據(jù)韓聯(lián)社消息，韓國正在收回的龍山美軍基地被曝存在嚴重土壤和地下水污染問題。該基地部分區(qū)域原定于今年內(nèi)作為公園向民眾開放。美國方面未表示將承擔污染凈化責任。嚴重的污染情況引發(fā)當?shù)孛癖姄鷳n。
污染超標引發(fā)抗議
據(jù)韓國廣播公司報道，韓國環(huán)境部在龍山美軍基地計劃歸還區(qū)域檢測出油類及重金屬等大量污染物。其中，土壤內(nèi)總石油烴含量超過最高標準值29倍，致癌物二噁英超標34.8倍，砷超標39.9倍。地下水中毒性物質苯酚類含量也超標2.8倍。
龍山美軍基地位于首爾市中心，曾是駐韓美軍總部所在地。2020年12月，韓美舉行第201次《駐韓美軍地位協(xié)定》聯(lián)合委員會會議，就美方向韓方返還12處美軍駐韓基地達成協(xié)議，其中包括龍山美軍基地的部分地皮。根據(jù)韓方計劃，這些歸還地皮主要用于建設龍山公園。
駐韓美軍基地環(huán)境污染問題引發(fā)韓國民眾強烈不滿。據(jù)韓聯(lián)社報道，日前韓美首腦會談期間，“綠色聯(lián)盟”等8個市民團體在位于龍山的韓國新總統(tǒng)府附近舉行集會，敦促美方清理美軍基地環(huán)境污染。
美軍基地為禍一方
駐韓美軍基地在生物安全領域劣跡斑斑。2015年4月，美國一個軍方實驗室向韓國烏山美軍基地寄送有活性的炭疽桿菌樣本，運輸物品詳情未向韓方通報。該事件曝光后，駐韓美軍長期實施的“朱庇特”計劃浮出水面。此后，美軍無視韓國輿論壓力，繼續(xù)向韓國運入生物戰(zhàn)劑并頻繁開展實驗。據(jù)韓媒報道，駐韓美軍在龍山、釜山、群山和平澤4個美軍基地設立4所生化武器實驗室，所涉項目沒有經(jīng)過申報或經(jīng)韓國法律許可。
察哈爾學會研究員、遼寧大學國際經(jīng)濟政治學院副教授李家成接受本報記者采訪時表示，駐韓美軍基地多位于人口稠密的首都圈地區(qū)，生物實驗室泄露事件和基地內(nèi)環(huán)境污染會對韓國民眾的生命與健康安全構成嚴重威脅。這從側面暴露出，駐韓美軍基地相當于享受治外法權的“國中國”，駐韓美軍在基地內(nèi)為所欲為，不受韓國法律約束。
李家成指出，除了生物實驗和環(huán)境污染問題，韓美雙方圍繞駐韓美軍基地其他問題也有摩擦。在美國駐軍費用問題上，美國不斷謀求提高韓國分攤比例。根據(jù)雙方去年達成的第11份《防衛(wèi)費分擔特別協(xié)定》，韓方分擔金額大幅上漲，這勢必加重韓國國民負擔。同時，美軍基地搬遷問題也長期困擾韓國。美軍從龍山基地遷移至平澤基地的過程中，美方一拖再拖，推遲土地歸還時間。
韓美同盟暗藏裂隙
根據(jù)韓美2001年1月簽署的《駐韓美軍地位協(xié)定》環(huán)境保護特別諒解備忘錄，當美軍造成“已知的、即將發(fā)生的、實質性的、危害人類健康的環(huán)境污染”，美國應承擔相應的治污責任。然而，美國長期曲解條款內(nèi)容，堅稱駐韓美軍基地的污染不在規(guī)定范圍內(nèi)，拒絕承擔凈化費用。
“韓美《防衛(wèi)費分擔特別協(xié)定》等法律文件沒有明文規(guī)定美軍基地治污費用的分攤問題。美軍從龍山基地遷出后，大概率會一走了之，把‘爛攤子’丟給韓國，最終治污費用可能仍由韓國承擔。”李家成說。
韓國國防部發(fā)布的國防預算顯示，2022年，韓國預計投入645億韓元（約合人民幣3.4億元）用于清理14個歸還的美軍基地，比2021年增加13.6%。2008年至2021年，韓國用于清理美軍基地的國防預算累計高達3629億韓元（約合人民幣19.14億元）。
韓國廣播公司援引分析稱，韓國政府近年來在龍山基地返還和公園建設問題上持續(xù)與美方協(xié)商，但由于費用負擔問題無法達成一致，協(xié)商屢屢受挫。美方的消極態(tài)度可能導致土地返還進程長期拖延，龍山公園的開發(fā)建設可能會進一步推遲。
“駐韓美軍基地引發(fā)的問題，充分暴露了韓美之間‘美主韓從’式的不對稱同盟關系。韓美同盟絕非美國近期高調宣揚的那樣無懈可擊。韓美同盟所謂的堅固外表之下，實則暗藏諸多裂隙。”李家成說。
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