圖：伊拉克軍隊(duì)2月20日在巴格達(dá)附近與“伊斯蘭國(guó)”組織發(fā)生沖突，中東戰(zhàn)亂頻仍，美國(guó)難以抽身。\法新社

　　綜合美國(guó)防務(wù)新聞網(wǎng)站、路透社、Politico網(wǎng)站報(bào)道：美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀4日在《致國(guó)防部人員備忘錄》中表示，中國(guó)是美國(guó)“頭號(hào)步步進(jìn)逼的挑戰(zhàn)”，應(yīng)制定正確的作戰(zhàn)概念、能力與計(jì)劃，增強(qiáng)威懾力并保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。分析指，美軍想擺脫中東泥沼，將重心轉(zhuǎn)移至亞太，因此近期多次炒作中國(guó)威脅論，但國(guó)防部很快會(huì)面臨第一個(gè)重大考驗(yàn)：今年五月將向國(guó)會(huì)提交龐大預(yù)算申請(qǐng)。

　　奧斯汀早在1月的提名聽(tīng)證會(huì)上，就稱(chēng)中國(guó)為美國(guó)的“頭號(hào)威脅”。他上月出席其上任后首次北約防長(zhǎng)會(huì)議時(shí)，又積極拉攏盟友一起應(yīng)對(duì)所謂“來(lái)自中國(guó)的挑戰(zhàn)”。五角大樓中國(guó)工作特別小組本月1日正式開(kāi)始運(yùn)作，該小組旨在研究如何更好地與中國(guó)打交道。

　　奧斯汀擬月中出訪日韓

　　奧斯汀在《致國(guó)防部人員備忘錄》中的“保衛(wèi)國(guó)家”方面，提出五大重點(diǎn)工作，包括擊敗新冠疫情、列中國(guó)為“頭號(hào)步步進(jìn)逼的挑戰(zhàn)”、應(yīng)對(duì)俄羅斯、伊朗、朝鮮等威脅、國(guó)防部創(chuàng)新現(xiàn)代化與應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)。奧斯汀指出，要將應(yīng)對(duì)中國(guó)納入政府內(nèi)政和外交政策的整體戰(zhàn)略，與盟友合作，并得到國(guó)會(huì)兩黨的支持。

　　奧斯汀在奧巴馬任內(nèi)負(fù)責(zé)美國(guó)在中東的所有軍事行動(dòng)，但在印太地區(qū)經(jīng)驗(yàn)欠缺。受疫情影響，拜登上任后，其內(nèi)閣官員至今還未進(jìn)行外訪。消息人士稱(chēng)，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯和防長(zhǎng)奧斯汀計(jì)劃本月中旬訪問(wèn)日本和韓國(guó)，探討外交政策與安全等議題，兩人將和日韓官員舉行“2+2”對(duì)話。

　　分析指，拜登力推聯(lián)合盟友的多邊主義政策，而首選日韓兩國(guó)表明，美國(guó)希望通過(guò)鞏固美日同盟、美韓同盟來(lái)對(duì)中國(guó)在印太地區(qū)形成牽制，試圖削弱中國(guó)在該區(qū)域的影響力。

　　擬建印太導(dǎo)彈防御網(wǎng)

　　美國(guó)Politico網(wǎng)站就提出一個(gè)實(shí)際問(wèn)題，奧斯汀想把重心轉(zhuǎn)向中國(guó)。但他有錢(qián)嗎?美軍印太司令部1日向國(guó)會(huì)提交了一份報(bào)告，明確提出針對(duì)中國(guó)的“太平洋威懾計(jì)劃”，尋求在2022至2027財(cái)政年度期間額外增加270億美元(約2106億港元)軍費(fèi)預(yù)算，以建立“沿第一島鏈的精確導(dǎo)彈打擊網(wǎng)絡(luò)”為核心，提升對(duì)中國(guó)的“常規(guī)威懾”。

　　根據(jù)報(bào)告內(nèi)容，美印太司令部司令戴維森上將要求美國(guó)政府在2022財(cái)年為印太司令部提供46億美元開(kāi)支，這個(gè)數(shù)字是2021財(cái)年經(jīng)費(fèi)(22億美元)的兩倍多。戴維森說(shuō)，他的首要任務(wù)是在2026年前在關(guān)島建立一套陸基宙斯盾系統(tǒng)，目前關(guān)島的薩德反導(dǎo)系統(tǒng)旨在防御朝鮮彈道導(dǎo)彈，但其單一的AN/TPY-2相控陣?yán)走_(dá)據(jù)稱(chēng)易受攻擊，無(wú)法提供360度覆蓋。

　　報(bào)告稱(chēng)，美軍計(jì)劃在關(guān)島投入16億美元建立“360度持續(xù)綜合防空能力”，位於帕勞的一個(gè)2億美元的高頻預(yù)警雷達(dá)系統(tǒng)和一個(gè)23億美元的天基雷達(dá)系統(tǒng)將為其提供支持;它還提議投入33億美元用於研發(fā)射程超過(guò)500公里的陸基遠(yuǎn)程火力，構(gòu)建“第一島鏈沿線生存力極強(qiáng)的精確打擊網(wǎng)絡(luò)”。

　　預(yù)算料難在國(guó)會(huì)過(guò)關(guān)

　　然而，戴維森“獅子大開(kāi)口”的計(jì)劃在國(guó)會(huì)遇到了一些阻力。美國(guó)的國(guó)防官員和議員，在考慮國(guó)防預(yù)算的時(shí)候，不止一個(gè)亞太問(wèn)題，還需要平衡中東長(zhǎng)期威脅以及武器現(xiàn)代化的其他優(yōu)先事項(xiàng)。而且美國(guó)國(guó)會(huì)去年分撥給亞太地區(qū)的國(guó)防預(yù)算為22億左右，戴維森一開(kāi)口就是兩倍多的數(shù)字，可能也要五角大樓犧牲一些其他的主要項(xiàng)目。

　　美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心專(zhuān)家托德.哈里森(Todd Harrison)則說(shuō)，五角大樓定預(yù)算的過(guò)程繁冗復(fù)雜，拜登政府不太可能在上任首年就進(jìn)行大刀闊斧的改革。

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