“黃景山因竹林交界歸屬問(wèn)題吵起來(lái)了”“水壩被挖，農(nóng)田澆不上水了”……近年來(lái)，在福建永安市青水畬族鄉(xiāng)“畬長(zhǎng)老”調(diào)解工作室里，一樁樁事關(guān)百姓生產(chǎn)生活的煩心事、憂心事，在“畬長(zhǎng)老”們的溫情調(diào)解下，一一被快速化解在萌芽狀態(tài)、解決在基層一線。
青水畬族鄉(xiāng)是三明市僅有的兩個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)之一，總?cè)丝诩s2萬(wàn)人，其中畬族人口近7000人，因產(chǎn)權(quán)利益、鄰里界址、家庭關(guān)系引發(fā)的糾紛訴求時(shí)有發(fā)生。如何有效調(diào)處矛盾糾紛，做到既除“病因”又解“心結(jié)”，更治“心病”？
巧借“畬平臺(tái)”，拓寬調(diào)解新渠道
“兩年了，工錢(qián)還沒(méi)有結(jié)清！”今年4月，外來(lái)務(wù)工人員肖某來(lái)到“畬長(zhǎng)老”調(diào)解工作室，請(qǐng)求幫忙調(diào)處與柯山村洪某的經(jīng)濟(jì)糾紛問(wèn)題。
了解原委后，“畬長(zhǎng)老”們快速響應(yīng)，以“畬老請(qǐng)你喝杯茶”名義，邀請(qǐng)雙方到“畬長(zhǎng)老”調(diào)解室，用本土畬語(yǔ)、百姓方法、法律手段，耐心疏導(dǎo)，聯(lián)動(dòng)調(diào)解，最終促成雙方握手言和。
“畬長(zhǎng)老”調(diào)解工作室揭牌
今年來(lái)，青水畬族鄉(xiāng)以“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”為主線，創(chuàng)新采取“楓橋經(jīng)驗(yàn)+民族團(tuán)結(jié)”雙線融合模式，率先成立了具有民族特色的“畬長(zhǎng)老”調(diào)解工作室，大力推行“誠(chéng)心待人、公心對(duì)事、用心釋法、恒心解憂”工作法，有力拓寬了矛盾糾紛調(diào)解新渠道。
該鄉(xiāng)特地邀請(qǐng)熟悉畬族習(xí)俗、德高望重的各村家族長(zhǎng)輩、老黨員、村干部當(dāng)任“長(zhǎng)輩評(píng)理員”，會(huì)同公安、司法、信訪等部門(mén)，聯(lián)合開(kāi)展公調(diào)對(duì)接、道德評(píng)議、信訪評(píng)理、積案化解等基層治理行動(dòng)，使矛盾糾紛化解率大幅提升，各類信訪件、警情數(shù)量明顯減少。今年來(lái)，青水畬族鄉(xiāng)僅受理信訪件3件，同比去年減少10件；受理派出所報(bào)警數(shù)166件，與去年相比減少近6成。
妙用“畬力量”，構(gòu)建調(diào)解新格局
“近年來(lái)，我們不斷聚合力量，合力共治，推動(dòng)畬長(zhǎng)老調(diào)解工作室融入一線、融入群眾，快速形成了基層治理新格局。”青水畬族鄉(xiāng)黨委政法委員、人武部部長(zhǎng)蔡躍秋說(shuō)。
青水畬族鄉(xiāng)創(chuàng)新構(gòu)建“網(wǎng)格+調(diào)解+宣傳”新格局，著力打造“畬長(zhǎng)老”式糾紛調(diào)處品牌，持續(xù)拓展豐富“畬長(zhǎng)老”內(nèi)涵和外延。在打響“畬長(zhǎng)老”品牌的基礎(chǔ)上，充分依托鐘氏宗族理事會(huì)、藍(lán)氏宗族理事會(huì)、文化保護(hù)與發(fā)展促進(jìn)會(huì)等民間自治組織，先后組建了由25名知名鄉(xiāng)賢、創(chuàng)業(yè)能人、退役軍人、村級(jí)網(wǎng)格員組成的“畬賢才”隊(duì)伍，以及21支由各村優(yōu)秀“畬媳婦”組成的“畬姑婆”調(diào)解隊(duì)。通過(guò)“畬長(zhǎng)老”領(lǐng)辦調(diào)解、“畬賢才”參與調(diào)解、“畬姑婆”上門(mén)調(diào)解，多措并舉，聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)，柔性地把基層矛盾糾紛化解在“家門(mén)口”。
糾紛調(diào)解中
