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非盟《2063年議程》將提升應對氣候變化、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的能力作為重要目標之一。當前，非洲國家正積極推動能源綠色轉型和溫室氣體減排行動，促進可持續(xù)發(fā)展能力建設。
在不久前召開的非洲環(huán)境問題部長級會議第八屆特別會議上，54個非洲國家一致同意實施綠色復蘇計劃，致力于推動更低碳、更具韌性、可持續(xù)性及包容性的經(jīng)濟發(fā)展。南非環(huán)境、森林及漁業(yè)部長芭芭拉·克里西表示，面對新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)，非洲國家更加堅定走發(fā)展低碳經(jīng)濟、推動綠色轉型的可持續(xù)發(fā)展道路。非洲國家需要在更大范圍內(nèi)實施環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展計劃，努力推動各國實現(xiàn)綠色復蘇。
綠色技術助力地區(qū)能源轉型
南非RCL食品公司近期在南非西北部的勒斯滕堡新建了一座6兆瓦沼氣發(fā)電站，為養(yǎng)雞場和附近的動物飼料廠提供65％的電力，剩余沼氣渣用于生產(chǎn)肥料。公司可持續(xù)發(fā)展總監(jiān)約翰·杜·普萊西斯說，養(yǎng)雞場利用雞糞進行沼氣發(fā)電，取代了備用的柴油發(fā)電機，“不僅節(jié)省能源成本，還可以向國家電網(wǎng)出售多余電力，獲得額外收入”。
非洲大陸人口超過12億，約50%地區(qū)缺乏電力覆蓋，全球近70%的缺電人口位于非洲。農(nóng)村地區(qū)用電價格昂貴，一些村莊甚至無法與國家電網(wǎng)連接。隨著太陽能、風能、小型水力發(fā)電等清潔能源技術的廣泛應用，用電難問題逐步得到緩解。
相關能源機構的一份報告顯示，2018年撒哈拉以南非洲（不包括南非）的可再生能源項目支出接近30億美元，創(chuàng)下地區(qū)紀錄，預計2021年這一地區(qū)的光伏裝機量將達到1.2吉瓦，是2018年的兩倍多。南非斯坦陵布什大學可持續(xù)能源研究中心教授馬克·斯威林認為，在綠色轉型過程中，非洲國家不必經(jīng)歷技術發(fā)展的每個中間階段，而是直接獲取市場上已有的最新技術，為發(fā)展新能源提供重要路徑。
烏干達制革業(yè)采用新的鞣皮方法，使用更少的水、更可持續(xù)的自然顏料，可以節(jié)省40%的能源；埃塞俄比亞正在推動清潔爐灶投資，幫助農(nóng)村地區(qū)發(fā)展；一些國家利用太陽能干燥技術烘干咖啡豆，可以減少浪費、提高品質(zhì)……在許多非洲國家，綠色技術日益成為生產(chǎn)生活的一部分。
聯(lián)合國副秘書長、非洲經(jīng)濟委員會執(zhí)行秘書薇拉·松圭說：“非洲大陸有很多綠色技術，不僅節(jié)能減排，還能提高生產(chǎn)效率。”
多國出臺措施發(fā)展低碳經(jīng)濟
世界氣象組織秘書長塔拉斯表示，氣候變化對非洲大陸的影響與日俱增，加重了地區(qū)糧食不安全、民眾流離失所和水資源壓力，新冠肺炎疫情又進一步加劇氣候變化帶來的經(jīng)濟社會沖擊。
“我們要進一步提高非洲基礎設施的可持續(xù)性，更好地利用資源，將更多資金用于改善基礎設施，投資更多綠色發(fā)展項目。”聯(lián)合國非洲經(jīng)濟委員會能源、基礎設施和服務部主任羅伯特·利辛格表示。
非洲新聞網(wǎng)站“非洲報告”認為，在氣候變化面前，非洲大陸的脆弱性凸顯。非洲國家努力轉向發(fā)展有韌性的低碳經(jīng)濟，對于實現(xiàn)《2063年議程》的可持續(xù)發(fā)展目標至關重要。通過逐步淘汰化石燃料、加大清潔能源投資，非洲可為全球應對氣候變化發(fā)揮重要作用。
