[摘要]全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議召開五年來,國(guó)有企業(yè)走出了一條黨建與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同向同行、同步發(fā)展的特色之路,黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合工作取得了顯著成績(jī),但極少一部分企業(yè)在思想認(rèn)知、工作謀劃、制度保障、責(zé)任落實(shí)等方面也還存在著一定差距。立足新發(fā)展階段,圍繞貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)和融入新發(fā)展格局,持續(xù)推進(jìn)國(guó)企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合,還需要在工作路徑上完善機(jī)制、規(guī)范決策、強(qiáng)化責(zé)任,在工作舉措上加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、載體創(chuàng)新和工作考核,真正把企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從“兩張皮”擰成“一股繩”,助力國(guó)有企業(yè)在開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
習(xí)近平總書記指出:堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè),是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng),是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”,是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。自2016年10月全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議召開以來,國(guó)企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合工作在實(shí)踐工作層面顯著加強(qiáng),在理論研究方面持續(xù)深入。2021年5月,中央企業(yè)黨的建設(shè)工作座談會(huì)強(qiáng)調(diào):要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)與深化改革“雙輪驅(qū)動(dòng)”,以黨建引領(lǐng)為國(guó)企改革發(fā)展凝聚強(qiáng)勁動(dòng)力,以國(guó)企改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨建工作成效。為此,立足于新起點(diǎn)、新要求,組織研究并在實(shí)踐中推進(jìn)國(guó)企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合,意義重大、影響深遠(yuǎn)。
一、國(guó)企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的重要意義
黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不是相互獨(dú)立、相互矛盾的關(guān)系,而是緊密結(jié)合、有機(jī)統(tǒng)一、互為補(bǔ)益、共同發(fā)展的關(guān)系。國(guó)企黨建離開生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)就會(huì)脫離實(shí)際,而生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)沒有黨建引領(lǐng),就會(huì)偏離方向、失去動(dòng)力,新時(shí)代推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合具有重要意義。
(一)推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合,是新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求
偉大的事業(yè)必須有堅(jiān)強(qiáng)的黨來領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則,推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合是其內(nèi)在要求。沒有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),國(guó)企改革發(fā)展就會(huì)偏離正確方向。當(dāng)前,國(guó)企改革三年行動(dòng)正處于攻堅(jiān)期和深入?yún)^(qū)(今年要完成目標(biāo)進(jìn)度70%),其最重要的任務(wù)就是要以習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)企改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述為指導(dǎo),牢牢把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,通過在完善公司治理中加強(qiáng)黨的建設(shè),推進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合,以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
(二)推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合,是充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織作用的重要體現(xiàn)
