為深入貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據(jù)銀保監(jiān)會(huì)“鼓勵(lì)條件成熟的地方探索開展金融支持鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范工作”要求，2019年8月江蘇銀保監(jiān)局在全國(guó)率先探路，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開展金融支持鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范工作。
截至2020年末，相關(guān)工作取得階段性成效：19個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貸款余額482.3億元，比試點(diǎn)初期增長(zhǎng)52.1%，高出所在縣區(qū)平均增速28.5個(gè)百分點(diǎn)；保險(xiǎn)金額1186億元，比試點(diǎn)初期增長(zhǎng)95%。江蘇試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)覆蓋面、可得性、匹配性和滿意度明顯提升。
以項(xiàng)目提升收益，建起防返貧“隔離帶”
“過去我一直在外面打工，沒存下什么錢。聽說老家政策好，我就回來試試。”家住徐州市新沂市馬陵山鎮(zhèn)三合村的孫恒為聽說老家金融支持脫貧攻堅(jiān)的政策特別好，便回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?？恐?dāng)?shù)剞r(nóng)商銀行發(fā)放的5萬元扶貧貸款起步，他種植鮮切花和黃瓜，并逐漸擴(kuò)大生產(chǎn)，如今年收入能達(dá)到25萬元左右。
新沂農(nóng)商行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前通過小額扶貧、康復(fù)扶貧等政策性貸款，支持馬陵山鎮(zhèn)農(nóng)村弱勢(shì)群體資金需求542戶，總金額1494萬元。
如何讓貧困戶、貧困村實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)增收，一直是金融服務(wù)的聚焦點(diǎn)。2020年5月，中廣核林洋新能源泗洪有限公司在宿遷市泗洪縣雙溝鎮(zhèn)的“光伏發(fā)電領(lǐng)跑獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)基地2號(hào)、3號(hào)漁光互補(bǔ)”扶貧項(xiàng)目審批通過，農(nóng)行江蘇省分行充分發(fā)揮扶貧項(xiàng)目拉動(dòng)作用，對(duì)該項(xiàng)目授信7.3億元。據(jù)了解，該項(xiàng)目將在農(nóng)業(yè)大棚、魚塘安裝光伏產(chǎn)品，不干擾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)養(yǎng)殖，達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)電并行，實(shí)現(xiàn)共創(chuàng)高收益。
踏實(shí)的脫貧項(xiàng)目和充足資金支持都為貧困家庭拓寬了致富路。除此之外，太保財(cái)險(xiǎn)南京分公司、中國(guó)人壽江蘇分公司等機(jī)構(gòu)還為南京市高淳區(qū)磚墻鎮(zhèn)、鎮(zhèn)江市句容市天王鎮(zhèn)等地的低收入農(nóng)戶、殘疾人、老年人、失獨(dú)特扶家庭、計(jì)生家庭、未成年人和在校學(xué)生等弱勢(shì)群體提供各類風(fēng)險(xiǎn)保障。
數(shù)據(jù)顯示，目前19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有387個(gè)村完成整村授信，11.5萬戶農(nóng)戶獲得授信38.4億元。其中，句容農(nóng)商行、阜寧農(nóng)商行在鎮(zhèn)江市句容市天王鎮(zhèn)、鹽城市阜寧縣益林鎮(zhèn)建立農(nóng)戶檔案1.13萬戶，授信8866戶、金額8.72億元。
一地一策，支持新農(nóng)村建設(shè)
鎮(zhèn)江市句容市天王鎮(zhèn)既是一個(gè)千年古鎮(zhèn),又是國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)。
近年來，農(nóng)發(fā)行江蘇省分行貸款6.2億元支持句容市天王片區(qū)改造，11個(gè)村莊15萬平方米整體搬遷改造，既實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施有效升級(jí)，又保留了天王鎮(zhèn)作為國(guó)家生態(tài)鎮(zhèn)特有的田園景觀，形成了東有茶葉、西有藥材、南有花卉、北有草莓、中有蔬菜與水產(chǎn)的大農(nóng)業(yè)格局。
改善農(nóng)民居住條件一直是鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興的關(guān)鍵抓手，“大美陽(yáng)山”棚戶區(qū)改造項(xiàng)目讓無錫市惠山區(qū)陽(yáng)山鎮(zhèn)2000多戶居民的居住環(huán)境“換新顏”。臟亂差的農(nóng)居房成片消失，真正實(shí)現(xiàn)了土地使用集約化、農(nóng)村生活社區(qū)化、生態(tài)環(huán)境綠色化。對(duì)于該項(xiàng)目，農(nóng)行江蘇省分行與江蘇銀行投放銀團(tuán)貸款7億元。
金融的“活水”讓小鎮(zhèn)的水流更清澈。在南通市如皋市搬經(jīng)鎮(zhèn)，為污水處理廠、污水管網(wǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施發(fā)放的2億元貸款，支持該鎮(zhèn)順利通過“國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)”“江蘇省文明鎮(zhèn)”復(fù)驗(yàn)；在揚(yáng)州市江都區(qū)小紀(jì)鎮(zhèn)，68條河道在3.5億元項(xiàng)目貸款的支持下被疏浚整治。
