《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》日前發(fā)布，在這份被稱為“超級(jí)規(guī)劃”的藍(lán)圖中，一共有19個(gè)國(guó)家級(jí)城市群被點(diǎn)名。
武漢位列其中：推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群協(xié)同發(fā)展，加快武漢、長(zhǎng)株潭都市圈建設(shè)，打造全國(guó)重要增長(zhǎng)極。
就在上周，長(zhǎng)江中游鄂湘贛三省主要領(lǐng)導(dǎo)座談交流，深入討論，共商“長(zhǎng)江中游城市群協(xié)同發(fā)展”大計(jì)。
全面形成“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局
習(xí)近平總書記曾在《求是》雜志發(fā)表文章《推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局》，強(qiáng)調(diào)指出：我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。
這是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)態(tài)的深刻洞察。
“貫徹新發(fā)展理念，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。”黨的十九大報(bào)告一錘定音。
這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律。產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，形成以城市群為主要形態(tài)的增長(zhǎng)動(dòng)力源，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總體效率提升，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的重要標(biāo)志。
這是中國(guó)特色。就像一棟房子要?jiǎng)澐挚蛷d、臥室、廚房等不同功能區(qū)一樣，中國(guó)遼闊的國(guó)土空間也要進(jìn)行功能區(qū)分。黨的十九屆五中全會(huì)提出，國(guó)家的主體功能分為城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局。
城市化地區(qū)，又以中心城市和城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)。
“十四五”規(guī)劃綱要一共點(diǎn)名了19個(gè)城市群，覆蓋東西南北中各地域，分別賦予使命，全面形成“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局。
《綱要》給出的“兩橫三縱”示意圖引起了熱烈討論，圖中的都市圈城市群，在不遠(yuǎn)的將來將聚集中國(guó)80％左右的人口、80%左右的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，是推動(dòng)創(chuàng)新和增長(zhǎng)的主要空間載體。
漢口江灘風(fēng)景如畫。 圖片源自《城市這樣生長(zhǎng)——武漢規(guī)劃回眸》
“長(zhǎng)江中游城市群”使命空前
“長(zhǎng)江中游城市群”在“十三五”規(guī)劃中就出現(xiàn)了：
“優(yōu)化提升東部地區(qū)城市群，建設(shè)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角世界級(jí)城市群，提升山東半島、海峽西岸城市群開放競(jìng)爭(zhēng)水平。培育中西部地區(qū)城市群，發(fā)展壯大東北地區(qū)、中原地區(qū)、長(zhǎng)江中游、成渝地區(qū)、關(guān)中平原城市群……”
到“十四五”規(guī)劃中，表述有了很大變化：
“以促進(jìn)城市群發(fā)展為抓手，全面形成‘兩橫三縱’城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局。優(yōu)化提升京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝、長(zhǎng)江中游等城市群……”
從“發(fā)展壯大”到“優(yōu)化提升”，從“第二梯隊(duì)”到“第一梯隊(duì)”，與“京津冀”“長(zhǎng)三角”“珠三角”等并列，長(zhǎng)江中游城市群的國(guó)家使命和發(fā)展機(jī)遇都是空前的。
在具體部署中，《綱要》給出了精準(zhǔn)定位：推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群協(xié)同發(fā)展，加快武漢、長(zhǎng)株潭都市圈建設(shè)，打造全國(guó)重要增長(zhǎng)極……加快對(duì)外開放通道建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)開放平臺(tái)。提升公共服務(wù)保障特別是應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生等重大突發(fā)事件能力。
武漢，被點(diǎn)名了。
聯(lián)系《綱要》所列“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重大國(guó)家戰(zhàn)略”，我們更能領(lǐng)會(huì)2015年批復(fù)的《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》所言：努力將長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要支撐、全國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極和具有一定國(guó)際影響的城市群。
武漢市公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心。 記者黃琪 攝
在國(guó)家發(fā)展大局中，眺望武漢未來
看清武漢在國(guó)家發(fā)展大局中的“位置”，能夠更好看到武漢未來。
2020年底，武漢市委十三屆十次全會(huì)確定“加快打造五個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代化大武漢”為“十四五”發(fā)展目標(biāo)。“五個(gè)中心”，無一不在錨定武漢在區(qū)域發(fā)展、全國(guó)發(fā)展中的位置。同時(shí)提出“一城、一圈、一群、一帶”的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展思路，也正是從這個(gè)角度出發(fā)謀劃武漢發(fā)展。
上周，武漢發(fā)布了“十四五”交通藍(lán)圖：到2025年，基本形成“一城、兩圈、四樞紐、五支撐、五體系”的“12455”基本構(gòu)架。所謂“一城”，即聯(lián)貫長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、聯(lián)接“一帶一路”、聯(lián)通世界的國(guó)際性綜合交通樞紐城市。兩圈，即加快形成“全國(guó)123出行交通圈”（武漢城市圈1小時(shí)通勤、長(zhǎng)江中游城市群2小時(shí)通達(dá)、全國(guó)主要城市3小時(shí)覆蓋的綜合交通網(wǎng)），加快融入“全球123快貨物流圈”（國(guó)內(nèi)1天送達(dá)、周邊國(guó)家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)）等。
這是從物理上首先打破了單一城市概念。“城市群”，關(guān)鍵要破除“一畝三分地”舊觀念，實(shí)現(xiàn)資源要素更聚集、空間效率更高效、規(guī)模效應(yīng)更明顯，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的增長(zhǎng)極和動(dòng)力源。
武漢的交通藍(lán)圖，是在城市群戰(zhàn)略格局下重新寫下“九省通衢”之“通”字。
武漢城市圈環(huán)線高速公路。通訊員陳陽春提供
3月19日，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)與普華永道19日聯(lián)合發(fā)布了《機(jī)遇之城2021》報(bào)告，武漢位列第八。這份報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程即將進(jìn)入新的高質(zhì)量深化發(fā)展階段，城市群發(fā)展將是未來城鎮(zhèn)化的主要模式，對(duì)大型城市的功能迭代、可持續(xù)發(fā)展能力提出了新的挑戰(zhàn)。
以又大又強(qiáng)的武漢，融入城市群發(fā)展，共同打造中國(guó)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，是武漢空前的機(jī)遇，也是武漢必將肩負(fù)的使命。
3月22日，武漢市文化和旅游招商大會(huì)將舉行。
毫無懸念的是，圈群的距離將更近，“才飲長(zhǎng)沙水，又食武昌魚”將成為常態(tài)；從“落霞與孤鶩齊飛”，到“暮靄沉沉楚天闊”，則將是人們的浪漫之旅。
（記者魯珊）
相關(guān)熱詞搜索：
上一篇：安徽休寧：路遠(yuǎn)心近?愛暖民心
下一篇：金融支持鄉(xiāng)村振興 江蘇19鎮(zhèn)率先探路
