圖:商務部部長王文濤在三中全會《決定》輔導讀本中撰文指出,要穩(wěn)步擴大制度型開放。圖為外國觀眾在福州舉行的中國高等教育博覽會上參觀氫能駕駛教學設備。\新華社
三中全會《決定》輔導讀本24日在京出版發(fā)行,從多層面、多角度、分領域?qū)θ珪襁M行全面系統(tǒng)解讀。中共中央政治局委員、國務院副總理張國清撰文指出,市場是全球最稀缺的資源,擁有超大規(guī)模且極具增長潛力的市場,是中國發(fā)展的巨大優(yōu)勢和應對變局的堅實依托。要按照《決定》部署,扎實落實構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的五大重點任務,包括規(guī)范不當市場競爭和市場干預行為、強化統(tǒng)一的市場監(jiān)管、完善要素市場制度和規(guī)則、完善流通體制、加快培育完整內(nèi)需體系。商務部部長王文濤亦撰文指出,要穩(wěn)步擴大制度型開放,有序擴大我國商業(yè)市場、服務市場、資本市場、勞務市場等對外開放,擴大對最不發(fā)達國家的單邊開放,持續(xù)放寬外資市場準入。
《〈中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定〉輔導讀本》由中央有關部門組織編寫。其中,張國清在署名文章《構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場》中要求重點抓好五方面內(nèi)容,包括規(guī)范不當市場競爭和市場干預行為、強化統(tǒng)一的市場監(jiān)管、完善要素市場制度和規(guī)則、完善流通體制、加快培育完整內(nèi)需體系。
提升市場綜合監(jiān)管能力水平
張國清指出,針對監(jiān)管規(guī)則不完善、執(zhí)法尺度不一致、監(jiān)管能力不匹配等問題,《決定》強調(diào)要提升市場綜合監(jiān)管能力和水平。對涉及人民群眾生命安全的重點產(chǎn)品,要加快強制性國家標準的制定和修訂,強化標準實施應用。要規(guī)范地方標準制定管理,防止利用地方標準實施妨礙商品服務和要素資源自由流通的行為。
張國清提到,要完善促進資本市場規(guī)范發(fā)展的基礎制度,促進金融更好地服務實體經(jīng)濟,降低實體經(jīng)濟融資成本;培育全國一體化技術和數(shù)據(jù)市場,健全數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全等基礎制度和標準規(guī)范。推進水、能源、交通等領域價格改革,優(yōu)化居民階梯水價、電價、氣價制度,完善成品油定價機制,促進資源節(jié)約和高效利用。
張國清指出,流通是經(jīng)濟循環(huán)的“血脈”,要深化能源管理體制改革,進一步放寬市場準入門檻,建設全國統(tǒng)一電力市場,推動跨省跨區(qū)電力市場化交易,優(yōu)化油氣管網(wǎng)運行調(diào)度機制,促進油氣高效靈活調(diào)運。
激發(fā)內(nèi)需 發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢
張國清表示,要加快培育完整內(nèi)需體系,構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,必須把超大規(guī)模市場優(yōu)勢和巨大內(nèi)需潛力充分激發(fā)出來,從增加收入、促進就業(yè)、擴大優(yōu)質(zhì)供給和改善消費環(huán)境等方面綜合施策,促進消費持續(xù)穩(wěn)定增長當前以發(fā)布新品、開設首店等為代表的首發(fā)經(jīng)濟成為激活消費新動能的重要形態(tài),要因地制宜積極推進,培育壯大新型消費。文章透露,國家下一步將強化反壟斷和反不正當競爭,穩(wěn)步推進自然壟斷行業(yè)改革;將規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度,嚴禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為,推動各地招商引資從比拼優(yōu)惠政策搞“政策洼地”向比拼營商環(huán)境創(chuàng)“改革高地”轉(zhuǎn)變,防止內(nèi)卷式惡性競爭。
商務部部長王文濤亦撰文指出,要依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢,穩(wěn)步擴大制度型開放,有序擴大商業(yè)市場、服務市場、資本市場、勞務市場等對外開放,擴大對最不發(fā)達國家的單邊開放,持續(xù)放寬外資市場準入。
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