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羅湖口岸過(guò)關(guān)將推“一地兩檢” 特首:早已是“基本盤(pán)

2021
09/27
08:54
大公報(bào)
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圖:政府表示,擬把香港羅湖口岸搬去深圳,并將口岸騰出的土地改作其他發(fā)展用途。

  在推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、深圳前海擴(kuò)容方案的機(jī)遇下,新界北發(fā)展規(guī)劃將有新變化。發(fā)展局局長(zhǎng)黃偉綸昨日表示,除了落馬洲/皇崗口岸將實(shí)施一地兩檢,羅湖口岸也在研究“將香港這邊口岸搬去深圳”,意味著將來(lái)也會(huì)實(shí)施一地兩檢。

  規(guī)劃與測(cè)量專(zhuān)家、立法會(huì)議員普遍表示,歡迎有更多邊境口岸實(shí)施便捷通關(guān)措施,認(rèn)為在香港融入國(guó)家發(fā)展大局的形勢(shì)下,應(yīng)該考慮在邊境口岸全面實(shí)施“合作查驗(yàn)、一次放行”(俗稱(chēng)“兩地一檢”)的過(guò)關(guān)模式,便利兩地人員往來(lái),促進(jìn)大灣區(qū)互聯(lián)互通,這也有助釋出香港口岸的土地作其他發(fā)展用途,幫助解決土地荒問(wèn)題。

  黃偉綸昨日在一個(gè)電臺(tái)節(jié)目表示,新界北新發(fā)展區(qū)涵蓋三個(gè)新發(fā)展地點(diǎn),分別是新界北新市鎮(zhèn)、文錦渡、新田/落馬洲發(fā)展樞紐,但這三區(qū)只占新界北一部分地方,政府將展開(kāi)研究可否“睇闊啲”,就新界北未來(lái)發(fā)展,特別是交通基建聯(lián)系,如何與一河之隔的深圳產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng),互惠互利,以更整全的態(tài)度審視新界北規(guī)劃。

  黃偉綸:已提上議程處理

  被問(wèn)到在整全考慮新界北規(guī)劃發(fā)展下,港深邊境會(huì)有多少土地可以釋出?黃偉綸透露,好多邊境禁區(qū)土地已經(jīng)釋出,而將來(lái)幾個(gè)邊境口岸都會(huì)有發(fā)展。他舉例,落馬洲/皇崗口岸已經(jīng)決定實(shí)施一地兩檢,把原本設(shè)于落馬洲的香港口岸改為設(shè)于在內(nèi)地的皇崗,從而釋出落馬洲逾20公頃土地,初步認(rèn)為可配合位于落馬洲東面的河套區(qū)87公頃土地,作為支援創(chuàng)科用途。

  至于羅湖口岸,他稱(chēng)“有想法是否可以把香港這邊的羅湖口岸搬去深圳,(過(guò)關(guān)時(shí))方便好多,(這議題)已搬上議程。”他表示,在這安排下,羅湖香港口岸的土地可以騰出來(lái),雖然這個(gè)地塊形狀是長(zhǎng)長(zhǎng)窄窄,不及落馬洲口岸騰出的地皮好用,但以香港現(xiàn)時(shí)的情況,“任何土地可以騰出來(lái),我們都一定會(huì)盡心考慮如何善用。”

  黃偉綸又表示,在前海擴(kuò)區(qū)方案的機(jī)遇下,與前海一灣之隔的洪水橋可以發(fā)展為商業(yè)區(qū),“雖然未必是中環(huán)般的國(guó)際金融區(qū),但會(huì)有好多物流、商貿(mào),潛力很大。”

  他透露,洪水橋/廈村的規(guī)劃研究雖然已經(jīng)完成,但現(xiàn)在會(huì)研究再增加密度,新增的發(fā)展面積主要服務(wù)居住用途,但也會(huì)用于提供就業(yè)機(jī)會(huì)。他表示,有關(guān)新界北規(guī)劃的新發(fā)展,行政長(zhǎng)官將于下周三發(fā)表的施政報(bào)告中,有整全的論述。

  加強(qiáng)雙方信息互通共享

  多名立法會(huì)議員認(rèn)為,港深邊境口岸應(yīng)該全面優(yōu)化,升級(jí)為“合作查驗(yàn)、一次放行”。民建聯(lián)立法會(huì)議員陳恒鑌表示,過(guò)去的皇崗口岸實(shí)施兩地兩檢,市民需搭車(chē)上上落落確實(shí)不便,中間位置的封閉禁區(qū)占據(jù)土地資源。“土地好珍貴,可以發(fā)展更多配套設(shè)施。”他認(rèn)為邊境附近的土地,可發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)用地或商貿(mào)中心等,“對(duì)整個(gè)香港、對(duì)市民或未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大有裨益,希望政府加快去做。”

  民建聯(lián)立法會(huì)議員柯創(chuàng)盛指出,目前粵港邊境口岸較多仍為“兩地兩檢”模式,在建設(shè)大灣區(qū)的背景下,應(yīng)在一地兩檢的基礎(chǔ)上繼續(xù)優(yōu)化,推廣“合作查驗(yàn)、一次放行”,滿足兩地市民交往、貨物等多方面的流動(dòng)需求。一地兩檢是個(gè)好開(kāi)始,香港可整合及優(yōu)化資源配置,加快大灣區(qū)城市的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,以提升口岸通關(guān)能力及便捷兩地民眾交往。