非盟委員會高級代表卡洛斯·洛佩斯表示，已有超過90%的非洲國家正式批準應對氣候變化《巴黎協(xié)定》，許多非洲國家承諾在相對較短的時間推動綠色能源轉型，超過70%的非洲國家將發(fā)展清潔能源和清潔農(nóng)業(yè)列入應對氣候變化的國家自主貢獻行動。
非洲國家為推動低碳經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)出臺相關政策措施。尼日利亞聯(lián)邦政府支持的國民光伏扶助計劃“太陽能家用系統(tǒng)”近期正式實施，旨在為偏遠地區(qū)缺電人口提供清潔電力，預計將有約2500萬人口從中受益。南非政府不斷出臺措施鼓勵可再生能源開發(fā)利用，并提出在2030年前將煤電占比降到48％，到2050年實現(xiàn)碳中和目標。
尼日利亞、摩洛哥、南非、肯尼亞、加納等國在發(fā)行綠色主權債券、推動綠色投資方面進行嘗試。非洲投資公司FSD Africa資本市場總監(jiān)埃文斯·奧薩諾表示，綠色債券受到全球投資者歡迎，在整個非洲，政策制定者正采取積極措施進入全球綠色金融市場。
中非綠色產(chǎn)業(yè)合作潛力巨大
非洲國家實現(xiàn)經(jīng)濟社會綠色轉型仍面臨基礎設施薄弱、資金不足等制約。包括中國在內(nèi)的多方積極為非洲國家發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)提供助力。
世界銀行在過去6年中已為346個綠色項目提供了超過330億美元資金。非洲開發(fā)銀行于2019年宣布不再為煤炭項目提供資金，重點關注清潔能源和可再生能源。目前，非洲開發(fā)銀行已設立5億美元的“綠色基本負荷”貸款機制，向增加可再生能源的國家提供優(yōu)惠資金和技術援助；另設有一個5億美元基金用于支持小型可再生能源項目，以促進低收入社區(qū)能源供給保障。非洲開發(fā)銀行同時還向撒哈拉地區(qū)投資200億美元，建設一個10吉瓦的太陽能發(fā)電區(qū)，將覆蓋11個國家。
中國是非洲可持續(xù)發(fā)展的堅定伙伴，致力于同非洲國家高質(zhì)量共建“一帶一路”，打造綠色發(fā)展之路。2018年中非合作論壇北京峰會決定實施包括綠色發(fā)展行動在內(nèi)的“八大行動”，一大批中非綠色環(huán)保和清潔能源合作項目已經(jīng)并持續(xù)落地，實實在在地惠及當?shù)孛裆?/p>
根據(jù)國際能源署2019年的數(shù)據(jù)，中國在撒哈拉以南非洲的24個國家承建發(fā)電項目，在2014年已經(jīng)開工、預期到2024年前竣工的發(fā)電項目共有49個，其中絕大部分是可再生能源項目，占該地區(qū)同期裝機總量的20%。
中非環(huán)境合作中心于2020年11月底啟動，推出“中非綠色使者計劃”“中非綠色創(chuàng)新計劃”等旗艦項目，加強生態(tài)環(huán)保能力建設和環(huán)境技術合作，共享綠色發(fā)展機遇。中非合作論壇非方共同主席國塞內(nèi)加爾駐華大使馬馬杜·恩迪亞耶表示，這一平臺將助力非洲國家提升環(huán)境管理和可持續(xù)發(fā)展能力。
加納非洲經(jīng)濟轉型中心研究部主任約翰·阿薩福—阿賈耶表示，促進綠色經(jīng)濟轉型是非盟《2063年議程》的關鍵議題之一。非中在風能、太陽能等可再生能源技術及基礎設施建設方面合作潛力巨大。
（本報約翰內(nèi)斯堡1月11日電）
《 人民日報 》（ 2021年01月12日 17 版）
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