黨的十九大之后,新修訂的《黨章》明確規(guī)定:“國(guó)有企業(yè)黨委(黨組)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,把方向、管大局、保落實(shí),依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)。”這為國(guó)有企業(yè)黨委(黨組)確立領(lǐng)導(dǎo)地位,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用指明了方向。習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上提出“四個(gè)堅(jiān)持”的國(guó)企黨建工作要求,明確提出要“堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離”,把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為國(guó)有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。這個(gè)重要論述,既明確了黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合發(fā)展的目標(biāo),也指出了“服務(wù)生產(chǎn)營(yíng)成效”就是檢驗(yàn)企業(yè)黨組織發(fā)展作用的重要標(biāo)尺。因此,實(shí)現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合,不僅是黨和國(guó)家對(duì)國(guó)企黨組織推動(dòng)發(fā)展的重點(diǎn)工作要求,也是國(guó)企黨組織發(fā)揮作用的重要體現(xiàn)。
(三)推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合,是全面加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要途徑
黨員是黨的肌體細(xì)胞和黨的活動(dòng)主體,黨員隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)基礎(chǔ)工程。國(guó)有企業(yè)黨員隊(duì)伍建設(shè)成效直接關(guān)系到職工群眾的精氣神、關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展氛圍、關(guān)系到企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗力發(fā)揮?!吨袊?guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)黨組織工作條例(試行)》第五章第二十二條明確規(guī)定:緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展黨組織活動(dòng),通過設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員突擊隊(duì)、黨員服務(wù)隊(duì)等形式,引導(dǎo)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、攻堅(jiān)克難,爭(zhēng)當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能手、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的模范、提高效益的標(biāo)兵、服務(wù)群眾的先鋒。因此,推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中打造工人階級(jí)先鋒隊(duì),對(duì)加快建設(shè)一支“關(guān)鍵時(shí)刻站得出、平常時(shí)候看得出、危急關(guān)頭豁得出”的黨員隊(duì)伍具有重要意義。
(四)推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合,是實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障
國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的“兩大基礎(chǔ)”和“六大力量”,國(guó)有企業(yè)的重要地位,客觀上要求我們不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合,不僅是國(guó)情的需要,也是做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有經(jīng)濟(jì)和國(guó)的資本的需要。黨建工作是國(guó)有企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的思想基礎(chǔ),也是激發(fā)員工工作熱情的重要途徑,更是國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展的動(dòng)力支撐。通過與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的深度融合,充分發(fā)揮“兩個(gè)作用”,黨建工作可廣泛匯聚各方面力量,助力企業(yè)攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新發(fā)展??梢哉f,黨建工作做實(shí)了就是生產(chǎn)力,做強(qiáng)了就是競(jìng)爭(zhēng)力,做細(xì)了就是凝聚力。
二、國(guó)企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合發(fā)展的現(xiàn)狀
(一)企業(yè)戰(zhàn)略層面:黨建引領(lǐng)作用全面凸顯
黨的十八大以來,國(guó)企黨建得到了全面加強(qiáng)。以中建集團(tuán)為例,近年來中建集團(tuán)黨組深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,全面落實(shí)國(guó)企黨建工作會(huì)議精神,著眼加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),形成了以1個(gè)決定、1個(gè)實(shí)施方案、2個(gè)實(shí)施細(xì)則為主要制度的“112”黨建工作框架體系,搭建了黨建工作的“四梁八柱”,以提升黨組織“六力”為方向,聚焦“一創(chuàng)五強(qiáng)”戰(zhàn)略目標(biāo),持續(xù)推動(dòng)黨建工作提質(zhì)、增效、升級(jí),有力引領(lǐng)、保障了中建集團(tuán)的高質(zhì)量發(fā)展,累計(jì)16次獲國(guó)資委經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核A級(jí)評(píng)價(jià),連續(xù)三年獲國(guó)資委黨建工作責(zé)任制考評(píng)A級(jí),企業(yè)發(fā)展業(yè)績(jī)?cè)谑澜?00強(qiáng)排名中躍升至第13位。
