圖：第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議26日召開(kāi)。中央委員會(huì)總書(shū)記習(xí)近平向全會(huì)作工作報(bào)告。圖為9月17日，習(xí)近平在湖南大學(xué)考察時(shí)，同師生們親切交流/新華社

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議26日上午在北京召開(kāi)。中央委員會(huì)總書(shū)記習(xí)近平代表中央政治局向全會(huì)作工作報(bào)告，并就《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議(討論稿)》向全會(huì)作了說(shuō)明。專(zhuān)家指出，這次全會(huì)處于一個(gè)大的轉(zhuǎn)折期，中國(guó)要在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)向開(kāi)啟現(xiàn)代化新征程。

綜合新華社、中新社報(bào)道：今年9月28日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議指出，“十四五”時(shí)期是中國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。要深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)展變化帶來(lái)的新特征新要求，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，善于在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)。

從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”

據(jù)了解，“十四五”規(guī)劃編制工作堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益，廣泛聽(tīng)取了中共黨內(nèi)外各方面意見(jiàn)和建議，并開(kāi)展網(wǎng)上意見(jiàn)征求活動(dòng)，累計(jì)收到網(wǎng)民建言超過(guò)101.8萬(wàn)條。建議稿充分吸收了各地區(qū)各部門(mén)各方面意見(jiàn)建議和群眾期待、專(zhuān)家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗(yàn)。各地區(qū)各部門(mén)各有關(guān)方面和中共十九大代表對(duì)建議稿給予充分肯定，認(rèn)為建議稿主題鮮明、立意高遠(yuǎn)、目標(biāo)明確、措施有力。

權(quán)威人士指出，中共中央提出的關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議將為中國(guó)編制“十四五”規(guī)劃綱要提供重要遵循。“十四五”規(guī)劃綱要編制完成后，將依照法定程序提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。

原中央黨校副校長(zhǎng)李君如近日接受中新社專(zhuān)訪時(shí)表示，這次全會(huì)討論“十四五”規(guī)劃也好，2035年的目標(biāo)也好，貫穿始終的就是習(xí)近平總書(shū)記的一個(gè)思路，要從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”，把美好生活作為我們的奮斗目標(biāo)。

他指出，遠(yuǎn)景目標(biāo)一般是在特殊時(shí)期、一個(gè)大的歷史時(shí)期去研究。這次全會(huì)處于一個(gè)大的轉(zhuǎn)折期，中國(guó)要在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)向開(kāi)啟現(xiàn)代化新征程。“要通過(guò)兩個(gè)15年來(lái)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，就需要在制定5年規(guī)劃的時(shí)候，也制定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，把5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃放到15年中通盤(pán)考慮，15年規(guī)劃又以5年規(guī)劃為基礎(chǔ)來(lái)提出遠(yuǎn)景目標(biāo)。”

李君如認(rèn)為，2035年這個(gè)年份重要在要“基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”。鄧小平在上世紀(jì)80年代根據(jù)當(dāng)時(shí)的情況，認(rèn)為到2050年我們能夠基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。后來(lái)黨中央做了兩大重要戰(zhàn)略決策。第一，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。第二，全面參與全球化，加入WTO。這兩個(gè)重要決策加上當(dāng)時(shí)正在蓬勃興起的信息化，改革開(kāi)放舉措給中國(guó)帶來(lái)騰飛，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，2010年中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。這樣就使我們現(xiàn)在有了非常好的基礎(chǔ)，可以把鄧小平提出的2050年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提前15年。

“2035年不僅是開(kāi)啟現(xiàn)代化新征程兩個(gè)階段中的第一個(gè)階段，而且它是中國(guó)現(xiàn)代化提前15年實(shí)現(xiàn)的一個(gè)標(biāo)志性事件。”李君如說(shuō)，“我們把2035年作為遠(yuǎn)景目標(biāo)，同五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)一考慮，其實(shí)是非常重大的歷史事件，是極其有意義的。”

密集座談?wù){(diào)研 問(wèn)策“十四五”

據(jù)央視新聞報(bào)道：開(kāi)門(mén)問(wèn)策，集思廣益。今年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)多場(chǎng)座談會(huì)，多次赴地方考察調(diào)研，以各種方式廣泛聽(tīng)取各方面對(duì)“十四五”規(guī)劃編制的意見(jiàn)和建議。

企業(yè)家座談會(huì)、黨外人士座談會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)、科學(xué)家座談會(huì)……一段時(shí)間以來(lái)，習(xí)近平主持召開(kāi)多場(chǎng)座談會(huì)，對(duì)象、主題各有不同，但共同的目的就是聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

