上圖：美兩黨在國會(huì)就預(yù)算案難達(dá)協(xié)議，聯(lián)邦政府10月1日關(guān)門幾乎已成定局。\法新社；下圖：眾議院議長(zhǎng)麥卡錫被共和黨內(nèi)的保守派要挾，政治前途堪憂。\法新社

　　綜合《華爾街日?qǐng)?bào)》、路透社報(bào)道：美國聯(lián)邦政府本財(cái)年于當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月30日晚結(jié)束，但兩黨依然未能就新財(cái)年預(yù)算案達(dá)成協(xié)議，聯(lián)邦政府極有可能將在10月1日再度關(guān)門。政府一旦關(guān)門，除了最核心部門外，400多萬美國軍人和政府工作人員將“無糧出”，全美機(jī)場(chǎng)或出現(xiàn)延誤，民眾旅行受影響。高盛預(yù)計(jì)，聯(lián)邦政府每停擺一周，美國GDP增長(zhǎng)率就會(huì)減少0.2個(gè)百分點(diǎn)，旅游業(yè)每天可能損失約1.4億美元；停擺越久，美國經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)越高。

　　白宮28日已下發(fā)電郵通知，要求工作人員為政府關(guān)門做好準(zhǔn)備，但軍隊(duì)、邊防、消防、公共安全等核心部門不受影響，郵局繼續(xù)開門，警察照常執(zhí)勤。盡管眾議院當(dāng)天晚間分別通過了對(duì)國務(wù)院、國土安全部和國防部的撥款法案，但最多也只能維持部分機(jī)構(gòu)運(yùn)作，政府關(guān)門危機(jī)已不可避免。

　　共和黨內(nèi)保守派不斷攪局

　　此次預(yù)算案之爭(zhēng)不僅體現(xiàn)了兩黨間的長(zhǎng)久分歧，共和黨內(nèi)部的保守派和同黨籍眾議院議長(zhǎng)麥卡錫的內(nèi)斗使得情況更加復(fù)雜。參議院28日推進(jìn)一項(xiàng)臨時(shí)撥款法案，該法案提供政府資金至11月17日，包括60億美元的烏克蘭援助資金和60億美元救災(zāi)資金。不過，眾議院共和黨人拒絕接受該法案。

　　美媒稱，此次預(yù)算案有兩大矛盾焦點(diǎn)。其一是約60億美元對(duì)烏克蘭的援助，眾議院保守派共和黨人對(duì)此表示反對(duì)；其二是眾議院共和黨人希望加入邊境安全條款，在非法移民問題上向拜登政府施壓。

　　麥卡錫28日表示，加入邊境安全條款或許是打破僵局的可能途徑。分析指，由于共和黨在眾議院僅比民主黨多9席，眾議院共和黨極右組織“自由黨團(tuán)”以此要挾麥卡錫優(yōu)先滿足保守派削減8%聯(lián)邦開支等要求，否則就發(fā)起罷免議長(zhǎng)動(dòng)議。

　　凸顯華府治理能力缺陷

　　參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨人舒默批評(píng)麥卡錫迎合黨內(nèi)強(qiáng)硬右翼的想法，將不可避免地導(dǎo)致政府關(guān)門。進(jìn)退為難的麥卡錫則對(duì)黨內(nèi)保守派表示失望，稱一些人“只是想把整個(gè)地方燒了”。美國前總統(tǒng)特朗普則在社交媒體上呼吁他的盟友放手讓政府關(guān)門。

　　聯(lián)邦政府上一次停擺發(fā)生在2018年底至2019年初，民主黨反對(duì)為時(shí)任總統(tǒng)特朗普的美墨邊境墻撥款，兩黨爭(zhēng)斗不休，導(dǎo)致政府關(guān)門35天。國際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪25日警告，如果美國政府關(guān)門，美國信用評(píng)級(jí)可能受到負(fù)面影響，這將凸顯“美國的機(jī)構(gòu)和治理能力存在弱點(diǎn)”。穆迪稱，與其他AAA國家加拿大和德國相比，美國缺乏對(duì)中期財(cái)政政策的關(guān)注，反而慣于通過短期支出解決方案，更加劇了政治緊張。

　　美媒預(yù)計(jì)，如果不能夠避免政府在10年內(nèi)第4次停擺，美國民生和經(jīng)濟(jì)將受到重創(chuàng)，超過400萬人“無糧出”，近700萬婦女兒童恐將失去營養(yǎng)補(bǔ)貼，全美約320萬名兒童失去聯(lián)邦補(bǔ)助。最新調(diào)查發(fā)現(xiàn)，9月美國消費(fèi)者信心已跌至4個(gè)月來最低點(diǎn)。

