(奮力譜寫精準扶貧時代答卷——綏寧縣精準扶貧工作紀實)
中國新報訊（記者 葉亞山 通訊員 袁學龍）綏寧，地處湘西南邊陲，是傳統(tǒng)林業(yè)大縣和國家級生態(tài)示范區(qū)，山清水秀，風情獨特，被聯(lián)合國譽為“一塊沒有污染的神奇綠洲”。
這里地僻山高，是武陵山集中連片貧困地區(qū)，革命老區(qū)，是少數(shù)民族聚居區(qū)。全縣共有貧困村85個，建檔立卡貧困對象15873戶56736人，過去貧困發(fā)生率17.4%。
6年多來，綏寧縣委、縣政府全面貫徹習近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述精神，圍繞“扶持誰，誰來扶、怎么扶、如何退”，堅持標準，精準精細，和全縣人民一道，發(fā)起了消滅絕對貧困的總攻。
“三支鐵軍”齊發(fā)力 盡銳出戰(zhàn)拔窮根
綏寧縣委、縣政府把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，建立了書記、縣長直接負責、縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包村、駐村幫扶工作隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員包村、工作落實以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主、專項扶貧部門分塊負責的脫貧攻堅推進機制。
打鐵須得自身硬，攻堅要有主力軍。按照工作到村、扶貧到戶的要求，縣委、縣政府向綠洲大地派出了鄉(xiāng)村扶貧干部、駐村幫扶工作隊、結(jié)對幫扶干部“三支扶貧鐵軍”。在縣級領(lǐng)導(dǎo)示范帶頭下，全縣5630名幫扶干部職工扎下身子，走村串寨，與貧困戶真情實意結(jié)親戚，脫貧致富手拉手。
綏寧縣武陽鎮(zhèn)雙龍村駐村扶貧隊隊長賀恩金告訴記者：“近四年來，我們精準施策，推進生豬、菜牛養(yǎng)殖，及青錢柳、油菜、中藥材種植等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把“窮山窩”變成了“金窩窩”。2020年9月17日上午，我作為戰(zhàn)斗在扶貧一線的基層代表有幸參加了習近平總書記在湖南省長沙市主持召開的基層代表座談會，現(xiàn)場聆聽了總書記的教誨，我倍感榮幸，深受鼓舞。”
自扶貧以來，綏寧縣委、縣政府先后出臺“1+17”政策體系和配套文件，開展了四大戰(zhàn)役14個專項行動、“四項清零”和脫貧質(zhì)量“回頭看”。召開群眾院落會3410場次，實現(xiàn)評議到鄉(xiāng)、監(jiān)督到村、宣講到組、政策到戶。常態(tài)化開展“入戶見人一小時”活動，幫思路、幫培訓(xùn)、幫產(chǎn)業(yè)、幫就業(yè)、幫落實政策，確保面向貧困戶的各項政策落實到人到戶。據(jù)統(tǒng)計，全縣結(jié)對幫扶干部共實地走訪貧困群眾15.98萬人次，參加勞動8.2萬人次，幫助貧困群眾實現(xiàn)“微心愿”3.4萬個。
精準發(fā)力，干字當頭，實字為先。綏寧縣各級扶貧干部盡銳出戰(zhàn)，做到幫到點子上，扶在關(guān)鍵處，不達標不回頭，形成了脫貧攻堅的強大合力。
“五個一批”齊聚力 多措并舉繪藍圖
綏寧縣集中資源和優(yōu)勢兵力，按照“五個一批”的要求，始終把精準精細、用心用情作為根本方法，做到不脫貧不放手、不致富不罷休。
發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批。2014年以來，全縣整合產(chǎn)業(yè)扶貧資金4.1億元。青錢柳、油菜、養(yǎng)豬、蔬菜、雜交水稻制種、絞股藍、油茶、楠竹、光伏發(fā)電等九大縣級重點扶貧產(chǎn)業(yè)，和鄉(xiāng)村自主確定的扶貧產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起精準脫貧的產(chǎn)業(yè)支撐點。