  民建聯(lián)立法會(huì)議員劉國(guó)勳表示,在一地兩檢模式下,人員一日往返仍要排四次隊(duì)伍,“費(fèi)事失時(shí)”。他認(rèn)為政府采取一地兩檢的新模式已經(jīng)行前一步,可待模式成熟后,在其他陸路口岸也可參考“合作查驗(yàn)、一次放行”實(shí)施經(jīng)驗(yàn),或探討“單邊驗(yàn)放”模式,提高通關(guān)效率。

  劉國(guó)勳稱(chēng)“十四五”規(guī)劃為香港帶來(lái)更多機(jī)遇,在融入大灣區(qū)發(fā)展的形勢(shì)下,加強(qiáng)港深智能化口岸建設(shè)亦是重要一環(huán),如加強(qiáng)口岸信息互通共享等。

  過(guò)關(guān)推“一地兩檢” 特首:早已是“基本盤(pán)”

  翻查去年的施政報(bào)告,行政長(zhǎng)官林鄭月娥已經(jīng)提出,完善港深陸路口岸建設(shè),包括“優(yōu)化落馬洲╱皇崗口岸,在位處深圳的新皇崗口岸采用‘一地兩檢’,以釋放香港口岸區(qū)超過(guò)20公頃土地作其他用途,并于稍后進(jìn)一步共同探討羅湖口岸的優(yōu)化。”

  林鄭月娥于今年9月8日在立法會(huì)回答議員質(zhì)詢時(shí)表示,香港要融入國(guó)家發(fā)展大局,陸路口岸是非常重要的,要考慮如何可以方便人流、物流的往來(lái)。她透露,“將來(lái)如有新口岸或舊口岸的優(yōu)化和提升,我可以說(shuō)‘一地兩檢’是‘基本盤(pán)’,但在‘一地兩檢’之上還有其他事情可以做,因?yàn)橛锌萍嫉膽?yīng)用。若大家有留意最近澳門(mén)開(kāi)放的青茂口岸,亦如早前珠海的口岸一樣,是有另外一項(xiàng)選擇,可以‘合作查驗(yàn)、一次放行’。”

  而位于深圳市內(nèi)的新皇崗口岸將會(huì)原址重建,新口岸大樓會(huì)以多層設(shè)計(jì),并將在不同樓層分別設(shè)立內(nèi)地及港方的清關(guān)、出入境及檢疫設(shè)施,以及公共運(yùn)輸交匯處,為在新口岸實(shí)施一地兩檢安排提供基礎(chǔ)。口岸大樓內(nèi)的港方口岸區(qū),將在大樓落成啟用后,移交特區(qū)政府管轄,香港特區(qū)法例延伸至適用于港方口岸區(qū)。

  深圳市政府已于去年12月,完成拆卸原有的旅檢大樓及在原址展開(kāi)新口岸大樓的基坑工作,并估算新皇崗口岸的主體工程最早可望于2023年年底完成。

  釋出口岸地皮 有助解決地荒

  圖:在廣東珠海橫琴口岸新旅檢區(qū)域自助查驗(yàn)通道,旅客使用新設(shè)備辦理過(guò)關(guān)手續(xù),過(guò)關(guān)時(shí)間大為縮短。

  本港規(guī)劃測(cè)量專(zhuān)業(yè)人士均贊成,在邊境口岸實(shí)施便捷的通關(guān)模式,并認(rèn)為若將口岸設(shè)施放置在內(nèi)地,有利釋出原用作香港口岸的地皮,轉(zhuǎn)作其他用途,幫助香港解決土地荒問(wèn)題。若采取“合作查驗(yàn)、一次放行”過(guò)關(guān)模式,更有利兩地人員加快流動(dòng),增加粵港澳大灣區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。

  香港規(guī)劃師學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李建華表示,為推進(jìn)大灣區(qū)融合,加快兩地人員流動(dòng)是十分重要,“20年前已經(jīng)有香港人住在香港,每日到深圳返工,近年也有些內(nèi)地人住在深圳,在香港返工。如果仍然兩地兩檢,對(duì)需要每日過(guò)關(guān)的人,好花時(shí)間,這是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。”

  對(duì)于粵港邊境口岸應(yīng)否進(jìn)一步實(shí)施“合作查驗(yàn)、一次放行”的過(guò)關(guān)模式,李建華認(rèn)為這是大勢(shì)所趨,“最終可能是一張身份證,在大灣區(qū)已經(jīng)通行無(wú)阻,否則不能與東京灣、三藩市等灣區(qū)角力。”

  香港測(cè)量師學(xué)會(huì)規(guī)劃及發(fā)展組主席林家輝認(rèn)為在落馬洲釋出的20多公頃土地,可以配合河套區(qū)作支援科技產(chǎn)業(yè)用途,以及發(fā)展邊境城,供兩地居民購(gòu)物。至于羅湖口岸附近土地,林家輝說(shuō)仍屬禁區(qū)范圍,政府必須將有關(guān)土地剔出禁區(qū),重新開(kāi)放,與上水、粉嶺等地區(qū)連接發(fā)展規(guī)劃。

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