8月16日至29日，“十四五”規(guī)劃編制工作開(kāi)展網(wǎng)上意見(jiàn)征求活動(dòng)，聽(tīng)取全社會(huì)意見(jiàn)建議，累計(jì)收到網(wǎng)民建言超過(guò)101.8萬(wàn)條。

人民群眾中蘊(yùn)含著豐富的智慧和無(wú)限的創(chuàng)造力。9月17日，習(xí)近平總書(shū)記在湖南長(zhǎng)沙主持召開(kāi)基層代表座談會(huì)，聽(tīng)取基層干部群眾代表對(duì)“十四五”規(guī)劃編制的意見(jiàn)和建議。會(huì)上，農(nóng)民工、快遞小哥、網(wǎng)店店主等基層代表同總書(shū)記坐到一起。

習(xí)近平作出重要指示并強(qiáng)調(diào)，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，人民的信心和支持就是我們國(guó)家?jiàn)^進(jìn)的力量。要總結(jié)這次活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和做法，在今后工作中更好發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在傾聽(tīng)人民呼聲、匯聚人民智慧方面的作用，更好集思廣益、凝心聚力。

專(zhuān)家解讀 | 新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃成增長(zhǎng)看點(diǎn)

據(jù)中通社、光明網(wǎng)報(bào)道，為期4天的中共十九屆五中全會(huì)26日在北京開(kāi)幕，將審議中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議。北京經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為，建議中對(duì)中國(guó)未來(lái)5年經(jīng)濟(jì)增速、高質(zhì)量發(fā)展及新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)劃值得關(guān)注。

經(jīng)濟(jì)增速在過(guò)去多年都是中國(guó)五年規(guī)劃中的重要指標(biāo)。中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才指出，由于發(fā)展階段關(guān)系，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)會(huì)適當(dāng)下調(diào)，但“‘十四五’期間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度平均下來(lái)預(yù)計(jì)不會(huì)低于5%”。也有不少學(xué)者預(yù)計(jì)，“十四五”規(guī)劃或會(huì)對(duì)此指標(biāo)淡化處理，有助于把工作重心轉(zhuǎn)向推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等更為重要的方面。

2017年，中國(guó)高層在中共十九大上首次提出“高質(zhì)量發(fā)展”。徐洪才介紹，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速發(fā)展轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，此次規(guī)劃中一些與其相關(guān)的指標(biāo)也值得關(guān)注，例如每年的研發(fā)投入不低于GDP多少、教育投入不低于GDP多少等。

有經(jīng)濟(jì)學(xué)人士認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，要求中國(guó)必須進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化率，提高消費(fèi)、服務(wù)業(yè)占GDP比重。早在2014年，國(guó)家就啟動(dòng)了新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作。新型城鎮(zhèn)化，是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。

徐洪才表示，新型城鎮(zhèn)化是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，也是擴(kuò)大內(nèi)需的重要領(lǐng)域。因此，如何規(guī)劃進(jìn)一步新型城鎮(zhèn)化，擴(kuò)大內(nèi)需、擴(kuò)大中等收入群體也將是“十四五”規(guī)劃中的一大看點(diǎn)。

世界期待繼續(xù)受益于“東方引擎”

據(jù)中新社報(bào)道：大變局之下，中國(guó)大船的航向和速度也關(guān)乎世界。9月底十九屆五中全會(huì)召開(kāi)時(shí)間敲定后，國(guó)際媒體就開(kāi)始了對(duì)相關(guān)政經(jīng)議題的新一輪聚焦。

2020年中國(guó)將是全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體—這是國(guó)際專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)分析疫情下全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷。海外輿論認(rèn)為，“十四五”規(guī)劃將勾勒出中國(guó)在新冠疫情過(guò)后的復(fù)蘇愿景，并規(guī)劃出中國(guó)作為一個(gè)現(xiàn)代化大國(guó)發(fā)展的下一階段。外界期待，世界繼續(xù)受益于“東方引擎”的戰(zhàn)略調(diào)整和發(fā)展紅利。

國(guó)際輿論場(chǎng)不斷更新對(duì)中國(guó)五年規(guī)劃這一治國(guó)工具的認(rèn)識(shí)，還試圖從更深的層面探討中國(guó)現(xiàn)代化范式成功的意義。美國(guó)《福布斯》網(wǎng)站曾刊文指出，“中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在一個(gè)方面做得相當(dāng)好，即規(guī)劃長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展”;美國(guó)學(xué)者羅伯特.庫(kù)恩認(rèn)為，理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重要的是理解五年規(guī)劃的作用。五年規(guī)劃折射出的長(zhǎng)謀思維和執(zhí)行效率，為世界所看重。

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