綏寧縣先后引進和扶持新五豐、中集、銀山、豐源、貴太太、神農(nóng)金康等龍頭加工企業(yè)。建設(shè)電商服務(wù)中心，面向社會“拎包”入住，年均銷售額1.2億元左右。與此同時，綏寧縣積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧新路，創(chuàng)新推出“東山紅提貸”與“東山紅提冷庫貸”兩大商業(yè)信貸特色產(chǎn)品，累計發(fā)放貸款195筆，1038萬元，帶動500人致富。
易地扶貧搬遷脫貧一批。自開展扶貧以來，綏寧寧縣共易地搬遷3765戶15189人 ；共建16個集中安置點；全縣四類重點對象房屋全面整改到位。
綏寧縣發(fā)改局黨委書記唐友柏告訴記者：“我局圍繞‘搬得出、穩(wěn)得住、能致富’，做好三件事。一是圓滿完成我縣“十三五”異地扶貧搬遷任務(wù)3765戶，15189人。二是全面完成問題整改，對存在的問題逐一進行清零。三是采取有力措施。推進后續(xù)幫扶，2018年在全省并列第一，2019年全省并列第二的好成績。我縣的做法得到了國家發(fā)改委的認可，被國家發(fā)改委評為搬遷工作擔當有為集體。”
為了幫助村民搬遷后能穩(wěn)定就業(yè)，2016年來，實施易地扶貧搬遷，綏寧縣在所有集中安置點建設(shè)光伏電站，配套建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場5個、提供菜地612畝、開發(fā)公益性崗位1600個，安置在湘商產(chǎn)業(yè)園148戶，設(shè)立“扶貧車間”安排貧困就業(yè)人員734人，確保實現(xiàn)一戶一人就業(yè)。
生態(tài)補償脫貧一批。綏寧縣始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，切實打好生態(tài)扶貧“組合拳”，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護與脫貧攻堅深度融合。
為此，一是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動一批。依托豐富生態(tài)資源，打造了黃桑、花園閣、上堡古國等一批鄉(xiāng)村旅游景點，惠及周邊貧困戶。二是落實禁食退捕，轉(zhuǎn)產(chǎn)（業(yè)）一批。對涉及禁食退養(yǎng)、禁捕退捕的貧困戶和邊緣易致貧戶17戶，通過幫扶發(fā)展農(nóng)業(yè)林業(yè)種植、家畜家禽養(yǎng)殖、個體經(jīng)營或組織技能培訓(xùn)、外出務(wù)工等，全部實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。三是發(fā)放生態(tài)補償，保障一批。發(fā)放生態(tài)補助7178萬元 ，受益貧困戶4264戶13218人。四是設(shè)立公益崗位，聘用一批。選聘貧困人口生態(tài)護林員1391人，發(fā)放管護補助1391萬元。
發(fā)展教育脫貧一批。為了阻斷貧困代際傳遞，綏寧縣義務(wù)教育階段學生全部免除學雜費、教材費；普高、職高累計免除建檔立卡學生學雜費、教材費等費用；提供生源地信用助學貸款1643.26萬元、2075人次； 完成“雨露計劃”7360名學生1104萬元；改造中小學校；適齡兒童“零輟學”。
社會保障兜底一批。綏寧縣發(fā)揮政策優(yōu)勢，讓每一名困難群眾得到救助，健全完善“全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的社會保障和救助體系。
綏寧縣唐家坊小鄉(xiāng)村駐村工作隊隊長、第一書記張宇告訴記者：“小鄉(xiāng)村有殘疾人105人，其中肢體殘疾者最多。為滿足村殘疾人更多層次的需求，工作隊從省市縣殘聯(lián)爭取殘疾人康復(fù)設(shè)備支持，利用現(xiàn)有的村衛(wèi)生室建設(shè)了全省第一家村殘疾人康復(fù)綜合服務(wù)站。
戰(zhàn)斗正未有窮期，立足“五個一批”，對準窮根，靶向施力，精準滴灌，貧困群眾的生活正越來越好。
“四把鐵錘”齊落 扶出穩(wěn)定脫貧