今年2月，林某家剛?cè)⑦M(jìn)不到三個(gè)月的越南媳婦“跑”了，林某兒子因此精神病復(fù)發(fā)，要求介紹人劉某退回介紹費(fèi)。劉某認(rèn)為介紹成功后發(fā)生的事情與自己無(wú)關(guān)，遲遲不肯退還介紹費(fèi)，致使雙方矛盾激化、不斷升級(jí)。
為避免民事變刑事，畬長(zhǎng)老調(diào)解室第一時(shí)間介入調(diào)解，通過(guò)法律專家釋法析理、“畬長(zhǎng)老”“畬賢才”明理分析、“畬姑婆”溫情感化相結(jié)合，歷經(jīng)三次的“面對(duì)面”耐心調(diào)解，最終用“最小的成本”成功促成了案結(jié)、事了、人和。
青水畬族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)中心主任鐘美芳介紹，近年來(lái)，畬長(zhǎng)老調(diào)解工作室充分發(fā)揮“人熟、地熟、事熟”的優(yōu)勢(shì)，于茶余飯后喝茶聊天中，“聊”解家常，“話”解矛盾，聚焦“民心扣”，巧解“千千結(jié)”，如今已成為畬族鄉(xiāng)“聽(tīng)民意、匯民智、促和諧”的重要陣地。
善用“畬辦法”，創(chuàng)新調(diào)解新機(jī)制
今年來(lái)，青水畬族鄉(xiāng)創(chuàng)新建立了“情、理、法”梯級(jí)矛盾糾紛化解機(jī)制，聚焦聚力小微、疑難、涉法等基層糾紛問(wèn)題，將治理“觸角”延伸到“末梢”細(xì)節(jié)，將矛盾吸附化解于基層一線，推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在當(dāng)?shù)貏?chuàng)新發(fā)展，交出了一份份亮眼的“成績(jī)單”。
“小微問(wèn)題”動(dòng)之以情。針對(duì)小微矛盾糾紛，青水畬族鄉(xiāng)匯聚畬長(zhǎng)老、網(wǎng)格員、村干部等多方力量，善用祖訓(xùn)家規(guī)、村規(guī)民約、畬漢語(yǔ)言開(kāi)展調(diào)解，以“和合”理念以情動(dòng)人、以理服人，從源頭上將各類鄰里矛盾糾紛化解在村級(jí)層面。
“疑難問(wèn)題”曉之以理。針對(duì)涉及土地山林、宅基地等爭(zhēng)議較大、矛盾較深的疑難問(wèn)題，該鄉(xiāng)充分依托矛盾糾紛多元調(diào)處中心、畬長(zhǎng)老調(diào)解工作室平臺(tái)，集結(jié)“綜治中心+司法所+調(diào)解室+鄉(xiāng)村干部”調(diào)解力量，綜合研判，合力聯(lián)調(diào)，讓基層一件件“疑難雜癥”問(wèn)題得以快速化解。
“涉法問(wèn)題”明之以法。針對(duì)涉及行政糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛等涉法糾紛，該鄉(xiāng)創(chuàng)新采取“村居吹哨，三所報(bào)到”模式，由村居提出申請(qǐng)，司法所、派出所、律師事務(wù)所三所聯(lián)動(dòng)，調(diào)查事情經(jīng)過(guò)，分析矛盾原因，研判應(yīng)對(duì)措施，加快矛盾糾紛化解進(jìn)度的同時(shí)，讓一個(gè)個(gè)涉法問(wèn)題成功化解在糾紛前沿。
“近年來(lái)，我們堅(jiān)持把民族團(tuán)結(jié)理念貫穿于矛盾糾紛調(diào)解全過(guò)程，不斷創(chuàng)新‘12345便民熱線+畬長(zhǎng)老調(diào)解工作室+綜治中心’聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，高效化解各類糾紛爭(zhēng)議，使1+1+1>3的加成效應(yīng)凸顯。”青水畬族鄉(xiāng)黨委書(shū)記尤偉說(shuō)。
青水畬族鄉(xiāng)“畬長(zhǎng)老”調(diào)解工作室成立以來(lái)，已成功化解各類矛盾糾紛77件，其中，民事調(diào)解76件、訴訟調(diào)解1件，涉案金額達(dá)20萬(wàn)余元，真正實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交，成為當(dāng)?shù)鼗饷芗m紛、維護(hù)社會(huì)和諧、強(qiáng)化基層治理的一道新“楓”景。（黃中泉 戴安琪 管文萱）
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