　　政府關(guān)門、汽車工人罷工、學(xué)生貸款恢復(fù)償還以及油價(jià)上漲已對(duì)美國經(jīng)濟(jì)構(gòu)成四重危機(jī)。美媒警告，每一項(xiàng)危機(jī)若單獨(dú)出現(xiàn)或不會(huì)造成太大傷害，但疊加起來更具破壞性，尤其是在高利率已導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)降溫的情況下。有分析指，美國可能陷入通脹居高不下但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯的“滯脹”局面。

　　政府關(guān)門危機(jī)迫在眉睫，兩黨在另一戰(zhàn)場(chǎng)上的爭(zhēng)斗同樣正酣。眾議院監(jiān)督和問責(zé)委員會(huì)28日舉行了針對(duì)拜登彈劾調(diào)查的首場(chǎng)聽證會(huì)。委員會(huì)主席、共和黨人科默表示，已經(jīng)收集了“如山的證據(jù)”，可以證明拜登“濫用職權(quán)為家庭謀取經(jīng)濟(jì)利益”。

　　白宮隨后發(fā)表聲明稱，該聽證會(huì)是“毫無根據(jù)的噱頭”，“總統(tǒng)拜登的重心永遠(yuǎn)都是美國民眾而不是政治游戲”。

　　共和黨極右派威脅罷免議長(zhǎng)

　　據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道：知情人士透露，美國眾議院共和黨內(nèi)的保守派計(jì)劃將同黨籍的議長(zhǎng)麥卡錫拉下馬。在聯(lián)邦政府面臨關(guān)門之際，此舉無疑將讓眾議院陷入更大的混亂。

　　眾議院共和黨內(nèi)極右組織“自由黨團(tuán)”成員計(jì)劃拉下麥卡錫后，推黨鞭艾默上臺(tái)。他們覺得艾默更能實(shí)踐保守派的理念。

　　眾議院今年初歷經(jīng)15輪馬拉松投票才選出新議長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)麥卡錫的盟友就警告，麥卡錫為當(dāng)上議長(zhǎng)向黨內(nèi)極右派讓步，使得自己的地位岌岌可危。

　　其中一項(xiàng)重要讓步是同意修改眾議院規(guī)則，只需一名議員即可提出“罷黜動(dòng)議”，罷黜議長(zhǎng)表決只需在眾議院過半就能通過(即218票)，理論上來說，想罷黜議長(zhǎng)的共和黨人可與民主黨合作，就能拉下麥卡錫。

　　據(jù)悉，共和黨籍佛州眾議員蓋茨最快可能在10月1日采取行動(dòng)，展開一項(xiàng)為期48小時(shí)的程序，啟動(dòng)罷黜議長(zhǎng)表決。

　　分析指，目前在眾議院占少數(shù)的民主黨反倒握有籌碼，既可選擇與共和黨極右派聯(lián)手拉下麥卡錫，也可選擇讓麥卡錫為保住議長(zhǎng)職位而向民主黨讓步。熟悉眾議院民主黨高層想法的人士透露，民主黨尚未就該問題做出決定。

　　美國政府關(guān)門Q&A

　　為什么可能關(guān)門?

　　兩黨尚未就新財(cái)年預(yù)算案達(dá)成協(xié)議。部分眾議院共和黨人反對(duì)通過臨時(shí)撥款法案，而是要求大幅削減開支、限制對(duì)烏克蘭的援助等。眾議院議長(zhǎng)、共和黨人麥卡錫對(duì)黨內(nèi)保守派表示失望，稱一些人“只是想把整個(gè)地方燒了”。

　　哪些人會(huì)受到影響?

　　除了政府最核心的部門外，400多萬美國軍人和政府工作人員將“無糧出”。由于空中交通管制員短缺，全國機(jī)場(chǎng)或出現(xiàn)嚴(yán)重延誤，民眾旅行受阻。

　　對(duì)美國經(jīng)濟(jì)的影響?

　　高盛預(yù)計(jì)，聯(lián)邦政府每停擺一周，美國GDP增長(zhǎng)率就會(huì)減少0.2個(gè)百分點(diǎn)，旅游業(yè)每天可能損失約1.4億美元。

　　近年的政府關(guān)門?

　　最近一次、也是歷時(shí)最長(zhǎng)的一次發(fā)生在2018年底至2019年初，民主黨反對(duì)為時(shí)任總統(tǒng)特朗普的美墨邊境墻撥款，兩黨爭(zhēng)斗不休，導(dǎo)致政府關(guān)門35天。

　　2013年，一些保守派共和黨議員阻撓奧巴馬醫(yī)改法案實(shí)施，導(dǎo)致政府關(guān)門16天。

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