為了讓綠洲貧困群眾穩(wěn)定脫貧，綏寧縣干群發(fā)揚釘釘子精神，揮舞“四把鐵錘”砸向貧困，攻克一個個貧困堡壘。
鐵錘一：提升“兩個完善”。為全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，綏寧縣堅持為85個貧困村和133個非貧困村安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，累計投入15億元開展了人安飲水、農(nóng)村道路“窄改寬”、產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧等十大民生實事項目會戰(zhàn)。
據(jù)統(tǒng)計，自扶貧以來，綏寧縣共投入9.48億元，實現(xiàn)村村通水泥路，自然村（組）通達率100%；投入2億元新建、改造供水工程，農(nóng)村人口飲水安全實現(xiàn)全覆蓋；投入2.72億元，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造170個村；投入1.3億元，實現(xiàn)村村有綜合服務(wù)平臺。
鐵錘二：打牢工作基礎(chǔ)。綏寧縣堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭引，深入開展“三走訪三簽字”，實現(xiàn)貧困村走訪全覆蓋，先后開展15次集中督導(dǎo)調(diào)研活動和21次集中扶貧主題日活動;創(chuàng)新開展“兩提一促”主題活動，評選表彰“十杰百優(yōu)”，示范帶動全縣干部提振精氣神、提升執(zhí)行力;深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項整治。
鐵錘三：注重黨建引領(lǐng)。綏寧實施“能人治村”工程，共選拔426名致富能手進入村“兩委”班子，選優(yōu)配強后備干部655名.實施“雙培雙帶”工程，將181名致富能手發(fā)展為黨員，將554名黨員培養(yǎng)成致富能手，貧困村發(fā)展黨員95名，實現(xiàn)了貧困村每兩年至少發(fā)展1名黨員的目標。
鐵錘四：激發(fā)群眾內(nèi)生動力。綏寧縣創(chuàng)新“四進萬家”活動，激發(fā)群眾內(nèi)生動力,組織開展法治宣傳進萬家、孝老愛親進萬家、精神扶貧進萬家、文明新風進萬家活動，每年評出10個最美扶貧脫貧姑娘和10個扶貧先鋒，評選脫貧先鋒、幫扶模范和孝老愛親模范1500名,激發(fā)群眾奮力往前跑。
綏寧縣紅巖鎮(zhèn)沈家村貧困戶袁光維脫貧后感慨地說：“2015年在政府的指引下，貼息貸款5萬元，購買了7頭種牛，到現(xiàn)在為止已經(jīng)有了103頭。2016年我?guī)ьI(lǐng)5戶貧困戶一起加入了合作社，（帶著）他們在2017年成功脫貧。其實我們貧困戶脫貧，不能單靠政府等靠要，只要自己肯努力，脫貧還是并不難的。雞毛也能飛上天。”
“四個不摘”齊落地 不獲全勝不收兵
2020年，綏寧縣嚴格按照習近平總書記“四個不摘”的要求，始終保持決戰(zhàn)決勝的戰(zhàn)時姿態(tài)，持續(xù)抓好鞏固提升工作，不獲全勝絕不收兵。
一是摘帽不摘責任。綏寧縣繼續(xù)實行縣委書記、縣長負主責的雙組長制，繼續(xù)堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包村、定期集中督導(dǎo)調(diào)研。并繼續(xù)堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展到村、車間建立到村、活動開展到村、人員幫扶到村，共發(fā)動15家企業(yè)實施幫扶項目44個。2020年，全縣已有39家供應(yīng)商104個產(chǎn)品開展了扶貧產(chǎn)品認定，扶貧產(chǎn)品銷售量已達1.48億元。召開消費扶貧政府采購專題會，全縣機關(guān)單位完成采購交易314萬元。大力推進消費扶貧“三專一平臺”建設(shè)。一是設(shè)專館，在長沙省農(nóng)博園設(shè)立綏寧縣生活館，在縣城設(shè)立綏寧縣消費扶貧生活館。