在推進(jìn)黨建與中心工作融合發(fā)展方面,2020年,中建集團(tuán)創(chuàng)新建立公司領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系區(qū)域黨建工作制度,并結(jié)合新時(shí)代黨建要求、行業(yè)特色、中建特點(diǎn),全面啟動(dòng)“建證力量·紅色基石”“建證匠心·紅色先鋒”黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步提升了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先模范作用,有力地推動(dòng)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。尤其是在新冠疫情“阻擊戰(zhàn)”中,中建人“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝”,以“革命”加“拼命”的強(qiáng)大精神,僅用10天時(shí)間建成火神山醫(yī)院、12天時(shí)間建成雷神山醫(yī)院,創(chuàng)造了舉世矚目的“中國(guó)速度”,中建集團(tuán)在抗擊新冠疫情中孕育的“聽黨召喚、不畏艱險(xiǎn)、團(tuán)結(jié)奮斗、使命必達(dá)”的火雷精神,成為新時(shí)代偉大抗疫精神的生動(dòng)體現(xiàn)。
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基層落地層面:存在的不足與成因
基于國(guó)有企業(yè)法人層面在頂層設(shè)計(jì)、制度支撐和品牌引領(lǐng)等方面做了大量工作,各基層單位也涌現(xiàn)出很多鮮活的黨建案例,但是黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的深度融合是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作,解決“上熱、中溫、下冷”問題,并非一日之功,也不可能一招見效。極少數(shù)基層單位黨建工作與中心工作還存在“兩層皮”現(xiàn)象,主要表現(xiàn)為:
1.思想認(rèn)知方面“一輕一重”
還有少數(shù)單位在推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展過程中,仍不同程度的存在重生產(chǎn)、輕黨建的問題。有的人認(rèn)為,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)的管理核心是董事會(huì),國(guó)企需要與國(guó)際接軌,要以賺取利潤(rùn)為中心,以增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),開展黨建工作沒有必要。也有少數(shù)人對(duì)國(guó)企黨建與現(xiàn)代企業(yè)制度能否真正融合缺乏信心等等。究其原因,主要在于融合意識(shí)不強(qiáng),政治站位不夠,將黨建工作與現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)立或割裂開來,對(duì)國(guó)企黨建存在的“四化”問題分析不透,主觀上對(duì)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展方向還存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。
2.工作推進(jìn)方面“一實(shí)一虛”
還有少數(shù)單位的黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),依然是“各吹各的號(hào),各唱各的調(diào)”,有的人談起具體業(yè)務(wù)工作頭頭是道,當(dāng)作是“硬任務(wù)”“硬指標(biāo)”,而一談黨建工作就官話套話連篇,不愿意花費(fèi)時(shí)間和精力,只有臨近考核、檢查時(shí),才在黨建工作上“搞突擊”“弄花樣”。究其原因,主要在于融合基礎(chǔ)不實(shí),融合只流于形式,沒能結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),科學(xué)設(shè)置黨建工作載體,造成黨建工作“凌空蹈虛”,在具體工作中找不到有力抓手。
3.制度保障方面“一軟一硬”
還有少數(shù)單位尤其是基層單位,仍將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度作為硬約束,而視黨建工作制度為“軟約束”,黨建制度規(guī)范性不夠、操作性不強(qiáng)的問題一直沒有得到有效解決。究其原因,主要在于融合路徑不暢,黨建與中心工作沒有真正做到“四同步”“四對(duì)接”,對(duì)黨建工作融入中心工作的方式方法研究不透徹,想法多、辦法少,口號(hào)多、措施少,不善于結(jié)合實(shí)際規(guī)范落實(shí)黨建制度,發(fā)揮黨建工作的政治優(yōu)勢(shì)。
4.責(zé)任落實(shí)方面“一緊一松”
還有少數(shù)單位在落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任與黨建工作責(zé)任方面,仍存在“一緊一松”的問題,有的單位黨組織和黨組織書記沒有把抓黨建作為最大的政績(jī)來對(duì)待,“一把手”主要精力還是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上,抓黨建是“甩手掌柜”,具體工作都推給了分管領(lǐng)導(dǎo)和黨建部門。有的單位還在干部配備上,將綜合能力強(qiáng)的干部向業(yè)務(wù)部門傾斜,并以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)作為干部提拔使用標(biāo)準(zhǔn),這就更加造成責(zé)任落實(shí)的“一緊一松”。究其原因,主要在于融合機(jī)制不力,沒有從體制機(jī)制上夯實(shí)黨建工作“主體責(zé)任”“第一責(zé)任人職責(zé)”和“一崗雙責(zé)”,把黨建等同于黨務(wù),簡(jiǎn)單認(rèn)為黨建是專職副書記的事,是黨群干部的事,而生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)干部抓黨建就是“種別人的地荒自己的田”。
