圖：去年，美國(guó)芯片制造商Global Foundries一名員工在生產(chǎn)間工作。\網(wǎng)上圖片

　　綜合《華爾街日?qǐng)?bào)》、美國(guó)之音報(bào)道：在特朗普政府時(shí)代，中美貿(mào)易戰(zhàn)是兩國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的主旋律，但分析指出，相對(duì)于貿(mào)易，科技將會(huì)成為拜登任內(nèi)中美競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。除加大對(duì)美國(guó)研發(fā)的投資，拜登政府也可能推行帶有“選擇性脫鈎”意味的“小院高墻”戰(zhàn)略，并聯(lián)手盟友組建科技聯(lián)盟，確保美國(guó)在技術(shù)和供應(yīng)鏈上的優(yōu)勢(shì)。

　　早在2020年初，作為民主黨總統(tǒng)提名候選人的拜登便在《外交事務(wù)》雜志上發(fā)文詳細(xì)闡述其外交政策綱領(lǐng)。在科技方面，他承諾當(dāng)選后將延續(xù)奧巴馬時(shí)代重視研發(fā)投入的戰(zhàn)略，“以確保美國(guó)在創(chuàng)新上始終處于領(lǐng)先地位”，包括在清潔能源、量子計(jì)算機(jī)、AI(人工智能)、5G、高鐵、癌癥治療等領(lǐng)域，必須超過(guò)中國(guó)及其他國(guó)家。

　　官員：華為禁令將延續(xù)

　　1月25日，拜登剛剛就任便簽署了“買(mǎi)美國(guó)貨”政令，豪擲3000億美元?jiǎng)?chuàng)新基金作為國(guó)家科學(xué)基金會(huì)(NSF)等部門(mén)以及高校的直接研發(fā)投入，并設(shè)立新的突破性技術(shù)研發(fā)計(jì)劃支持5G、AI等技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)，拜登也計(jì)劃通過(guò)制裁和禁令等方式遏制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手發(fā)展，實(shí)現(xiàn)美國(guó)“科技優(yōu)先”。他2月底簽署行政令，以“保護(hù)美國(guó)供應(yīng)鏈”為名，要求聯(lián)邦機(jī)構(gòu)對(duì)四種關(guān)鍵產(chǎn)品進(jìn)行100天審查，包括半導(dǎo)體芯片、電動(dòng)汽車(chē)大容量電池、稀土礦物質(zhì)和藥品，將“科技遏華”的主打路線(xiàn)擺上枱面。

　　美媒指出，拜登雖不認(rèn)同特朗普的對(duì)華科技的“全面脫鈎”政策，但將在部分領(lǐng)域延續(xù)前朝遺產(chǎn)。2月初，拜登先后叫停對(duì)TikTok和WeChat的封殺令，但在華為問(wèn)題上，拜登政府還沒(méi)有任何放松禁令的跡象?！度A爾街日?qǐng)?bào)》引述知情人士透露，拜登計(jì)劃不顧美國(guó)企業(yè)界的反對(duì)，讓特朗普去年11月宣布的一項(xiàng)規(guī)定生效，讓商務(wù)部有權(quán)禁止所謂“對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成威脅”的技術(shù)相關(guān)商業(yè)交易。

　　擬展開(kāi)“非對(duì)稱(chēng)競(jìng)爭(zhēng)”

　　雖然拜登政府的對(duì)華科技戰(zhàn)略尚未出臺(tái)，甚至美商務(wù)部工業(yè)和安全局(BIS)等關(guān)鍵崗位人選也未最終敲定，但上述做法與美科技和學(xué)術(shù)界近年來(lái)提議的“小院高墻”的針對(duì)性戰(zhàn)略不謀而合。“小院高墻”一詞由2018年首次被提出，是指美國(guó)政府需要確定與國(guó)家安全直接相關(guān)的特定技術(shù)和研究領(lǐng)域(即“小院”)，并劃定適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略邊界(即“高墻”)。前助理國(guó)務(wù)卿拉塞爾上月表示，拜登政府將在技術(shù)領(lǐng)域與中國(guó)展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)，“小院高墻”戰(zhàn)略可能是未來(lái)的重點(diǎn)。

　　2019年，美國(guó)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文已在《外交政策》雜志撰文，主張“加強(qiáng)對(duì)雙向技術(shù)投資和貿(mào)易的限制”，但應(yīng)該“有選擇性地”設(shè)限。近日，美國(guó)智庫(kù)“中國(guó)戰(zhàn)略組”發(fā)布報(bào)告，也建議拜登政府在科技領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)開(kāi)展“非對(duì)稱(chēng)競(jìng)爭(zhēng)”，實(shí)施“選擇性脫鈎”。這份報(bào)告據(jù)報(bào)道已經(jīng)在拜登政府內(nèi)部交流。不過(guò)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)研究公司榮鼎集團(tuán)行政總裁羅森警告，美國(guó)沒(méi)有一個(gè)連續(xù)的政策工具可以監(jiān)管與中國(guó)的“脫鈎”，若限制過(guò)于寬泛，將帶來(lái)災(zāi)難性后果，不僅影響美國(guó)生產(chǎn)力和創(chuàng)造力，亦將反過(guò)來(lái)削弱美國(guó)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，最終影響到國(guó)家安全。

　　另外，拜登政府也有意與盟友組建“科技戰(zhàn)略聯(lián)盟”共同打壓中國(guó)，如與以色列組成專(zhuān)注于人工智能的聯(lián)盟，與印度則涉及出口管制，在阻止中國(guó)進(jìn)口某些技術(shù)的同時(shí)，成員集中力量研發(fā)先進(jìn)技術(shù)。

　　美國(guó)政府高級(jí)官員表示，與美國(guó)盟友的初步對(duì)話(huà)已經(jīng)開(kāi)始，預(yù)計(jì)過(guò)程將耗時(shí)數(shù)月。2月，美國(guó)國(guó)安事務(wù)助理沙利文便與荷蘭官員就中國(guó)和先進(jìn)技術(shù)等議題進(jìn)行交談，擬延續(xù)“半導(dǎo)體聯(lián)盟”，阻止荷蘭ASML公司的光刻機(jī)出售給中芯國(guó)際。

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