二是設(shè)專柜，在縣城鋪設(shè)專柜39臺。三是設(shè)專區(qū)，在縣城匯豐超市設(shè)立消費扶貧專區(qū)。舉辦了第四屆湘西南土貨節(jié)暨扶貧商品展、長鋪子苗族侗族鄉(xiāng)楊梅節(jié)暨扶貧農(nóng)副產(chǎn)品推介會、第四屆郵政“919扶貧助農(nóng)電商節(jié)”、綏寧縣消費扶貧推進暨2020年東山紅提節(jié)，開展了湖南衛(wèi)視芒果扶貧云超市“走進邵陽綏寧”、湘電集團駐村幫銷、“仁愛師大 情系插柳”直播等產(chǎn)銷對接活動。在縣、鄉(xiāng)、村三級建立“993861”綜合服務(wù)體，力促農(nóng)產(chǎn)品代銷、快遞到家、遠程看望等社會服務(wù)精準入戶。
二是摘帽不摘政策。綏寧縣委始終堅持脫貧不脫政策，為貧困群眾穩(wěn)定脫貧留出緩沖期，真正做到扶上馬、送一程。
抗疫期間，綏寧縣出臺了《綏寧縣關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)的九項措施的通知》等文件，采取硬核措施，依托就業(yè)服務(wù)平臺，積極推動縣內(nèi)28家企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，舉辦線上招聘會4期，成功簽約860人；組織專門力量征求貧困勞動力就業(yè)意愿，幫助實現(xiàn)就業(yè)21750人；為16400多名外出務(wù)工群眾開具證明、提供核酸檢測、包車服務(wù)，發(fā)專車23車次，助力貧困戶前往廣州、浙江等地外出務(wù)工；為企業(yè)用工和貧困群眾就業(yè)提供政策補貼，發(fā)放補貼340.5萬元，企業(yè)穩(wěn)崗率達到97%；積極開發(fā)公益性崗位，安排交通勸導(dǎo)員、農(nóng)村保潔員、鄉(xiāng)風文明勸導(dǎo)員、生態(tài)護林員等2394人。綏寧就業(yè)穩(wěn)崗工作得到上級部門的充分肯定，8月1日，綏寧縣代表湖南省，接受國務(wù)院扶貧辦和人社部聯(lián)合調(diào)研。
三是摘帽不摘幫扶。2018年實現(xiàn)脫貧摘帽后，綏寧縣保持在脫貧攻堅期內(nèi)，堅持隊伍不撤、力量不減，指揮部體制不變，駐村工作隊駐村不變，結(jié)對幫扶對象不變，從嚴督導(dǎo)問責不變。
四是摘帽不摘監(jiān)管。綏寧縣扎實開展貧困退出“回頭看”工作，加大致貧、返貧風險防控力度，對已脫貧的貧困戶和困難群眾進行動態(tài)監(jiān)測并及時預(yù)警。同時，針對上級反饋的脫貧各領(lǐng)域存在的問題，扎實整改，確保事事有回音、件件有落實。綏寧縣財政局局長羅興告訴記者，縣財政部門堅持扶貧項目資金負面清單制度，堅持扶貧資金動態(tài)監(jiān)控制度。確保扶貧資金發(fā)揮最大的社會效益。
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越！綏寧扶貧工作取得了決定性進展。2014年以來，綏寧縣全面小康考核連續(xù)四年列全市8個三類縣第一名，全省公眾安全感測評排全市第一，獲評全省綜治工作先進縣市區(qū)；就業(yè)扶貧經(jīng)驗在央視《新聞聯(lián)播》播報，精準幫扶工作被《省委工作情況交流》推介，群眾院落會、入戶見人一小時、非貧困村“四同”幫扶工作法等被《紅星云》頭條刊發(fā)，產(chǎn)業(yè)扶貧入選《湖南省精準扶貧100例》。
2018年實現(xiàn)脫貧摘帽；2019年85個貧困村全部出列；2020年，15873戶56736人全部脫貧。預(yù)計2020年全縣農(nóng)村居民人均可支配收入12276元，比2014年6592元增長86.2%，年均增長10.9%。
展望未來，綏寧人民在小康路上豪情滿懷。邵陽市人大常委會副主任、綏寧縣委書記唐淵對記者說：“脫貧攻堅,在減少貧困村和貧困人口的同時，打出了農(nóng)村發(fā)展新天地，打出了干部作風新形象，打出了農(nóng)村治理新篇章。我們將在繼續(xù)鞏固提升的同時，乘著鄉(xiāng)村振興的浩蕩東風，為綏寧人民生活更美好繼續(xù)打拼！ ”
相關(guān)熱詞搜索：
