姚洋(北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長)

中國共產(chǎn)黨第十九屆五中全會10月29日閉幕，為第十四個五年規(guī)劃(2021-25)提出了全面的指導(dǎo)方針，擘畫未來宏圖，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展把脈定向、指路領(lǐng)航。 

全會提出加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。幾十年來，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)與世界經(jīng)濟(jì)融為一體。然而，不斷變化的國際環(huán)境促使中國將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向國內(nèi)經(jīng)濟(jì)。然而，更加重視國內(nèi)經(jīng)濟(jì)并不意味著中國將退出全球經(jīng)濟(jì)。正如全會公報(bào)所說，中國將進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。

今年4月以來，中國在全球貿(mào)易中所占的份額有所上升，證明所謂的專家關(guān)于全球經(jīng)濟(jì)去中國化的預(yù)測是錯誤的。然而，美國卻以國家安全為由，加大了與中國在技術(shù)領(lǐng)域“脫鉤”的力度。正如中國普遍理解的那樣，美國的真正意圖是遏制甚至阻止中國的技術(shù)進(jìn)步。事實(shí)上，與脫鉤言論相悖的是，流入中國的外國直接投資規(guī)模今年逆勢增長。

美方針對中國企業(yè)的做法產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。中國電信巨頭華為已經(jīng)失去了其大部分高精度芯片的供應(yīng)來源，如果美國的禁令持續(xù)到2021年，它可能不得不停止生產(chǎn)高端智能手機(jī)。被美國列入“實(shí)體名單”的中國大學(xué)和其他中國企業(yè)也受到了影響。

在這種變化下，關(guān)鍵領(lǐng)域的科技研發(fā)已成為中國的一項(xiàng)優(yōu)先任務(wù)。其中一個領(lǐng)域就是芯片行業(yè)。美國控制著高精度芯片的技術(shù)，而中國有能力增加其低精度芯片的產(chǎn)量。事實(shí)上，大部分的工業(yè)需求是低精度芯片——40納米或以上的芯片占芯片總需求的近80%。

過去幾年，中國已經(jīng)增加了對芯片行業(yè)的投資。美國的禁令將加速這一進(jìn)程。除了政府支持，中國還有一個優(yōu)勢，那就是中國是一個擁有巨大市場的大國。一旦中國芯片產(chǎn)量增加，它們的成本將很快降低。

憑借制造低精度芯片的經(jīng)驗(yàn)，中國遲早也會有能力制造高精度芯片。美國芯片制造企業(yè)也將失去一個巨大的市場，這將極大地阻礙它們的創(chuàng)新能力。美國似乎在對中國采取“托尼亞•哈丁戰(zhàn)略”——冒著自殺的危險(xiǎn)摧毀自己的競爭對手。

中國在科技上實(shí)現(xiàn)自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略，將得到全會提出的其他提振國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略的支持。例如，一波新的城鎮(zhèn)化浪潮將極大地促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)和投資，而這些消費(fèi)和投資與5G等尖端技術(shù)有關(guān)。

雖然現(xiàn)在中國約有62%的人口居住在城市，但當(dāng)日本和韓國的人均GDP達(dá)到中國今天的水平時，它們有72%的人口是城市居民。因此，在未來15年，有可能75%到80%的中國人將生活在城市。

此外，未來幾年，公共產(chǎn)品在不同收入群體和地區(qū)之間的分配將更加公平。目前，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度脫節(jié)，存在較大的地區(qū)和城鄉(xiāng)差距。要進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)一體系建設(shè)，促進(jìn)勞動力跨省、跨地區(qū)流動。

中國也將承擔(dān)更多的國際責(zé)任。中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

中國實(shí)現(xiàn)這兩大目標(biāo)的唯一途徑是提高能效，提高可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重。中國政府已經(jīng)朝著這個方向采取了措施，推出了碳交易和綠色金融的計(jì)劃。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向綠色生產(chǎn)的重大轉(zhuǎn)變，中國的科技進(jìn)步也將達(dá)到新的水平。

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