新華社布魯塞爾11月24日電 （國際觀察）歐盟設(shè)限“氣價”難解能源困局
新華社記者林浩 康逸 潘革平
歐盟能源部長24日在布魯塞爾舉行特別會議，未能就此前歐盟委員會提議的天然氣限價機制達成一致，將于12月中上旬再次討論這一引發(fā)廣泛爭議的機制。
烏克蘭危機升級后，受能源供應(yīng)緊張影響，歐洲多地天然氣價格屢創(chuàng)新高，加劇通脹壓力，加重民生負擔(dān)。觀察人士認(rèn)為，歐盟試圖通過對天然氣實施限價緩解能源困境，但這一政策難以有效抑制天然氣價格，無法從根本上解決歐盟面臨的能源困境，歐盟成員國之間難以彌合的分歧也令其“難產(chǎn)”。
這是10月18日在比利時布魯塞爾拍攝的歐盟委員會總部大廈。（新華社記者鄭煥松攝）
限價意圖：預(yù)防極端價格
歐盟委員會22日提議，從明年1月起實施一項天然氣限價機制。一旦歐洲市場天然氣價格波動滿足預(yù)先設(shè)定的條件，該機制將啟動并把天然氣價格上限設(shè)在每兆瓦時275歐元。
根據(jù)提議，作為歐洲天然氣基準(zhǔn)價格的荷蘭所有權(quán)轉(zhuǎn)讓中心（TTF）天然氣期貨價格連續(xù)兩周超過每兆瓦時275歐元，并且TTF天然氣價格和全球液化天然氣價格之間的價差連續(xù)十個交易日達到或超過58歐元，該價格上限將會啟動。歐盟委員會負責(zé)能源事務(wù)的委員卡德麗·西姆松表示，上述條件將確保在TTF天然氣價格不再反映市場基本面時進行干預(yù)。
歐洲天然氣價格近兩年來多次明顯上漲。去年夏季，歐盟各國努力趕在寒冷季節(jié)來臨之前增加天然氣庫存，導(dǎo)致氣價飆升。歐盟官員和媒體均將去年8月出現(xiàn)的極端價格作為價格上限參考依據(jù)。
數(shù)據(jù)顯示，去年8月，歐洲天然氣價格曾上漲至每兆瓦時275歐元以上，但未能連續(xù)兩周保持在這一水平之上。西姆松說，當(dāng)月歐洲天然氣價格從每兆瓦時220歐元飆升至近320歐元，遠高于當(dāng)時全球液化天然氣價格水平。
西姆松解釋，干預(yù)市場會帶來風(fēng)險，限價政策是一種權(quán)衡，歐盟委員會因此提出設(shè)置較高的觸發(fā)條件。如果天然氣供應(yīng)安全、市場穩(wěn)定等受到威脅，歐盟委員會可立即暫停該機制。
這是10月8日在德國法蘭克福拍攝的一家加油站。（新華社記者逯陽攝）
限價效果：難起抑制實效
有市場分析人士指出，目前設(shè)置的價格上限比預(yù)期更高，可能達不到實效，反而影響能源市場運作。哥倫布咨詢公司能源高級經(jīng)理尼古拉斯·戈德堡認(rèn)為，該價格上限“并不能阻止歐洲天然氣價格過快上漲”。西姆松也坦言，限價不是降低價格的“靈丹妙藥”，而是旨在引導(dǎo)市場預(yù)期。
目前，TTF天然氣價格保持在每兆瓦時120歐元左右。歐洲智庫布魯蓋爾研究所研究員西莫內(nèi)·塔利亞佩特拉認(rèn)為，歐盟設(shè)置的天然氣價格上限“是個笑話”，即使在今年天然氣供應(yīng)最短缺的時候，也未能滿足觸發(fā)條件。該價格上限起不到任何作用，反而會嚴(yán)重損害對歐盟處理能源危機的信心。
挪威斯塔萬格大學(xué)石油經(jīng)濟學(xué)教授彼得·奧斯蒙森表示，設(shè)置價格上限將削弱歐盟作為天然氣買家的地位，影響供給方對歐盟長期穩(wěn)定供應(yīng)天然氣的意愿。
歐洲能源交易所協(xié)會表示，對天然氣限價可能導(dǎo)致場外交易增多，此類交易不在價格上限適用范圍內(nèi)，很難追蹤，可能對歐洲能源市場供應(yīng)和金融穩(wěn)定構(gòu)成重大風(fēng)險。即使是短期干預(yù)也會產(chǎn)生嚴(yán)重、意外的后果，損害市場信心，可能會對歐洲能源市場造成不可逆轉(zhuǎn)的損害。
限價難點：內(nèi)部分歧難解
對于是否引入天然氣價格上限機制，歐盟國家近幾個月爭執(zhí)不停。比利時、希臘、意大利和波蘭等國強烈要求實施限價，認(rèn)為這將幫助居民和企業(yè)緩解價格上漲沖擊；德國、荷蘭等國則認(rèn)為此舉可能導(dǎo)致歐盟更難獲得天然氣。
會議當(dāng)天，有成員國支持價格設(shè)限，但認(rèn)為啟動該機制的條件過于苛刻；也有成員國對其可能造成的供應(yīng)安全影響表示關(guān)切，呼吁采取更多保障措施。歐盟輪值主席國捷克工業(yè)和貿(mào)易部長約瑟夫·西克拉表示，歐盟能源部長對此存在非常不同的看法，需要開展進一步工作。
比利時根特大學(xué)能源研究員喬安妮斯·拉韋納認(rèn)為，設(shè)置天然氣價格上限純粹是政治工具，是歐盟平衡不同成員國意見的折中政策，難有作為。
布魯蓋爾研究所高級研究員喬治·扎克曼表示，由于歐盟成員國利益訴求、財政實力、受能源危機影響程度各不相同，因此分歧難以彌合。歐盟應(yīng)該放棄限價的想法，轉(zhuǎn)向更有效和透明地解決歐盟內(nèi)部能源市場公平競爭問題。
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