三、推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的路徑與舉措
(一)融合路徑
1.以完善機(jī)制引領(lǐng)融合
通過完善機(jī)制引領(lǐng)融合,這是融合的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出:堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則,必須一以貫之;建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向,也必須一以貫之。這個(gè)重要論述,明確指出了企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位,從體制機(jī)制層面提出了“融合”的方向??倳涍€進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),要把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中,做到“組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。”這就從機(jī)制層面上提出了具體要求。為落實(shí)總書記的講話精神,2016年底中組部、國(guó)資委黨委印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<貫徹落實(shí)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神重點(diǎn)任務(wù)>的通知》,在機(jī)制層面給出了明確規(guī)定。結(jié)合近幾年落地情況,還需要在以下三個(gè)方面持續(xù)完善:
一是在工作機(jī)制上進(jìn)一步規(guī)范“四同步”“四對(duì)接”。從總體上講,國(guó)有企業(yè)“四同步”落實(shí)較好,但在黨務(wù)人員配備上,還需要提質(zhì)增量,按企業(yè)員工總數(shù)1%配置黨務(wù)干部的要求,還需要有明確的制度支撐。在“四對(duì)接”方面,制度對(duì)接也需要不斷加大創(chuàng)新力度,尤其是在工作對(duì)接上,還應(yīng)有更多打造因企制宜、行之有效的黨建載體。
二是在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上進(jìn)一步夯實(shí)“雙向進(jìn)人、交叉任職”。習(xí)近平總書記在國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)座談會(huì)上明確強(qiáng)調(diào),“進(jìn)入”就要盡責(zé),“任職”就要履職,“一肩挑”就應(yīng)該具備兩個(gè)職務(wù)所要求的條件和能力,不能降格以求,要做到“用人必考其終,授任必求其當(dāng)”。在堅(jiān)定不移“全面推行黨委(黨組)書記、董事長(zhǎng)由一人擔(dān)任,黨員總經(jīng)理兼任黨委(黨組)副書記,適當(dāng)增加進(jìn)入董事會(huì)的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員人數(shù)”基礎(chǔ)上,要更加注重對(duì)“進(jìn)入”之后的履職情況進(jìn)行考核,以硬性制度倒逼從“不會(huì)干”向“干得更好”方向邁進(jìn)。
三是在治理機(jī)制上進(jìn)一步規(guī)范黨建工作要求進(jìn)章程。對(duì)照《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見》的要求,在企業(yè)章程中相應(yīng)完善黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制和基礎(chǔ)保障,特別是要具體明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式,并形成更為詳細(xì)、更具操作性的細(xì)化文件,使黨建工作納入章程不停留在紙面上,而是滲透到國(guó)企工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面,從企業(yè)內(nèi)部“憲法”層面上為黨建全面融入企業(yè)中心工作提供堅(jiān)實(shí)保障。
2.以規(guī)范決策強(qiáng)化融合
通過規(guī)范決策強(qiáng)化融合,這是融合的關(guān)鍵一招。依照《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)黨組織工作條例(試行)》相關(guān)條款內(nèi)容,還需要在以下三個(gè)方面抓緊抓實(shí):
一是落實(shí)好“第一議題”。將及時(shí)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示和黨中央決策部署作為黨委會(huì)議的“規(guī)定動(dòng)作”,固定為每次黨委會(huì)議的第一議題。通過嚴(yán)格落實(shí)好“第一議題”,深入貫徹習(xí)近平總書記的重要講話、重要指示批示精神,找準(zhǔn)坐標(biāo)、選準(zhǔn)方位、瞄準(zhǔn)靶心,把黨的主張和重大決策轉(zhuǎn)化為企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和工作舉措,做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央要求的堅(jiān)決執(zhí)行,黨中央禁止的堅(jiān)決不做,在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,確保企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和決策舉措始終保持正確的前進(jìn)方向。
