圖:氣候大會主席岑浩文13日宣布達(dá)成協(xié)議時(shí)幾欲落淚。\法新社
綜合美聯(lián)社、《紐約時(shí)報(bào)》、路透社報(bào)道:當(dāng)?shù)貢r(shí)間13日晚,聯(lián)合國氣候變化框架公約第26次締約方大會(COP26)在歷經(jīng)一天的“加時(shí)賽”后終于通過“歷史性協(xié)定”,與會各國就《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)節(jié)、減少使用煤炭及援助發(fā)展中國家等達(dá)成共識。印度代表在最后關(guān)頭要求修改協(xié)議用詞,將“逐步淘汰”煤炭改為“逐步減少使用”煤炭,很多國家大為不滿,但為達(dá)成協(xié)議決定妥協(xié)。大會主席岑浩文最后強(qiáng)忍淚水道歉,表示理解人們的失望。
COP26原定12日閉幕,但由于與會各國圍繞化石燃料補(bǔ)貼、發(fā)達(dá)國家資助發(fā)展中國家的金額等問題爭執(zhí)不下,最終延期一天。13日晚,印度環(huán)境和氣候部長亞達(dá)夫在《格拉斯哥氣候公約》表決剛啟動時(shí)打斷進(jìn)程,要求更改關(guān)于煤炭的條款,將“逐步淘汰”(phase out)改為“逐步減少使用”(phase down)未使用碳捕集技術(shù)的煤炭能源。
經(jīng)過緊急磋商,各代表團(tuán)同意這一修改。大會主席、英國內(nèi)閣辦公室國務(wù)大臣岑浩文如釋重負(fù)般敲響木槌,宣布協(xié)議達(dá)成。他強(qiáng)忍著淚水就最后關(guān)頭修改協(xié)議向各代表團(tuán)道歉,并表示:“我理解人們對此深感失望,但保證協(xié)議通過同樣非常重要。”
減排發(fā)令槍已打響
印度是煤炭消費(fèi)大國,燃煤發(fā)電廠提供了該國75%以上電力。亞達(dá)夫13日晚表示,發(fā)展中國家有權(quán)在一定限度內(nèi)使用煤炭等化石燃料,并將全球變暖歸咎于發(fā)達(dá)國家“不可持續(xù)的生活方式和浪費(fèi)嚴(yán)重的消費(fèi)模式”。瑞士、墨西哥等國代表對印度弱化協(xié)議措辭表示不滿,瑞士代表索馬魯加批評說:“我們對協(xié)商過程和最后關(guān)頭的修改很失望。這將令我們更難實(shí)現(xiàn)控制全球暖化幅度不超過1.5攝氏度的目標(biāo)。”
環(huán)保組織“綠色和平”執(zhí)行董事摩根批評最終協(xié)議“太弱”。智庫世界資源研究所氣候和經(jīng)濟(jì)副總裁蒙特福德則認(rèn)為,印度的要求實(shí)際上并不會造成太大影響,因?yàn)殡S著可再生能源成本降低,煤炭將不可避免地走下歷史舞臺,“煤炭正在被淘汰。弱化這一觀點(diǎn)是可恥的。”
美國總統(tǒng)氣候特使克里表示,各國代表不得不同意修改用詞,否則無法達(dá)成協(xié)議,并堅(jiān)稱建立在妥協(xié)基礎(chǔ)上的協(xié)議依然是有益的。美媒指出,雖然一再降低聲調(diào),但今次是聯(lián)合國氣候大會首次在協(xié)議中明確指出化石燃料的危害,并要求各國減少使用??死镄稳?,2015年的《巴黎協(xié)定》標(biāo)志著全球減排競技場建成,而《格拉斯哥氣候公約》標(biāo)志著比賽開始,“發(fā)令槍已在今晚打響。”
確定巴黎協(xié)定實(shí)施細(xì)節(jié)
13日協(xié)議的主要內(nèi)容是確定《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)節(jié),除了要求與會各國減少使用煤炭、減少化石燃料補(bǔ)貼外,還包括讓各國在2022年重新審視并提出更高的減排目標(biāo);敦促發(fā)達(dá)國家到2025年將提供給發(fā)展中國家的氣候適應(yīng)資金提高到2019年水平的至少兩倍;為國際碳匯市場設(shè)定更詳細(xì)規(guī)則等。另外,協(xié)議首次提及一些國家已經(jīng)因氣候變化遭受的“損失與損害”,但發(fā)達(dá)國家尚未承諾給予補(bǔ)償或援助,僅表示同意繼續(xù)就此展開協(xié)商。
聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示,這份協(xié)議雖然未如聯(lián)合國期待的那樣,明確做出在2030年之前將全球二氧化碳排放量減半、富國每年援助窮國1000億美元等具體承諾,但至少擁有了取得進(jìn)步的基本要素。他強(qiáng)調(diào)說,地球正命懸一線,氣候?yàn)?zāi)難近在眼前,各國必須采取更多行動。
岑浩文表示,協(xié)議雖然暫時(shí)為1.5攝氏度的控溫目標(biāo)續(xù)命,但“它的脈搏非常微弱,我們必須遵守承諾,否則無人能幸存。”
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