為支持試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，淮安市政府將試點(diǎn)示范工作列入年度重點(diǎn)改革任務(wù)，在信息提供、政策保障和項(xiàng)目協(xié)調(diào)等方面予以支持，促成參與試點(diǎn)銀行與淮安市洪澤區(qū)蔣壩鎮(zhèn)簽訂融資額度30億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議。
揚(yáng)州銀保監(jiān)分局與揚(yáng)州市江都區(qū)小紀(jì)鎮(zhèn)政府建立“政銀合作項(xiàng)目化管理”模式，每月調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展，每季度梳理融資需求后向銀行推薦。目前，19個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在政銀保三方協(xié)作下，共組織銀企項(xiàng)目對(duì)接會(huì)269場(chǎng)，參與企業(yè)4423家。
建設(shè)新農(nóng)村的路上，在金融的助力下，特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)、改善農(nóng)民居住條件、環(huán)境改善提升、土地綜合整治……一方面放大了各小鎮(zhèn)的先天優(yōu)勢(shì)，破除多年來積累的環(huán)境沉疴，另一方面，以金融的強(qiáng)大支撐特性，讓“舊鎮(zhèn)”“臟鎮(zhèn)”變成江蘇高質(zhì)量發(fā)展畫卷上的一枝嫩芽、一朵花苞。
要想富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有可為
家庭農(nóng)場(chǎng)、特色農(nóng)產(chǎn)品基地、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)……從戶到村、從村到鎮(zhèn)，小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的種種嘗試，將江蘇的農(nóng)業(yè)富土變成促進(jìn)農(nóng)民增收穩(wěn)定來源。
句容農(nóng)商行等對(duì)鎮(zhèn)江市句容市天王鎮(zhèn)戴莊特色有機(jī)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社貸款2970萬元，助力打造“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的“戴莊經(jīng)驗(yàn)”；南通銀保監(jiān)分局引導(dǎo)銀行貸款近2億元支持南通市如皋市搬經(jīng)鎮(zhèn)落戶規(guī)模農(nóng)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，培育如皋市示范家庭農(nóng)場(chǎng)2個(gè)，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)208個(gè)，新增特色農(nóng)產(chǎn)品基地4個(gè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9500畝……江蘇銀保監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的信貸投入，夯實(shí)江蘇扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。
在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，農(nóng)民們不愁銷路、不愁收入。鹽城市射陽(yáng)縣洋馬鎮(zhèn)的鶴鄉(xiāng)菊?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園曾獲2.1億元貸款和產(chǎn)業(yè)基金支持，197戶菊花經(jīng)營(yíng)企業(yè)和農(nóng)戶擁有授信7000萬元，隨著園區(qū)因白菊花入選江蘇省首批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)名單，全鎮(zhèn)菊花加工產(chǎn)業(yè)和電商銷售平臺(tái)大幅增加，村民不再單靠種田收入，有了更多選擇。宿遷市泗洪縣雙溝鎮(zhèn)100余戶簽約家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社及周邊農(nóng)戶在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，從事紅薯種植產(chǎn)業(yè)，收入穩(wěn)定有保障，并形成“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”模式。
鄉(xiāng)村從來不是只能發(fā)展農(nóng)業(yè)的地方，這里同樣是制造業(yè)和新經(jīng)濟(jì)的“黑土地”。
“江都區(qū)小紀(jì)鎮(zhèn)原先是粉末涂料之鄉(xiāng)，但是產(chǎn)業(yè)‘小、散、亂、污’，在6400萬貸款的加持下，當(dāng)?shù)靥剿鳟a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)粉末加工企業(yè)集聚、升級(jí)、綠色發(fā)展，項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效后將新增產(chǎn)值10億元以上。”揚(yáng)州銀保監(jiān)分局相關(guān)工作人員介紹。
小紀(jì)鎮(zhèn)的發(fā)展不是個(gè)例，常州市武進(jìn)區(qū)雪堰鎮(zhèn)城西回民村的古村落保護(hù)項(xiàng)目、淮安市洪澤區(qū)的“洪澤湖醫(yī)養(yǎng)護(hù)融合體項(xiàng)目”、無錫市惠山區(qū)陽(yáng)山鎮(zhèn)的“高端包裝制品”項(xiàng)目建設(shè)等等，都是當(dāng)?shù)匕l(fā)展制造業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)力量。
在新一輪鄉(xiāng)村振興中，鎮(zhèn)、村的特色和活力被挖掘。翻看江蘇的19鎮(zhèn)試點(diǎn)，金融正快節(jié)奏、高質(zhì)量地推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。（陳嫻）
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