近日，民政部聯(lián)合中央精神文明建設(shè)辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等21個部門印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)意見》。這是我國首次在全國層面專門對發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)作出的總體性、系統(tǒng)性部署，為加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)指明了方向，提供了根本遵循。

 

       隨著經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多年輕人到城里工作、在城里發(fā)展，農(nóng)村家庭空巢化現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。從全國看，農(nóng)村60歲及以上老年人的比重為23.81%，比城鎮(zhèn)高出7.99個百分點。而農(nóng)村老年人收入水平低、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給程度低，農(nóng)村老年人獨居比例高、失能老人缺乏照護比例高。與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老相比，農(nóng)村養(yǎng)老更加急迫，到了等不了、拖不起、慢不得的關(guān)口。各級黨組織要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持黨建引領(lǐng)、政府引導(dǎo)、社會參與、集體互助、家庭盡責(zé)，堅持盡力而為、量力而行，強化農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)供給，著力提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量水平，讓所有老年人都能有一個幸福美滿的晚年。

 

        健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)在實現(xiàn)農(nóng)村人口老有所養(yǎng)中發(fā)揮著重要基礎(chǔ)性作用。各地要根據(jù)農(nóng)村老年人的現(xiàn)實需要，制訂農(nóng)村養(yǎng)老發(fā)展的具體目標(biāo)，加快建成覆蓋全體老年人、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，進一步加快兜底性、普惠性農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，強化對特困、低保、高齡、失能老年人的兜底保障。提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力，適應(yīng)農(nóng)村人口老齡化趨勢，加快建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的多層次農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。

 

       完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。加強規(guī)劃統(tǒng)籌，加大對農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入，推動公共服務(wù)資源向農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)傾斜，推進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施升級，尤其要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)，提高長期照護、日間照料、上門服務(wù)和統(tǒng)籌資源的能力，完善醫(yī)療設(shè)施、養(yǎng)老機構(gòu)等農(nóng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老提供基礎(chǔ)支撐。精準(zhǔn)識別并把握農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，把服務(wù)重心放在生活照料、醫(yī)療服務(wù)、精神慰藉等農(nóng)村老年人最基本、最迫切、最需要的居家養(yǎng)老服務(wù)上，不斷豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，以多層次養(yǎng)老服務(wù)滿足其個性化、多樣化需求。

 

        構(gòu)建農(nóng)村多元化養(yǎng)老模式。農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能的弱化需要探索更加多元化的養(yǎng)老模式。要發(fā)展農(nóng)村普惠型養(yǎng)老和互助性養(yǎng)老，推動集體養(yǎng)老、社會養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老協(xié)同發(fā)展。強化政策保障，發(fā)揮各養(yǎng)老模式優(yōu)勢，引導(dǎo)社會資本投入，借助市場力量發(fā)展更加健康穩(wěn)定的農(nóng)村新型養(yǎng)老模式。深入推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化建設(shè)，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的農(nóng)村高水平養(yǎng)老服務(wù)體系。要倡導(dǎo)農(nóng)村互助性養(yǎng)老，推行低齡、健康老人為高齡、獨居、空巢老人提供家庭互助式居家養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老幫扶互助機制，精準(zhǔn)補足農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)短板。荊門市東寶區(qū)延安精神研究會副會長兼秘書長何顯斌退休回鄉(xiāng)后，在老家沙洋沈集開創(chuàng)了“互助養(yǎng)老”的新模式，讓低齡老人為高齡老人服務(wù)、讓健康老人為殘疾老人服務(wù)，將散居在沈集鎮(zhèn)彭堰村4 組周邊超過七旬的老人、超過五旬的殘疾老人和享受低保的貧困老人組織起來，讓老人們在女兒何金慧故居盡享棋牌娛樂、講古聊天、讀報唱歌、洗頭泡腳，并提供免費午餐。

 

       培育高素質(zhì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人才。人才是發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)的根本。培養(yǎng)更多高素質(zhì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人才，正是豐富農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給、提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的必要之舉。目前，我國農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍存在總量不足、專業(yè)化水平不高、流失率較高等問題，要圍繞養(yǎng)老服務(wù)人才“引、育、評、用、留”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人才增量擴容工程，拓寬養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)途徑，提升人才綜合能力素質(zhì)，推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人才提質(zhì)增效，讓農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人才“供得上”“干得好”“留得住”，為“夕陽紅”提供“朝陽人才”。

 

       讓老年人有一個幸福美滿的晚年，是”家事”，更是“國事”。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)是重要的民生工程、民心工程，需要各級各部門強力部署，久久為功。各級黨組織要立足實際、因地制宜，揚長避短、破解困局，完善農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施，構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，為農(nóng)村老人提供高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)，讓農(nóng)村成為老人養(yǎng)老的“樂園”。 （沙洋縣委宣傳部副部長 何長青）

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