們?yōu)榇瞬幌贡M渾身解數(shù)，甚至無所不用其極：或言過其實、小題大做，或捕風(fēng)捉影、無中生有，或斷章取義、穿鑿附會，或張冠李戴、移花接木。誠如莎士比亞所言：“謠言是一枝憑著推測、猜疑和臆度吹響的笛子。”（《亨利四世上篇》）二是目的上，謠言散布者往往具有主觀惡性，動機(jī)不端、不懷“好意”，具有借社會事件蹭熱度、進(jìn)行自我炒作等不可告人的陰暗心理和個人目的。就形態(tài)而言，謠言一則悖離事實真相、“制假販假”，污染輿論環(huán)境；二則悖離輿論導(dǎo)向，混淆視聽，誤導(dǎo)社會公眾；三則悖離價值取向，添油加醋，植入“道德病毒”。而就載體而言，相比受體制性約束的公共媒體（組織、機(jī)構(gòu)），謠言制造者為規(guī)避社會問責(zé)風(fēng)險，往往選擇通過自媒體（個人）進(jìn)行發(fā)布和傳播。
謠言具有嚴(yán)重社會危害性
謠言如同雜技，明明是假的，還有人喜歡看，有的甚至對其真實性深信不疑。其生存機(jī)制在于：一是，形態(tài)上，謠言具有即時性，已經(jīng)從工業(yè)化時代以口口相傳和紙質(zhì)媒介傳播為主“進(jìn)化”到信息化時代的數(shù)字傳播與瞬時傳達(dá)。尤其在智能手機(jī)與自媒體相結(jié)合的今天，謠言的傳播基本實現(xiàn)了“一網(wǎng)通”，形成了“造謠→信謠→傳謠”一體化的鋪蓋式傳導(dǎo)機(jī)制，導(dǎo)致與之相關(guān)的制度跟進(jìn)與法律響應(yīng)幾乎不可能做到同步。古羅馬普勞圖斯曾指出：“謠言流傳的速度之快，是世上任何事物都比不上的。”（《殘篇》）二是，手段上，謠言具有扭曲性，通過刻意歪曲或篡改事實真相博取受眾共情心的方式進(jìn)行人際傳播，產(chǎn)生殺傷力、形成粉絲群。對造謠者而言，這本身就是一種自我營銷策略，因而擁有非常“廣大”的受眾群體。具有諷刺意味的是，謠言夸張力度越大，其受眾呼應(yīng)度也越大。三是，效果上，謠言具有蠱惑性（或稱煽動性），通過魚目混珠的方式迎合公眾對事實真相探究的獵奇心理，因而具有存在的社會土壤。
在智能時代，網(wǎng)絡(luò)謠言成了傳統(tǒng)意義上謠言的代名詞，是“流量經(jīng)濟(jì)”的產(chǎn)物。造謠者為了增加點擊率、提高關(guān)注度，不惜以犧牲社會穩(wěn)定為代價，通過“曲線傳播”的方式瘋狂“吸粉”，制造社會負(fù)效應(yīng)，并由此觸發(fā)公眾對社會的不滿和反感。這已成為謠言制造者奉為圭臬的“生存法則”。除個人目的外，有的謠言制造者還懷有對政府和社會的不信任乃至仇視，抑或“唯恐天下不亂”的扭曲心理，因而散布虛假信息時膽大妄為、無所顧忌。謠言一旦擴(kuò)散開來，其對公眾心理的沖擊、對社會產(chǎn)生的“二次傷害”或“次生災(zāi)害”不可謂不輕，易放難收、貽害無窮。其一，謠言降低了國家處理公共危機(jī)的社會資源尤其是輿論資源的使用效率，造成資源配置錯位。其二，謠言混淆視聽，引起社會信息傳播混亂，事實真相表達(dá)出現(xiàn)偏差和誤導(dǎo)，干擾了廣大公眾對事件的正確認(rèn)知，加劇了社會心理恐慌。其三，謠言搬弄是非，挑撥公眾與政府、公民與社會的對立，損害了政府公信力和社會凝聚力，通過污染輿論環(huán)境制造社會分裂，破壞國家穩(wěn)定。其四，謠言的國際傳播為某些國際媒體抹黑中國、破壞中國國際形象提供了難得的“由頭”和“素材”，這些謠言制造者無異于潛伏在國家內(nèi)部的“階級敵人”。
不信謠不傳謠是公民基本道德操守
謠言是破壞社會公共輿論環(huán)境及其正常傳播機(jī)制的“黑客”，是事實的天然敵人，與真相不共戴天。都說謠言止于智者，但智者畢竟是少數(shù)。比“造假”更可怕的是“信假”，“信假”必然擠壓事實和真相應(yīng)有的傳播空間和受眾市場。謠言之所以擁有廣闊的社會市場，一個很重要原因在于社會公眾“寧可信其有，不可信其無”，即所謂“三人成虎”從眾心理作祟。“謠言說上一萬遍就變成了真理”，這句話雖未必千真萬確，但恰恰反映了多數(shù)公眾在謠言面前“信假不信真”、輿論市場“劣幣驅(qū)逐良幣”怪象的公眾心理根源。
“謠傳就像河流，其起源極狹窄，而下游越來越寬闊。”（[英國]博恩：《格言提包》）謠言要產(chǎn)生社會效果，除了“造謠”這個源頭外，還有“傳謠”這個中介。我們知道，傳染病流行有三要素，包括傳染源、傳播途徑和易感人群。打個不恰當(dāng)?shù)谋确剑{言相當(dāng)于“輿論傳染病”：造謠者是“傳染源”；媒體（以網(wǎng)絡(luò)媒體為主）是“傳播途徑”，即介質(zhì)；傳謠者（以轉(zhuǎn)發(fā)謠言的網(wǎng)民為主）則是“易感人群”，他們既是謠言的“受感染者”、也是謠言的傳播者（次生傳染源），既是受害者、也是加害者。因此，提高以網(wǎng)絡(luò)信息用戶為主的社會公眾信息識別意識，增強(qiáng)公眾對謠言的自我管控與自我甄別能力，真正做到“不信謠，不傳謠”，顯得尤為迫切。