二是發(fā)揮好“領(lǐng)導(dǎo)作用”。這方面的作用集中體現(xiàn)為:在研究企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí),黨組織要把好方向關(guān)、政策關(guān);在研究關(guān)鍵崗位人員時(shí),黨組織把好政治關(guān)、廉潔關(guān);在研究重大改革方案時(shí),要把黨的組織、機(jī)構(gòu)、人員和工作等同步研究部署等。當(dāng)前,國(guó)有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位已不容置疑,重中之重是要加快完善“各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡”的公司治理機(jī)制,在完善公司治理中進(jìn)一步規(guī)范好企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的要求和程序,使黨委(黨組)“把方向、管大局、促落實(shí)”,董事會(huì)“定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)”,經(jīng)理層“謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”得到相應(yīng)落實(shí),從而實(shí)現(xiàn)各治理主體不缺位、不越位,不相互替代、不各自為政,在機(jī)制上進(jìn)一步做好在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用科學(xué)化、制度化、規(guī)范化,促進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的深度融合。
三是策劃好“組織生活”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“一個(gè)班子強(qiáng)不強(qiáng)、有沒有戰(zhàn)斗力,同有沒有嚴(yán)肅認(rèn)真的組織生活密切相關(guān)。”加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),尤其是推進(jìn)基層黨支部建設(shè),關(guān)鍵是要規(guī)范組織生活,重點(diǎn)是要結(jié)合企業(yè)中心工作,推動(dòng)組織生活從“純學(xué)習(xí)”向“巧貫通”轉(zhuǎn)變,工作方法從單向灌輸向雙向互動(dòng)轉(zhuǎn)變,切實(shí)將習(xí)近平總書記的重要講話和指示批示精神、黨和國(guó)家重大決策部署,有機(jī)契入本單位當(dāng)前重點(diǎn)工作任務(wù),真正以黨的創(chuàng)新理論為指導(dǎo),找準(zhǔn)工作短板和解決方案,使黨內(nèi)組織生活“有黨味”“有鮮味”“有回味”,有效推動(dòng)黨建工作與中心工作深度融合。
3.以壓實(shí)責(zé)任落實(shí)融合
以壓實(shí)責(zé)任落實(shí)融合,這是融合的重要保障。《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》明確規(guī)定:國(guó)有企業(yè)黨組織履行黨的建設(shè)主體責(zé)任,書記履行第一責(zé)任人職責(zé),專職副書記履行直接責(zé)任,內(nèi)設(shè)紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人履行監(jiān)督責(zé)任,黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”,董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層黨員成員應(yīng)當(dāng)積極支持、主動(dòng)參與企業(yè)黨建工作。
結(jié)合國(guó)企實(shí)際來講,履行“主體責(zé)任”,就是要以新時(shí)代黨的建設(shè)總要求為統(tǒng)領(lǐng),將習(xí)近平總書記提出的“五個(gè)堅(jiān)持”工作原則嚴(yán)格落實(shí)到具體工作之中,其中的關(guān)鍵一條,就是要落實(shí)“黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合,以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作成效”。“第一責(zé)任人職責(zé)”“直接責(zé)任”“監(jiān)督責(zé)任”“一崗雙責(zé)”,既是“主體責(zé)任”的科學(xué)分解和有機(jī)傳導(dǎo),也是對(duì)落實(shí)“主體責(zé)任”的有效支撐。其中,“一崗雙責(zé)”落實(shí)效果,在很大程度上反映出一個(gè)單位黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作融合程度。當(dāng)前各單位要以開展全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況“回頭看”為契機(jī),細(xì)化黨建責(zé)任清單,健全上下貫通、環(huán)環(huán)相扣、層層負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的責(zé)任鏈條,量化到崗、明確到人、具體到事,推動(dòng)單位黨組織其他班子成員和經(jīng)理層黨員成員圍繞中心任務(wù)履行黨建責(zé)任,把黨組織對(duì)黨建工作的要求落實(shí)到分管工作中,結(jié)合工作分工抓好分管領(lǐng)域黨建工作,真正實(shí)現(xiàn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“你中有我”“我中有你”。
(二)融合舉措
1.加強(qiáng)思想建設(shè),提升融合共識(shí)
思想有多遠(yuǎn),我們就能走多遠(yuǎn)。沒有主動(dòng)融入的意識(shí),就不會(huì)有自覺融入的行動(dòng)。從思想上引領(lǐng)融合,要突出抓好三個(gè)方面:
