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解讀中央經(jīng)濟工作會議 | 中財辦:“先立后破”要穩(wěn)扎穩(wěn)打

2023
12/14
18:48
大公報
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  圖:中央經(jīng)濟工作會議強調(diào),要積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風險。圖為民眾在北京一售樓處了解樓盤情況。\中新社

  中央經(jīng)濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。會議對2024年經(jīng)濟工作和宏觀政策定調(diào),強調(diào)“堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”。13日,中央財辦分管日常工作副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀在解讀會議精神時表示,“穩(wěn)”作為大局和基礎(chǔ),“進”作為方向和動力,“先立后破”要穩(wěn)扎穩(wěn)打,不能脫離實際,急于求成。對于處于轉(zhuǎn)型調(diào)整中的房地產(chǎn)市場,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組成員、副部長董建國在同一場合表示,將支持暫時資金鏈緊張的房企解決短期現(xiàn)金流緊張問題,堅決防止債務(wù)違約風險集中爆發(fā),并加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動新機制,破解房地產(chǎn)發(fā)展難題。

  中央經(jīng)濟工作會議閉幕翌日,中國國際經(jīng)濟交流中心在京舉行“2023-2024中國經(jīng)濟年會”,中央財辦及財經(jīng)部委相關(guān)負責人出席并解讀中央經(jīng)濟工作會議精神。

  把握好“時”“度”“效” 不能急于求成

  對于明年經(jīng)濟工作總基調(diào),韓文秀表示,“穩(wěn)中求進”就是把“穩(wěn)”作為大局和基礎(chǔ),多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策,謹慎出臺收縮性、抑制性舉措。“以進促穩(wěn)”就是要把“進”作為方向和動力,在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進取,鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。“先立后破”就是要統(tǒng)籌兼顧“穩(wěn)”和“進”,該“立”的要積極主動地立起來,該“破”的要在“立”的基礎(chǔ)上堅決地“破”;同時要穩(wěn)扎穩(wěn)打,把握好時、度、效,不能脫離實際,急于求成。

  對房地產(chǎn)市場,本次中央經(jīng)濟工作會議提出,積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風險,一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快推進保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”。完善相關(guān)基礎(chǔ)性制度,加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

  針對部分房企出現(xiàn)債務(wù)違約風險,董建國表示,金融管理部門已出臺一系列支持政策,但風險出清需要一個過程。“將繼續(xù)配合金融管理部門,抓好各項政策落實,一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求,支持暫時資金鏈緊張的房企解決短期現(xiàn)金流緊張問題,促進其恢復(fù)正常經(jīng)營,堅決防止債務(wù)違約風險集中爆發(fā)。”

  住房需求保持穩(wěn)定 無明顯收縮

  董建國強調(diào),對于違法違規(guī)導(dǎo)致資不抵債、失去經(jīng)營能力的企業(yè),要按照法治化、市場化原則出清,這也是市場優(yōu)勝劣汰的結(jié)果。但是,將房企債務(wù)違約稱為“爆雷”、“資金鏈斷裂”,用語是不準確的。房企一般是集團公司加項目公司的架構(gòu),集團公司和項目公司都是獨立法人,集團公司出現(xiàn)債務(wù)違約,并不意味著項目公司停止運轉(zhuǎn),項目的開發(fā)運營還在繼續(xù)。各方面應(yīng)該理性地看待房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的問題,共同維護房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展。

  對于今年的房地產(chǎn)市場,董建國認為,總體呈現(xiàn)“前高、中低、后穩(wěn)”態(tài)勢,前11個月全國一手房交易量下降,二手房交易上升,一二手房交易合計實現(xiàn)同比正增長,說明住房需求保持穩(wěn)定,沒有出現(xiàn)明顯的收縮,而是交易結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,二手房交易替代部分新房交易。

  中央提出“加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”,董建國表示,在體制機制上,一方面,建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動新機制,適應(yīng)人口向城市群、大城市流動的趨勢以及老齡化、生育政策調(diào)整帶來的人口結(jié)構(gòu)變化,“根據(jù)人口變化確定住房需求,根據(jù)住房需求科學(xué)安排土地供應(yīng)、配置金融資源,實現(xiàn)以人定房、以房定地、以房定錢,防止市場大起大落”。

  專家熱議明年中國經(jīng)濟發(fā)展

  “先立后破”有順序

  中國社會科學(xué)院宏觀經(jīng)濟智庫研究室主任 馮煦明

  會議明確了做好明年經(jīng)濟工作的總體指導(dǎo)原則。要在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上推動“進”,也要通過“進”來實現(xiàn)“穩(wěn)”。“先立后破”的先后順序尤為重要,適用于新舊動能轉(zhuǎn)換,也適用于防范化解重大風險。要通過把握好這些辯證關(guān)系,著力推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

  科創(chuàng)引領(lǐng)助“鏈接”

  中國宏觀經(jīng)濟研究院戰(zhàn)略政策室主任 盛朝迅

  會議提出“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”,就是要突出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,同時著力促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力,將有利于抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇,形成新產(chǎn)業(yè)新動能。

  化解風險穩(wěn)預(yù)期

  中國民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家 溫 彬

  推動高質(zhì)量發(fā)展,離不開持續(xù)穩(wěn)定的安全環(huán)境。安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的保障。以高質(zhì)量發(fā)展來吸收和化解重點領(lǐng)域的風險,以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展,才能增強經(jīng)濟活力、改善社會預(yù)期。

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