用法制和道德的合力鏟除謠言滋生傳播的社會土壤
謠言“有毒”，“以毒攻毒”是消解其“毒性”的最好方法。對謠言和謠言散布者而言，社會攻其“毒”之“毒”一在法律，即國家治理帶來的震懾力量；二在道德，即人民群眾通過提高自身思想覺悟和知識水平構(gòu)筑起的拒謠言于千里之外的道德防線。應(yīng)從國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，嚴(yán)厲打擊“惡意造謠、隨意傳謠”行為，讓謠言無隙可乘、無立身之處，讓造謠者無處遁形、無立足之地。筆者認(rèn)為，除了官方通過媒體尤其是權(quán)威媒體及時辟謠，告知公眾事實真相，及時遏制謠言的“毒性”發(fā)作外，還需從其他方面入手，多管齊下，從源頭上鏟除謠言生存的社會土壤。
法律層面，首先，應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理。網(wǎng)絡(luò)并非法外之地，網(wǎng)絡(luò)媒體和平臺不應(yīng)凌駕于法律之上，胡作非為、肆意妄為。法律對此不應(yīng)有盲區(qū)、“特區(qū)”，不應(yīng)對制造者進(jìn)行“特赦”“法外開恩”。網(wǎng)絡(luò)媒體是謠言的主要存活空間，而自媒體則是網(wǎng)絡(luò)謠言的主要傳播媒介。為此，一方面，應(yīng)加強(qiáng)對自媒體的制度性管控，提高造謠傳謠的違法成本，降低執(zhí)法的社會成本支出。通過強(qiáng)化自媒體實名制實施力度，確保用戶發(fā)布的信息可核查可追溯。另一方面，對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營公司（微信、微博、QQ等網(wǎng)絡(luò)社交平臺）進(jìn)行技術(shù)升級，確保盡可能用最短的時間查找到謠言信息源，一方面壓縮打擊謠言散布的法律成本，另一方面擠壓謠言傳播空間，減少謠言擴(kuò)散風(fēng)險。其次，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法尤其是自媒體立法，應(yīng)該成為國家扼殺謠言源頭、遏制謠言傳播的主要政策工具。通過加強(qiáng)打擊造謠傳謠的相關(guān)立法工作，讓謠言制造者和傳播者承擔(dān)應(yīng)有法律責(zé)任，強(qiáng)化法律震懾效果。具體措施包括：建立黑名單制度，對惡意發(fā)布謠言和頻繁轉(zhuǎn)發(fā)明顯屬于謠言的網(wǎng)絡(luò)用戶采取限制使用權(quán)限、通過公共媒體向社會公布造謠和傳謠者名單、注銷個人賬戶、處罰網(wǎng)絡(luò)平臺公司等，以儆效尤；對基于主觀惡性、嚴(yán)重歪曲事實、背離事實真相并產(chǎn)生較大負(fù)面社會影響的謠言散布者，予以及時追蹤和有力查處，并責(zé)令其通過公共媒體進(jìn)行公開道歉；對造成嚴(yán)重社會后果者還可對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、行政乃至刑事處罰等。
道德層面，國家應(yīng)通過推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全治理現(xiàn)代化，以核心價值觀引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，努力形成全社會對網(wǎng)絡(luò)謠言口誅筆伐人人喊打、讓造謠者無處可藏?zé)o所遁形的清風(fēng)正氣；在全社會加強(qiáng)價值引領(lǐng)和公民道德體系建設(shè)，努力營造造謠可恥、傳謠可惡的輿論氛圍；充分發(fā)揮公共媒體的主渠道宣傳推介作用，加強(qiáng)公民教育，提高公眾文化素質(zhì)，增強(qiáng)其自我管理能力和對謠言的自主識別能力，通過個人修養(yǎng)提升搭建起一道不信謠不傳謠的道德屏障。此外，應(yīng)將對信謠者的引導(dǎo)和對傳謠者的打擊共同納入公民道德建設(shè)體系和社會信用體系，從渠道層次遏制謠言的傳播和擴(kuò)散。
邪不壓正！謠言因其先天性“黑戶”身份，“紅”得了一時，但“紅”不了一世。在公共媒體強(qiáng)大糾錯功能和威懾性法治力量面前，謠言只不過是生長在夾縫中的野草，茍且偷生，終究成不了大的“輿論氣候”。
（作者系上海交通大學(xué)錢學(xué)森圖書館學(xué)術(shù)研究部副部長，時事評論員）
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