一是突出強(qiáng)化看齊意識(shí)。強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一工作步調(diào),是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程,不可能一蹴而就。毛澤東同志曾說過:“看齊是原則,有偏差是實(shí)際生活,有了偏差,就喊看齊。”在推動(dòng)黨的建設(shè)與中心工作融合發(fā)展問題上,也要經(jīng)常“喊看齊”,要切實(shí)以習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)企改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述為指導(dǎo),以“第一議題”“中心組學(xué)習(xí)”“黨委會(huì)”“黨的建設(shè)工作會(huì)”“黨建工作部署會(huì)”“黨建工作例會(huì)”“黨委書記辦公會(huì)”“三會(huì)一課”等多種形式,時(shí)刻對(duì)標(biāo)上級(jí)精神,找準(zhǔn)工作坐標(biāo),突出黨建引領(lǐng),繪出最大同心圓,推動(dòng)廣大黨員干部立足本職展現(xiàn)“根”“魂”優(yōu)勢(shì),使“抓生產(chǎn)從思想入手,抓思想從生產(chǎn)出發(fā)”成為各方面的工作習(xí)慣,堅(jiān)決杜絕黨建系統(tǒng)“自?shī)首詷?rdquo;、生產(chǎn)系統(tǒng)“不聞不問”。
二是突出抓好黨內(nèi)集中教育。重視從思想上建黨,是馬克思主義政黨的本質(zhì)特征和根本要求,也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和巨大優(yōu)勢(shì)。黨內(nèi)集中教育的特點(diǎn)在于“集中”(全黨范圍內(nèi)的集中,集中一段時(shí)間),黨內(nèi)集中教育的目的在于“統(tǒng)一思想,推動(dòng)工作”。黨的十八大以來,全黨開展的5次黨內(nèi)集中教育,都緊扣黨和國(guó)家中心工作展開。對(duì)于國(guó)有企業(yè)來說,開展好黨內(nèi)集中教育,既是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的一項(xiàng)政治任務(wù),也是發(fā)揮“兩個(gè)作用”、推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。2021年,中建集團(tuán)在黨史學(xué)習(xí)教育中,突出“學(xué)史力行”,深入開展“貫徹新發(fā)展理念‘大學(xué)習(xí)’‘大討論’‘大落實(shí)’”活動(dòng),在對(duì)標(biāo)新發(fā)展理念中查找短板弱項(xiàng),把黨史學(xué)習(xí)教育的成效轉(zhuǎn)化為貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,在加快建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)中,進(jìn)一步推進(jìn)了黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的深度融合。
三是突出抓好思想政治工作。習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào):要把思想政治工作作為企業(yè)黨組織一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作來抓,把解決思想問題同解決實(shí)際問題結(jié)合起來,既講道理,又辦實(shí)事,多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作。2021年7月,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的意見》,指出,思想政治工作是一切工作的生命線。明確強(qiáng)調(diào):加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作,把思想政治工作同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、人力資源開發(fā)、企業(yè)精神培育、企業(yè)文化建設(shè)等工作結(jié)合起來,在思想上解惑、精神上解憂、文化上解渴、心理上解壓。
做深做透思想政治工作,是推動(dòng)國(guó)企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的思想基礎(chǔ)。只有因地因人因事因時(shí)制宜開展工作,才能深入人心、打動(dòng)人心。要因地推進(jìn)。結(jié)合不同區(qū)域的不同發(fā)展條件,做足“望聞問切”,實(shí)現(xiàn)“藥到病除”。要因人推進(jìn)。結(jié)合“困難職工群體”“改革觸及利益人群”“勞務(wù)用工群體”的不同困難矛盾,分眾施策、解決難題。要因事推進(jìn)。在處理各類焦點(diǎn)事件中,始終把牢“國(guó)之大者”,體察民意、固勢(shì)利導(dǎo),營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展氛圍。要因時(shí)推進(jìn)。利用重大歷史節(jié)點(diǎn),大力開展群眾性主題教育,聚同化異、賦能清障,廣泛凝聚奮進(jìn)力量,把企業(yè)思想政治工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
2.加強(qiáng)組織建設(shè),夯實(shí)融合基礎(chǔ)
黨的力量來自組織,組織嚴(yán)密是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。2021年5月中共中央發(fā)布《中國(guó)共產(chǎn)黨組織工作條例》,明確提出“黨支部是黨的基礎(chǔ)組織,是黨組織開展工作的基本單元”,并將“堅(jiān)持黨的組織和黨的工作全覆蓋”作為一項(xiàng)重要原則,這是做好新時(shí)代黨的組織工作的基本遵循。近幾年國(guó)有企業(yè)黨建“四化”問題已得到全面扭轉(zhuǎn),但“沙灘流水不到頭”的現(xiàn)象也還一定程度存在,少數(shù)單位還停留在形式上的“組織覆蓋”,在“工作覆蓋”上還有較大差距。解決這個(gè)問題,重點(diǎn)還是要抓好“兩化”建設(shè),即標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
