綜合《華爾街日報》、CNBC、美國之音網(wǎng)站報道：美國總統(tǒng)拜登1月20日上任后，在抗疫、移民、重返國際組織等多個領域，迅速推翻特朗普政府的相關政策，改施新政。然而，拜登政府幾乎全盤沿用了特朗普時期的強硬對華貿(mào)易政策。分析指，拜登政府雖然不贊成特朗普式的關稅大戰(zhàn)，但依然會將關稅當作威懾工具，并會積極聯(lián)合盟友，通過制定新的國際貿(mào)易規(guī)則來制衡中國。

　　美國前總統(tǒng)特朗普在任內(nèi)對華發(fā)動多輪貿(mào)易戰(zhàn)，對中國商品加征10%-25%不等的關稅，結果損人害己，去年美國貿(mào)易赤字比2016年特朗普上臺前增加了25%。特朗普時期白宮經(jīng)濟顧問庫德洛坦言，任何從中國購買商品所附加的關稅，事實上是美國公司和消費者在埋單。CNN評論稱，特朗普承諾打贏與中國的貿(mào)易戰(zhàn)，但他失敗了。

　　拜登去年贏得大選后，一些市場專家預計，美國對華政策特別是在貿(mào)易方面的敵意，可能會有所緩和。然而，拜登去年12月初接受采訪時表示，他對中國不會立即采取行動，無論是取消特朗普對約半數(shù)中國輸美產(chǎn)品加征的25%關稅，或是改變中美第一階段貿(mào)易協(xié)議。他表示，首先要全面評估與中國的現(xiàn)有協(xié)議，并與亞洲和歐洲的盟友磋商，“以便制定一個連貫的策略”。

　　對華經(jīng)貿(mào)政策未成型

　　白宮1月底表示，拜登政府將重新評估2020年1月簽署的中美第一階段貿(mào)易協(xié)議，并將借此重新界定與中國的關系。在評估期間，拜登政府不會更改對3700億美元中國商品征收關稅的安排，又指華府正進行“全面改革”，以確定與盟友聯(lián)合制華的最佳方式，“向中國施加最大壓力”。

　　在國內(nèi)的嚴峻疫情形勢下，貿(mào)易談判并不是拜登政府的首要議程，再加上拜登內(nèi)閣官員確認速度過慢，美國對華經(jīng)貿(mào)政策至今未有成型。雖然財長耶倫、商務部長雷蒙多等內(nèi)閣官員一再強調(diào)，中國是美國最重要的戰(zhàn)略競爭對手，拜登政府會采取積極強硬的貿(mào)易措施，應對中國的“不公平和非法行為”，但具體措施欠奉。

　　候任貿(mào)易代表戴琦上月底出席參議院聽證會時表示，關稅是對抗中國經(jīng)濟模式的“合法工具”，強調(diào)中國必須履行中美第一階段貿(mào)易協(xié)議。她又呼吁與其他國家合作，修補全球貿(mào)易規(guī)則，確保兩大經(jīng)濟體之間公平競爭，應對中國的“戰(zhàn)略和野心”。她的提名確認有望在本周完成。

　　拜登政府不贊成特朗普單方面與包括盟友在內(nèi)的多國同時大打貿(mào)易戰(zhàn)，更傾向于聯(lián)合盟友共同應對來自中國的挑戰(zhàn)。白宮此前曾表示，拜登將采取多邊主義的手法與中國打交道。例如，美歐5日宣布將凍結所有進口貨物的報復性關稅，外界指，雙方將共同應對中國。

　　美在亞太經(jīng)濟影響力不再

　　不過，雖然拜登去年在《外交事務》撰文時稱，美國要在全球勞工和貿(mào)易等領域制定規(guī)則，但在特朗普堅持“美國優(yōu)先”的4年中，美國對全球經(jīng)濟的影響力下降。中國已經(jīng)取代美國，成為華府的亞太盟友的第一大貿(mào)易伙伴。亞太國家已經(jīng)簽署的兩個超大型貿(mào)易協(xié)定《跨太平洋伙伴全面進步協(xié)定》(CPTPP)和《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴協(xié)定》(RCEP)，都將美國排除在外。

　　此外，拜登在國內(nèi)要振興中產(chǎn)階層，對美國的亞洲盟友來說，要跟美國人簽訂新的貿(mào)易協(xié)定就不那么容易了。在貿(mào)易協(xié)定里面加入更多的勞工權益條款，或?qū)衅髽I(yè)進行更多限制，這對東南亞國家來說都是“趕客”項目。新加坡亞洲貿(mào)易中心政策專家Deborah Elms說，“這里的政治領袖只想要出口貨物的新市場，而不是外來干涉，就這個方面來講，中國更受歡迎。”

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