圖：美國國務(wù)卿3日發(fā)表外交政策講話。\美聯(lián)社
綜合路透社、Politico、美國之音報(bào)道：美國國務(wù)卿布林肯3日發(fā)表首場外交政策演說，設(shè)立了美國外交政策的八大優(yōu)先事項(xiàng)，除了新冠疫情﹑經(jīng)濟(jì)﹑民主﹑移民﹑盟友﹑氣候和科技之外，更將中美關(guān)系列入其中，視為本世紀(jì)最大地緣政治考驗(yàn)。同日，白宮亦公布拜登政府首份《國家安全戰(zhàn)略臨時(shí)指南》，但強(qiáng)調(diào)不排除與中國合作，開展務(wù)實(shí)外交。中國外交部對(duì)此表示，希望美方客觀理性看待中國和中美關(guān)系，采取理性務(wù)實(shí)的對(duì)華政策，推動(dòng)中美關(guān)系重回正軌。
布林肯當(dāng)天時(shí)長28分鐘的演說，為未來美外交工作方向定下基調(diào)，除遏制新冠疫情、扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、解決移民問題﹑應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)外，布林肯所列的最后一項(xiàng)優(yōu)先工作事項(xiàng)，是他口中所指的“21世紀(jì)最大地緣政治考驗(yàn)”，即與中國的關(guān)系。
唯一對(duì)美構(gòu)成挑戰(zhàn)的國家
布林肯稱，俄羅斯、朝鮮和伊朗等國給美國帶來了重大挑戰(zhàn);也門、埃塞俄比亞、緬甸等國的危機(jī)也需美國插手，但“中國構(gòu)成的挑戰(zhàn)是不同的”。他說，中國是唯一擁有經(jīng)濟(jì)、外交、軍事和技術(shù)實(shí)力對(duì)美國構(gòu)成挑戰(zhàn)的國家。而布林肯口中的美中關(guān)系是，合作、競爭、對(duì)抗共存，無論哪種情況，美國都需站在有利位置。
布林肯重申，美國要加強(qiáng)與盟友與伙伴合作，因?yàn)橹挥袌F(tuán)結(jié)各方力量，才能令中方難以忽視。美國要積極進(jìn)行外交工作并參與國際組織，因?yàn)槊绹坏┤毕?，等同為中方制造填補(bǔ)空缺的機(jī)會(huì)。他更聲稱，要繼續(xù)在涉疆、涉港、涉臺(tái)問題上施壓。而在外交與內(nèi)政區(qū)別越來越小的情況下，美國還將在國內(nèi)加大對(duì)美國企業(yè)和科技的投資，增強(qiáng)競爭力。
不少前國務(wù)院官員并不看好上述策略，奧巴馬任內(nèi)外交官布魯恩表示，“我們在與中國的對(duì)抗上只會(huì)所費(fèi)不菲”，要付出昂貴的外交和發(fā)展努力。另外，布林肯還坦言，美國不會(huì)再以昂貴的軍事介入推動(dòng)政權(quán)更迭，急于脫離中東代理人戰(zhàn)爭的泥沼。
國安戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)中美競合
同日晚些時(shí)候，白宮國家安全委員會(huì)發(fā)布長達(dá)24頁的《國家安全戰(zhàn)略臨時(shí)指南》，與布林肯的演講內(nèi)容一脈相承。這是拜登上任后首份國家安全戰(zhàn)略指南，雖將應(yīng)對(duì)新冠疫情引發(fā)的公衛(wèi)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)列為首要任務(wù)，但全文約20次提及中國，再老調(diào)重彈宣揚(yáng)“中國威脅論”，打定主意要透過與北約、紐澳、日韓等盟友合作，繼續(xù)在非洲、亞洲建立伙伴關(guān)系，筑建所謂更有效的國際規(guī)范。
不過指南同時(shí)強(qiáng)調(diào)，與中國的競爭不意味著雙方就無法合作，譬如在氣候變化、全球衛(wèi)生安全、軍控以及核不擴(kuò)散等議題上，華府將與北京展開務(wù)實(shí)、以結(jié)果為導(dǎo)向的外交，“致力于減少誤讀、誤判的風(fēng)險(xiǎn)。”
另一方面，美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)司令伯杰早前向國防部長奧斯汀提交備忘錄，首次將俄羅斯的威脅降至跟伊朗、朝鮮和“極端組織”同級(jí)，而將中國提升為“毋庸置疑的頭號(hào)威脅”。
中方吁相互尊重平等相待
在北京，中國外交部發(fā)言人汪文斌4日表示，在全球化時(shí)代，以意識(shí)形態(tài)劃線，拉幫結(jié)派搞針對(duì)特定國家的“小圈子”不得人心、沒有出路。中美兩國歷史、文化、制度不盡相同，在一些問題上難免存在分歧，關(guān)鍵是要相互尊重、平等相待，以建設(shè)性的方式妥善管控和處理。對(duì)話總比對(duì)立好，合作總比對(duì)抗強(qiáng)。歷史和現(xiàn)實(shí)表明，只要雙方堅(jiān)持相互尊重、平等相待，中美總可以找到化解和管控分歧的辦法，實(shí)現(xiàn)雙贏、共贏。
汪文斌亦重申，中方在涉疆、涉港、經(jīng)貿(mào)問題上的立場是一貫的、明確的。中方致力于同美方發(fā)展不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的關(guān)系，同時(shí)將繼續(xù)堅(jiān)定維護(hù)國家的主權(quán)安全發(fā)展利益。希望美方客觀理性看待中國和中美關(guān)系，采取理性務(wù)實(shí)的對(duì)華政策，推動(dòng)中美關(guān)系重回正軌。
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