一是在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上,重在“抓示范、去盲區(qū)”。要在嚴(yán)格組織設(shè)置基礎(chǔ)上,對(duì)照“政治引領(lǐng)作用突出、組織管理作用突出、改革創(chuàng)新作用突出、凝聚保障作用突出”等方面要求,選樹一批示范黨支部,通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、固化成果,實(shí)現(xiàn)樣板引路、夯實(shí)一批、帶動(dòng)一批。要重點(diǎn)破解黨組織應(yīng)建未建、不按期換屆、班子配備不齊問題,“邊、遠(yuǎn)、小”項(xiàng)目組織設(shè)置不夠科學(xué)、不夠合理,混合所有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用不充分,以及聯(lián)合黨支部聯(lián)而不合、有名無實(shí)的問題。
二是在推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)上,重在“建制度、抓執(zhí)行”。黨的十九大報(bào)告明確提出“把制度建設(shè)貫穿黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)之中”。十九大之后,我們黨制定、修訂了多項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī),其中和企業(yè)黨建密切相關(guān)的制度有多項(xiàng)。為此,一方面要持續(xù)做好相關(guān)制度的學(xué)習(xí)宣貫工作,強(qiáng)化全員法治意識(shí)、制度意識(shí)、紀(jì)律意識(shí);另一方面,在要在尊崇法規(guī)制度基礎(chǔ)上,結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定具體的實(shí)施辦法,把中央的要求,具體落實(shí)到企業(yè)每一項(xiàng)制度之中,全面發(fā)揮制度“約束性”“規(guī)范性”“指導(dǎo)性”作用。對(duì)于基層一線來說,還應(yīng)結(jié)合實(shí)際工作需要,創(chuàng)新落實(shí)制度落地形式,如持續(xù)完善“黨員星級(jí)評(píng)定”“組織生日活動(dòng)日歷”“1+4+N”政治生日活動(dòng)等,促進(jìn)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮,推動(dòng)黨建與中心工作融合發(fā)展。
3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升融合能力
要推進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合,還需要打造能力突出、作風(fēng)過硬的專兼職黨務(wù)干部隊(duì)伍。
一是做好人員選配。要結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)工作,動(dòng)態(tài)優(yōu)化企業(yè)各層級(jí)黨的工作機(jī)構(gòu)配置、職能設(shè)定,做到人崗相適、人事相宜。要注重做好“雙向交流”,選拔一批復(fù)合型人才到黨務(wù)工作崗位,為推進(jìn)黨建與中心工作融合,樹立正確用人導(dǎo)向。要注重解決黨務(wù)干部“標(biāo)簽化”和職業(yè)發(fā)展“天花板”問題,創(chuàng)造機(jī)會(huì)、創(chuàng)造條件,把黨務(wù)干部推向前臺(tái),讓黨務(wù)干部在更多、更大的舞臺(tái)上“唱主角”。
二是做好教育培訓(xùn)。在打造“黨性堅(jiān)強(qiáng)、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、數(shù)量充足”的黨支部書記和黨務(wù)干部隊(duì)伍過程中,要重點(diǎn)圍繞非法人單位(項(xiàng)目)黨支部書記“一肩挑”存在的“不想挑”“應(yīng)付挑”“挑不起”,以及“一崗雙責(zé)”暴露的“責(zé)任不清”“偏重一責(zé)”“責(zé)不配位”的現(xiàn)象,著力加強(qiáng)“一肩挑”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練,有效解決“挑不好”“一頭偏”問題。
三是做好黨員發(fā)展。要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和時(shí)代需求,加強(qiáng)從青年工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員,優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。當(dāng)前,要持續(xù)做好在產(chǎn)業(yè)工人(農(nóng)民工、勞務(wù)派遣員工)和基層一線員工中發(fā)展黨員的工作,只有加強(qiáng)在高知識(shí)群體中發(fā)展黨員,才能推動(dòng)企業(yè)黨建在“工人班組”和“高知識(shí)群體”中更好發(fā)揮服務(wù)協(xié)調(diào)和思想引導(dǎo)作用,促進(jìn)黨建與中心工作的融合。
4.加強(qiáng)載體創(chuàng)新,搭建融合平臺(tái)
實(shí)現(xiàn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的深度融合,要加強(qiáng)工作策劃,通過在以下三個(gè)方面找準(zhǔn)切入點(diǎn),有效搭建黨建載體。
一是要在“價(jià)值創(chuàng)造”上找準(zhǔn)切入點(diǎn)。黨建工作要著眼企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)工作,聚焦重大戰(zhàn)略實(shí)施、重大改革創(chuàng)新、重大科技攻關(guān)、重大工程建設(shè)、重要工作節(jié)點(diǎn),以及疫情防控等重大社會(huì)責(zé)任方面設(shè)計(jì)黨建工作載體,讓黨建工作在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主戰(zhàn)場(chǎng)創(chuàng)造價(jià)值。
二是要在“分層分類”上找準(zhǔn)切入點(diǎn)。法人企業(yè)黨委(黨組)要重點(diǎn)圍繞“戰(zhàn)略引領(lǐng)、組織實(shí)施、過程管控、績(jī)效考核”打造黨建載體,不斷完善治理體系,提升治理能力。企業(yè)總部(機(jī)關(guān))黨組織,要重點(diǎn)圍繞“戰(zhàn)略推動(dòng)、文化引領(lǐng)、資源配置、體系運(yùn)行”打造黨建載體,推動(dòng)落實(shí)企業(yè)中心工作和黨委重點(diǎn)任務(wù)。項(xiàng)目層面黨支部(總支),要重點(diǎn)圍繞“指標(biāo)落地、制度落地、品牌落地、作風(fēng)落地”打造黨建載體,推動(dòng)安全質(zhì)量、降本增效和人才培養(yǎng)等目標(biāo)的完成。
三是要在“方法創(chuàng)新”上找準(zhǔn)切入點(diǎn)。黨建工作載體創(chuàng)建,需要結(jié)合年輕人群的認(rèn)識(shí)方式和行為習(xí)慣,以“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的形式,充分利用信息化手段促進(jìn)黨建品牌“提檔升級(jí)”。通過加強(qiáng)“黨建云”建設(shè),促進(jìn)黨務(wù)管理便捷化、活動(dòng)創(chuàng)新多樣化、黨員服務(wù)一站化、宣傳陣地網(wǎng)絡(luò)化、溝通交流多樣化、組織決策公眾化,創(chuàng)新“指尖上的黨建”。近年來中建集團(tuán)大力強(qiáng)化“融媒體”“云直播”“云建證”等平臺(tái)功能,有力提升了黨建工作的穿透力、輻射力和影響力。各基層各單位通過打造“網(wǎng)上紅色教育基地”“網(wǎng)上展覽館”“VR體驗(yàn)館”“網(wǎng)絡(luò)大講堂”“社區(qū)云工地”等多種形式,增強(qiáng)基層黨建工作的創(chuàng)新力、吸引力和凝聚力,推動(dòng)黨建載體創(chuàng)建“有內(nèi)容、有看點(diǎn)、有活力、有品質(zhì)”。
5.加強(qiáng)工作考核,推動(dòng)融合落地
開展黨建工作責(zé)任制考核,是將軟指標(biāo)變?yōu)橛布s束,推動(dòng)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的根本保障。在實(shí)際工作中,開展黨建工作責(zé)任考核,重點(diǎn)是要做好“六個(gè)堅(jiān)持”:
一是堅(jiān)持“量體裁衣”。在黨建考核指標(biāo)上,對(duì)不同層級(jí)、不同業(yè)務(wù)類型的企業(yè),要做好考核設(shè)計(jì),不能上下一般粗。如中建集團(tuán)2020年黨建考核,就按國(guó)資委黨委考核導(dǎo)向,將13個(gè)“二類指標(biāo)”拓展為17個(gè),深化了“三基建設(shè)內(nèi)容”,從而豐富了考核的層次,體現(xiàn)了考核的重點(diǎn)。
二是堅(jiān)持“目標(biāo)導(dǎo)向”??己艘欢ㄒY(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、工作短板等,科學(xué)設(shè)置“評(píng)價(jià)要點(diǎn)”,中建集團(tuán)2020年黨建工作考核,就圍繞“一創(chuàng)五強(qiáng)”“六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”“黨建工作載體創(chuàng)建”等方面設(shè)置了“考核點(diǎn)”,推動(dòng)了黨建工作與中心工作的融合。
三是堅(jiān)持“有效管用”。做到定性考核與定量考核相結(jié)合,既強(qiáng)調(diào)“規(guī)定動(dòng)作”做到位,也注重“自選動(dòng)作”有亮點(diǎn)。不要過于注重文字留痕,檢驗(yàn)實(shí)際成效更為重要。
四是堅(jiān)持“以評(píng)促建”。推進(jìn)“考核評(píng)價(jià)過程”與“調(diào)研指導(dǎo)過程”相統(tǒng)一。既要在工作標(biāo)準(zhǔn)上,嚴(yán)格每一次黨建工作考核要求,也要在工作方法上,不必生硬、機(jī)械地進(jìn)行“對(duì)錯(cuò)碰撞”,讓每一次考評(píng)都能對(duì)被檢單位黨建工作形成有益推動(dòng)。
五是堅(jiān)持“適時(shí)考核”。越到基層,越應(yīng)注重“動(dòng)態(tài)考核”“適時(shí)考核”。建筑工程項(xiàng)目黨支部具有“組織建制周期短”“各類人員流動(dòng)大”“重點(diǎn)任務(wù)變化快”等特點(diǎn),要探索在年度考核的基礎(chǔ)上,結(jié)合項(xiàng)目的重大節(jié)點(diǎn),適時(shí)開展黨建調(diào)研指導(dǎo)和工作考評(píng)。
六是堅(jiān)持“結(jié)果運(yùn)用”。嚴(yán)格落實(shí)“三掛鉤”,實(shí)現(xiàn)“與領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評(píng)掛鉤”“與薪酬掛鉤”“與任免獎(jiǎng)懲掛鉤”。此外,還要及時(shí)做好“約談”“追責(zé)”,對(duì)“綜合考評(píng)結(jié)果”為“一般”的,要及時(shí)對(duì)其黨組織書記、副書記進(jìn)行約談。“綜合考評(píng)結(jié)果”為“較差”的,對(duì)其黨組織書記、副書記及時(shí)地進(jìn)行誡勉談話,責(zé)令限期整改。
國(guó)企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合是一項(xiàng)重要課題、一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要各層級(jí)黨組織和廣大黨員干部廣泛參與、共同發(fā)力。要通過持續(xù)完善機(jī)制、規(guī)范決策部署、強(qiáng)化責(zé)任,并在夯實(shí)基礎(chǔ)、提升能力、搭建平臺(tái)等方面不斷增強(qiáng)深度融合的針對(duì)性與有效性,真正把企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“兩張皮”擰成“一股繩”,助力國(guó)有企業(yè)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新征程上書寫更加精彩的時(shí)代答卷!
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(作者:中建黨校(管理學(xué)院)江國(guó)勝)
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